徐友鳳

摘 要：村民委員會是中國最基層的村民自治組織，是國家治理最基本、最基層的單位，多年來，各級黨委、政府、審計部門和財政部門就加強(qiáng)村級財務(wù)管理，出臺了一系列法律、法規(guī)及管理制度，采取了一系列切實可行的措施，村級財務(wù)管理逐步完善。但是，目前村級財務(wù)管理仍然存在一些不容忽視的問題，因此基層審計機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)收支審計，做到將農(nóng)村財務(wù)審計作為管理好農(nóng)村財務(wù)工作的突破口，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)審計；工作

中圖分類號：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0158-02

一、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的原因

加強(qiáng)村級財務(wù)收支審計是歷史變化的必然需要。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，村級經(jīng)濟(jì)收入來源發(fā)生了根本變化，改革前，村級主要是靠“三提五統(tǒng)”收入，稅費(fèi)改革后，村級收入主要來源是國家政策性轉(zhuǎn)移支付，因此村級經(jīng)濟(jì)收入發(fā)生歷史性變化，由過去自己“收”變?yōu)樨斦皳堋?，按照溫家寶總理提出的“財政資金流向哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”的要求，就必須加強(qiáng)村級財務(wù)收支審計。與此同時，國務(wù)院、各級政府也先后出臺了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度，要求加強(qiáng)村級財務(wù)收支審計。村級財務(wù)審計擔(dān)負(fù)著村級年度財務(wù)審計、村干部離任審計、專項資金審計等工作，同時負(fù)責(zé)將審計結(jié)果及處理意見及時向村民公開。因此，加強(qiáng)村級財務(wù)審計是基層審計機(jī)關(guān)依法行政的必然需要。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義

1.推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實，農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠定期對村財務(wù)進(jìn)行審核、檢查，并及時將審計結(jié)果進(jìn)行公開公布。這樣，村民才能了解并掌握村集體財務(wù)收支情況，讓村民明明白白，利用密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，推行農(nóng)村財務(wù)審計制度，能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，它對正確、全面地落實農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財務(wù)起到良好的作用。

3.推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用。推行農(nóng)村財務(wù)審計能夠有效解決資金使用隨意、非生產(chǎn)性開支比重過大等問題。它能夠?qū)⒂邢薜霓r(nóng)村集體資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大集體企業(yè)上，使其發(fā)揮最大的效用，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4.推行農(nóng)村財務(wù)審計，有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)人員雖然在年齡、業(yè)務(wù)水平較以前有較大的提高，但也有相當(dāng)一部分農(nóng)村財務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)直接上崗，他們對會計基礎(chǔ)規(guī)范要求不熟甚至陌生。通過推行農(nóng)村財務(wù)審計工作，通過學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平得到不斷提高。他們會按照會計制度建賬、記賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性；通過審計督促農(nóng)村財務(wù)人員按照現(xiàn)代會計制度要求，完善會計科目、報表、憑證，確保賬目規(guī)范。

三、開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的保障措施

自實行農(nóng)村財務(wù)審計工作以來，國家農(nóng)業(yè)部、省、市相關(guān)的審計規(guī)章制度相繼出臺，各地區(qū)逐漸重視起農(nóng)村審計工作，將農(nóng)村財務(wù)審計工作作為新時期工作的一個切入點。

1.堅持與時俱進(jìn)，依法將村級納入審計范圍。農(nóng)村財務(wù)審計要依法將村級納入審計范圍。堅持“點線面”相結(jié)合，抓住財政資金流向這根“主線”，突出村級財務(wù)收支這個“點”，在年初制訂審計項目計劃時，首先要根據(jù)各行政村實際情況，把財政資金流入較大的村納入審計“重點村”。其次把經(jīng)濟(jì)收入較大的村納入審計“范圍村”。最后把經(jīng)濟(jì)較薄弱的村納入審計“抽審村”。

2.堅持實事求是原則，確保審計工作見成效。農(nóng)村財務(wù)審計人員要堅持查實數(shù)、報實情、實事求是的原則，首先要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化財政所（會計服務(wù)中心）審核監(jiān)管力度，徹底解決“代而不管”問題，對不合規(guī)票據(jù)、白條一律不予報支，對不合財經(jīng)法規(guī)的財務(wù)行為堅持抵制；其次要完善村級民主理財制度，村級所有財務(wù)開支票據(jù)，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會核實簽章，否則視為不合規(guī)開支，不予核報；第三要嚴(yán)格查處村級“賬外賬”行為，對不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（會計服務(wù)中心）管理的行為，堅決查處，并依法依規(guī)追究責(zé)任。審計機(jī)關(guān)要將審計結(jié)果及處理意見向有關(guān)部門報告，并及時向村民公開，確保村級財務(wù)審計見成效。

3.逐步完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，加強(qiáng)對審計人員的考核、培訓(xùn)要逐步完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，保證農(nóng)村財務(wù)審計部門的工作職能。同時，由于農(nóng)村財務(wù)審計工作是一項政策性和專業(yè)性都非常強(qiáng)的工作，因此要求從事農(nóng)村財務(wù)審計的工作人員要具備較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以一定要切實加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計人員的考核、培訓(xùn)及監(jiān)督，從根本上提高財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)。

4.努力克服困難，改善審計工作環(huán)境，農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)該加強(qiáng)與監(jiān)察、紀(jì)檢等權(quán)威部門的合作，積極主動地解決糾紛，調(diào)節(jié)矛盾，做好配合工作，主動尋找開展工作的突破口，以最終能夠盡職盡責(zé)地完成各項任務(wù)，爭取政府對農(nóng)村財務(wù)審計工作的支持。通過全方面的努力與爭取，逐漸使農(nóng)村財務(wù)審計工作環(huán)境得到改善。

5.嚴(yán)格審計紀(jì)律，樹立審計權(quán)威。在審計工作方面，審計人員一定要做到“四不”，即處理問題不留情面，審計賬簿不留死角，定性是非不偏聽偏信，核查手續(xù)不留漏洞。在這個基礎(chǔ)上，我們還需要拓寬思路與運(yùn)用各種方式加強(qiáng)審計結(jié)果的執(zhí)行力；我們要借助各方面的力量，開展廣泛合作，以提高審計工作的質(zhì)量，樹立審計的權(quán)威性，因為只有提高審計質(zhì)量、樹立審計的權(quán)威，才能使審計工作的效果得到最大的體現(xiàn)。

6.著力加強(qiáng)審計力度，不斷拓寬審計范圍。首先要以法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；癁槟繕?biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。其次拓寬審計范圍，將審計的內(nèi)容由過去單一的集體財務(wù)審計和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計，拓寬到現(xiàn)在的群眾舉報審計、重點財務(wù)審計、村干部離任審計、承包合同審計等。

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)審計工作非常重要，在農(nóng)村發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，不斷提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)理論水平，使其對相關(guān)專業(yè)知識有廣泛涉獵和深刻理解是非常重要的；同時不斷增強(qiáng)審計人員的審計實踐經(jīng)驗和技能，提高駕馭審計活動的能力也至關(guān)重要。財務(wù)審計人員嚴(yán)格遵循《會計法》和《審計法》對有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益，真真達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。endprint