王靜

摘 要：DEAP-2.1軟件是針對(duì)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的應(yīng)用評(píng)價(jià)軟件，用于分析投入與產(chǎn)出的有效性。姑婆山國家森林公園是廣西賀州的旅游名片，在今年的旅游業(yè)發(fā)展過程中取得了優(yōu)異的成績，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析為評(píng)價(jià)模型，采用DEAP-2.1軟件對(duì)姑婆山國家森林公園的旅游用地效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討景區(qū)投入產(chǎn)出的有效性，分析影響景區(qū)用地經(jīng)營效率的原因及其發(fā)展趨勢(shì)，建議景區(qū)在經(jīng)營管理的過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、景區(qū)交通設(shè)施的改善及人員的管理，希望為姑婆山國家森林公園的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包絡(luò)分析；DEAP-2.1軟件；效率；姑婆山

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0232-03

一、評(píng)價(jià)模型及DEAP-2.1軟件的應(yīng)用

（一）評(píng)價(jià)模型

中國關(guān)于旅游用地的研究雖然起步晚于國外，但是也取得了相應(yīng)的成果，在旅游用地的概念界定、旅游用地分類、旅游用地特點(diǎn)及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的關(guān)系研究都取得了較好的發(fā)展[1～3]。然而，關(guān)于旅游用地的評(píng)價(jià)更多地局限于旅游景區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)及旅游資源評(píng)價(jià)等相關(guān)層面。相對(duì)于旅游用地經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及相關(guān)的旅游企業(yè)用地投入與產(chǎn)出的評(píng)價(jià)方法研究還沿用土地利用評(píng)價(jià)中的相關(guān)方法，如比較分析法、因子分析法、模糊評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)度分析、GPS法及MAPGIS等。這些方法的應(yīng)用為旅游用地效益評(píng)價(jià)提供了較好的途徑，但由于受主觀性、資料收集有限性等方面的限制，都存在一定的局限性。

本文在對(duì)姑婆山國家森林公園旅游用地效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)采用數(shù)據(jù)包括分析法[4]，是1986年由A.Charnes和W.W.Copper等學(xué)者以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)，應(yīng)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型計(jì)算，比較決策單元之間的相對(duì)效率，從而對(duì)決策單元做出評(píng)價(jià)，它是處理多目標(biāo)決策問題的好方法，其優(yōu)點(diǎn)在于很少需要假設(shè)和其他的前提條件。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法從定量的角度基于投入與產(chǎn)出之間的相對(duì)有效性對(duì)土地利用的效率問題進(jìn)行的深入研究，在評(píng)價(jià)中，投入與產(chǎn)出的指標(biāo)值之間沒有明顯的表達(dá)式，既不需要某種線性表達(dá)式，也不需要帶有參數(shù)關(guān)系式，具有很大的客觀性，方法簡單易操作。數(shù)據(jù)包括分析法豐富了土地利用效率評(píng)價(jià)的內(nèi)容，建立了基于效率評(píng)價(jià)的土地投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系。

（二）DEAP-2.1軟件的應(yīng)用

DEAP-2.1是完全針對(duì)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法所開發(fā)的綠色免費(fèi)評(píng)價(jià)軟件，根據(jù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的評(píng)價(jià)原理，通過DEAP-2.1軟件進(jìn)行參數(shù)設(shè)置和評(píng)價(jià)模型選擇，從而獲得評(píng)價(jià)結(jié)果。在DEAP-2.1軟件的評(píng)價(jià)結(jié)果中，主要可以進(jìn)行兩個(gè)方面的分析：一是效率分析，包括綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率及規(guī)模報(bào)酬；二是單個(gè)樣本的投入產(chǎn)出冗余及松弛變量的分析，從而分析不同的決策單元的效率有效性及非有效性原因。

二、姑婆山國家森林公園旅游發(fā)展概況

（一）姑婆山國家森林公園概況

姑婆山國家森林公園地處廣西東北部的賀州市境內(nèi)，距離城區(qū)（八步）21km。公園總面積6 549.6公頃，有林地面積5 821.5公頃，森林覆蓋率達(dá)到99.55%，因每立方米空氣中的負(fù)氧離子含量高達(dá)15萬個(gè)，被譽(yù)為“華南地區(qū)最大的天然森林氧吧”，是香港—廣州—桂林“黃金旅游線”上的一顆璀璨明珠。公園資源豐富，變化多樣。首先，地貌景觀豐富多彩，公園具有雄偉的山體，海拔千米以上的山峰有25座，其中最高峰天堂頂海拔1 844米，是桂東第一高峰，其中落差在20m以上的瀑布多達(dá)16處；其次，園內(nèi)的植物資源豐富，是一個(gè)巨大的天然基因庫，森林植被屬中亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林局部溝谷中的熱帶季雨林，天然闊葉林占80.2%；第三，公園內(nèi)還有100多種野生動(dòng)物，其中，兩棲類13種，爬行類6種，鳥類26種，獸類16種，蛇類26種，屬國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有鱷晰，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有大鯢、白鷺、穿山甲、小靈貓等。園區(qū)內(nèi)峰高谷深，山勢(shì)雄偉，森林繁茂，動(dòng)植物豐富，瀑飛溪潺，環(huán)境幽雅，是一個(gè)集“雄、奇、秀、幽”于一體，兼有山水型和城郊型的國家森林公園。先后被評(píng)為“中國最佳生態(tài)休閑度假旅游景區(qū)”、“最具影響力森林公園”等榮譽(yù)稱號(hào)，2013年經(jīng)公眾投票評(píng)為“游客最喜愛的廣西區(qū)”和“海外華人最喜愛的華南自然風(fēng)光景區(qū)”。

目前，姑婆山國家森林公園開發(fā)成熟的旅游景區(qū)8個(gè)，景點(diǎn)43處，旅游服務(wù)設(shè)施完善，公園內(nèi)部交通、通訊便利，吃、住、行、游、娛配套齊全，是集觀光、休閑、度假、探險(xiǎn)、保健、療養(yǎng)、科研、教學(xué)、會(huì)議等多功能于一體的生態(tài)型旅游勝地。2012年底擴(kuò)建的姑婆山旅游大道（賀姑路）的正是通車為姑婆山國家森林公園的旅游業(yè)發(fā)展提供了更為良好的發(fā)展前景。

（二）旅游經(jīng)營概況

賀州市旅游資源豐富，旅游接待設(shè)施齊全，對(duì)外開發(fā)的旅游景點(diǎn)主要有姑婆山國家森林公園、十八水景區(qū)、玉石林、黃姚古鎮(zhèn)、賀州溫泉、大桂山國家森林公園等；擁有四星級(jí)酒店兩家，準(zhǔn)四星酒店1家，三星級(jí)13家及經(jīng)濟(jì)連鎖酒店多家，接待能力較強(qiáng)。2013年，姑婆山國家森林公園旅游營業(yè)總收入5 100.24萬元，占賀州市旅游總收入的5%；接待旅游人次56.07萬人次，占賀州市旅游接待總?cè)藬?shù)的5.34%，旅游從業(yè)人數(shù)210人，是賀州旅游業(yè)的重要組成部分。縱向比較，2013年姑婆山國家森林公園營業(yè)收入相比于2007年增長3481.81萬元，年均增長580.30萬元，經(jīng)濟(jì)效益明顯；2013年公園接待旅游人次相比于2007年增長28.68萬人次，年均增長4.78萬人次，接待能力增強(qiáng)；2013年公園從業(yè)人數(shù)相比于2007年增加90人，年均增加15人，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。姑婆山國家森林公園自啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，僅僅圍繞示范區(qū)建設(shè)要求，投入2 100余萬元，實(shí)施自然遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施建設(shè)及景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，為公園未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)，姑婆山國家森林公園的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益會(huì)隨著景區(qū)建設(shè)的逐步深入而得到提高。endprint

三、評(píng)價(jià)對(duì)象選取、數(shù)據(jù)的選取及整理

本文以姑婆山國家森林公園的經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)對(duì)象，以經(jīng)營效率值為評(píng)價(jià)目標(biāo)，為客觀地分析姑婆山國家森林公園經(jīng)營效率情況，根據(jù)數(shù)據(jù)收集的可能性及有效性，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析為評(píng)價(jià)模型，以DEAP-2.1為技術(shù)支持，采取以時(shí)間2007—2013年為決策單元，決策單元數(shù)量為7，旅游從業(yè)人數(shù)為投入指標(biāo)，以旅游營業(yè)收入、游客接待量為產(chǎn)出指標(biāo)。其中，旅游從業(yè)人數(shù)以單位統(tǒng)計(jì)人數(shù)為準(zhǔn)，包括正式員工和合同員工，其中兼職人員不做統(tǒng)計(jì)；旅游營業(yè)收入和游客接待量以每年的營業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，姑婆山旅游用地效率評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出表（如表1所示）。

四、評(píng)價(jià)過程

根據(jù)DEAP2.1的應(yīng)用，設(shè)置參數(shù)如下：首先，數(shù)據(jù)處理，將EXCEL數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)化為DEAP2.1軟件可識(shí)別的文本文件形式，在數(shù)據(jù)處理中，產(chǎn)出數(shù)據(jù)在前、投入數(shù)據(jù)在后，不保留變量名稱及決策單元年份，保存于目標(biāo)文件夾；其次，運(yùn)行引導(dǎo)文件-ins.txt，定義參數(shù)主要包括：輸入數(shù)據(jù)名稱及輸出數(shù)據(jù)名稱，評(píng)價(jià)單元數(shù)量（7個(gè)），產(chǎn)出數(shù)量（2個(gè)），數(shù)量（1個(gè)）；第三，確定模型，本文在評(píng)價(jià)的過程中選擇基于投入不變的情況下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化的BCC模型；最后，運(yùn)行DEAP軟件，導(dǎo)入引導(dǎo)文件，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果包含firm、crste、vrste、scale和mean五個(gè)內(nèi)容，其中firm為決策單元，crste為技術(shù)效率，也稱綜合效率，vrste為純技術(shù)效率，scale為規(guī)模效率（drs：規(guī)模報(bào)酬遞減；-：規(guī)模報(bào)酬不變；irs：規(guī)模報(bào)酬遞增），mean為平均值，其中crste=

vrste×scale。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)上述評(píng)價(jià)過程，通過DEAP2.1得到的評(píng)價(jià)結(jié)果（如下頁表2所示）。

（一）綜合效率分析

2007—2013年的七年間，姑婆山國家森林公園經(jīng)營綜合效率平均值為0.831，有效決策單位1個(gè)，為2013年；非有效決策單元中，綜合效率最高值為2009年的0.937，最低值為2012年的0.544，并且從2010—2012年出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

（二）純技術(shù)效率及規(guī)模效率分析

2007—2013年七年間，姑婆山國家森林公園經(jīng)營純技術(shù)效率平均值為0.864，有效決策單元2個(gè)，為2009年、2013年；非有效決策單位純技術(shù)效率最高值為2010年的0.950，最低值為2012年的0.546，從2010—2012年出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

2007—2013年七年間，姑婆山國家森林公園規(guī)模效率平均值為0.964，在三個(gè)效率中總體偏高，有效決策單元1個(gè)，為2013年；非有效決策單元中，最高值為2012年0.996，趨近于有效性，規(guī)模報(bào)酬遞增，即產(chǎn)出增長量大于投入增長量，2007—2013年呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)。

（三）結(jié)論

1.綜合效率及純技術(shù)效率總體出現(xiàn)下滑趨勢(shì)

通過評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)展，除2013年外，姑婆山國家森林公園經(jīng)營效率總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，從2010—2012年表現(xiàn)明顯，其中2012年的綜合效率和純技術(shù)效率均達(dá)到了歷年最低點(diǎn)，而且與2010年相比下降接近一半的比率。其主要原因是這期間是賀州（八步）至姑婆山旅游大道（賀姑路）的修建期間，交通方式不便及沒有直達(dá)的交通工具，對(duì)姑婆山國家森林公園及周邊的景區(qū)都產(chǎn)生了明顯的影響，游客接待量和旅游營業(yè)收入都有明顯的降低，但是這一情況也將隨著2012年姑婆山旅游大道的通車而得到良好的改善。

2.規(guī)模報(bào)酬逐年遞增，發(fā)展形勢(shì)良好

不同于綜合效率及純技術(shù)效率的波動(dòng)及總體下滑趨勢(shì)，2007—2012年姑婆山國家森林公園規(guī)模報(bào)酬率逐年遞進(jìn)，且均在0.9以上，規(guī)模報(bào)酬遞增。規(guī)模報(bào)酬遞增即產(chǎn)出增長量大于投入增長量，因而，從總體發(fā)展形勢(shì)來看，經(jīng)營效率及投入產(chǎn)出發(fā)展良好。

3.決策單元2013為DEA有效，發(fā)展趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)

DEA有效是指在決策單元，投入產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)了最有效的配置，不存在資源浪費(fèi)，是企業(yè)經(jīng)營和管理最求的目標(biāo)。從2007—2013年，除2009年純技術(shù)效率為DEA有效外，僅2013年姑婆山的經(jīng)營效率實(shí)現(xiàn)了綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率同時(shí)有效，在通過2010—2012年間的下滑，轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫陌l(fā)展趨勢(shì)，說明姑婆山國家森林公園在姑婆山旅游大道修通之后，其經(jīng)營效率和經(jīng)營效果都將取得更好的成績。

六、建議及對(duì)策

姑婆山國家森林公園是廣西賀州旅游名片，是生態(tài)森林景區(qū)，在賀州市旅游業(yè)發(fā)展中有著重要的地位和作用。通過本文的寫作過程中存在的問題及評(píng)價(jià)結(jié)果，為促進(jìn)姑婆山國家森林公園的發(fā)展，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作

在論文寫作的過程中，關(guān)于數(shù)據(jù)的收集出現(xiàn)較大的困難。從成熟的旅游目的地角度來分析，旅游營業(yè)收入、旅游接待人數(shù)、旅游從業(yè)人數(shù)及旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)等指標(biāo)應(yīng)該有詳細(xì)的指標(biāo)。本數(shù)據(jù)的收集工作經(jīng)過相關(guān)行政部門及景區(qū)的共同合作而獲得，這也從側(cè)面反饋了景區(qū)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面存在的漏洞，對(duì)景區(qū)經(jīng)營管理造成障礙。

（二）完善景區(qū)大小交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施

景區(qū)經(jīng)營效率的波動(dòng)及無效性，其中最主要的原因就是進(jìn)入景區(qū)大交通建設(shè)造成的影響，直至2012年道路正式開通運(yùn)行才得以緩解，并且在接待人數(shù)、旅游營業(yè)收入及投入產(chǎn)出的有效性方面產(chǎn)生了重大的變化。因而，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通問題應(yīng)該是景區(qū)著重要解決的問題。

（三）發(fā)揮景區(qū)工作人員的最大作用

對(duì)于姑婆山國家森林公園旅游用地效率的評(píng)價(jià)，由于數(shù)據(jù)收集過程中存在的問題和障礙，僅僅將旅游從業(yè)人數(shù)納入投入指標(biāo)，反映的是景區(qū)所帶來的社會(huì)效益。從評(píng)價(jià)結(jié)果來分析，在2010—2012年間，景區(qū)存在人力資源冗余的問題，即人力成本的投入沒有實(shí)現(xiàn)效益的最大化，因?yàn)樵诰皡^(qū)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)及工作能力的培養(yǎng)，發(fā)揮工作人員的最大作用，為景區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 周國強(qiáng)，嚴(yán)新平.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法比較[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（2）：187-190.

[3] 王迪海.森林社會(huì)效益觀測(cè)與評(píng)價(jià)方法[J].河北林業(yè)科技，1998，（3）：22-25.

[4] 李美娟，陳國宏.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）的研究與應(yīng)用[J].中國工程科學(xué)，2003，（5）：88-92.

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[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint

三、評(píng)價(jià)對(duì)象選取、數(shù)據(jù)的選取及整理

本文以姑婆山國家森林公園的經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)對(duì)象，以經(jīng)營效率值為評(píng)價(jià)目標(biāo)，為客觀地分析姑婆山國家森林公園經(jīng)營效率情況，根據(jù)數(shù)據(jù)收集的可能性及有效性，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析為評(píng)價(jià)模型，以DEAP-2.1為技術(shù)支持，采取以時(shí)間2007—2013年為決策單元，決策單元數(shù)量為7，旅游從業(yè)人數(shù)為投入指標(biāo)，以旅游營業(yè)收入、游客接待量為產(chǎn)出指標(biāo)。其中，旅游從業(yè)人數(shù)以單位統(tǒng)計(jì)人數(shù)為準(zhǔn)，包括正式員工和合同員工，其中兼職人員不做統(tǒng)計(jì)；旅游營業(yè)收入和游客接待量以每年的營業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，姑婆山旅游用地效率評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出表（如表1所示）。

四、評(píng)價(jià)過程

根據(jù)DEAP2.1的應(yīng)用，設(shè)置參數(shù)如下：首先，數(shù)據(jù)處理，將EXCEL數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)化為DEAP2.1軟件可識(shí)別的文本文件形式，在數(shù)據(jù)處理中，產(chǎn)出數(shù)據(jù)在前、投入數(shù)據(jù)在后，不保留變量名稱及決策單元年份，保存于目標(biāo)文件夾；其次，運(yùn)行引導(dǎo)文件-ins.txt，定義參數(shù)主要包括：輸入數(shù)據(jù)名稱及輸出數(shù)據(jù)名稱，評(píng)價(jià)單元數(shù)量（7個(gè)），產(chǎn)出數(shù)量（2個(gè)），數(shù)量（1個(gè)）；第三，確定模型，本文在評(píng)價(jià)的過程中選擇基于投入不變的情況下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化的BCC模型；最后，運(yùn)行DEAP軟件，導(dǎo)入引導(dǎo)文件，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果包含firm、crste、vrste、scale和mean五個(gè)內(nèi)容，其中firm為決策單元，crste為技術(shù)效率，也稱綜合效率，vrste為純技術(shù)效率，scale為規(guī)模效率（drs：規(guī)模報(bào)酬遞減；-：規(guī)模報(bào)酬不變；irs：規(guī)模報(bào)酬遞增），mean為平均值，其中crste=

vrste×scale。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)上述評(píng)價(jià)過程，通過DEAP2.1得到的評(píng)價(jià)結(jié)果（如下頁表2所示）。

（一）綜合效率分析

2007—2013年的七年間，姑婆山國家森林公園經(jīng)營綜合效率平均值為0.831，有效決策單位1個(gè)，為2013年；非有效決策單元中，綜合效率最高值為2009年的0.937，最低值為2012年的0.544，并且從2010—2012年出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

（二）純技術(shù)效率及規(guī)模效率分析

2007—2013年七年間，姑婆山國家森林公園經(jīng)營純技術(shù)效率平均值為0.864，有效決策單元2個(gè)，為2009年、2013年；非有效決策單位純技術(shù)效率最高值為2010年的0.950，最低值為2012年的0.546，從2010—2012年出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

2007—2013年七年間，姑婆山國家森林公園規(guī)模效率平均值為0.964，在三個(gè)效率中總體偏高，有效決策單元1個(gè)，為2013年；非有效決策單元中，最高值為2012年0.996，趨近于有效性，規(guī)模報(bào)酬遞增，即產(chǎn)出增長量大于投入增長量，2007—2013年呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)。

（三）結(jié)論

1.綜合效率及純技術(shù)效率總體出現(xiàn)下滑趨勢(shì)

通過評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)展，除2013年外，姑婆山國家森林公園經(jīng)營效率總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，從2010—2012年表現(xiàn)明顯，其中2012年的綜合效率和純技術(shù)效率均達(dá)到了歷年最低點(diǎn)，而且與2010年相比下降接近一半的比率。其主要原因是這期間是賀州（八步）至姑婆山旅游大道（賀姑路）的修建期間，交通方式不便及沒有直達(dá)的交通工具，對(duì)姑婆山國家森林公園及周邊的景區(qū)都產(chǎn)生了明顯的影響，游客接待量和旅游營業(yè)收入都有明顯的降低，但是這一情況也將隨著2012年姑婆山旅游大道的通車而得到良好的改善。

2.規(guī)模報(bào)酬逐年遞增，發(fā)展形勢(shì)良好

不同于綜合效率及純技術(shù)效率的波動(dòng)及總體下滑趨勢(shì)，2007—2012年姑婆山國家森林公園規(guī)模報(bào)酬率逐年遞進(jìn)，且均在0.9以上，規(guī)模報(bào)酬遞增。規(guī)模報(bào)酬遞增即產(chǎn)出增長量大于投入增長量，因而，從總體發(fā)展形勢(shì)來看，經(jīng)營效率及投入產(chǎn)出發(fā)展良好。

3.決策單元2013為DEA有效，發(fā)展趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)

DEA有效是指在決策單元，投入產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)了最有效的配置，不存在資源浪費(fèi)，是企業(yè)經(jīng)營和管理最求的目標(biāo)。從2007—2013年，除2009年純技術(shù)效率為DEA有效外，僅2013年姑婆山的經(jīng)營效率實(shí)現(xiàn)了綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率同時(shí)有效，在通過2010—2012年間的下滑，轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫陌l(fā)展趨勢(shì)，說明姑婆山國家森林公園在姑婆山旅游大道修通之后，其經(jīng)營效率和經(jīng)營效果都將取得更好的成績。

六、建議及對(duì)策

姑婆山國家森林公園是廣西賀州旅游名片，是生態(tài)森林景區(qū)，在賀州市旅游業(yè)發(fā)展中有著重要的地位和作用。通過本文的寫作過程中存在的問題及評(píng)價(jià)結(jié)果，為促進(jìn)姑婆山國家森林公園的發(fā)展，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作

在論文寫作的過程中，關(guān)于數(shù)據(jù)的收集出現(xiàn)較大的困難。從成熟的旅游目的地角度來分析，旅游營業(yè)收入、旅游接待人數(shù)、旅游從業(yè)人數(shù)及旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)等指標(biāo)應(yīng)該有詳細(xì)的指標(biāo)。本數(shù)據(jù)的收集工作經(jīng)過相關(guān)行政部門及景區(qū)的共同合作而獲得，這也從側(cè)面反饋了景區(qū)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面存在的漏洞，對(duì)景區(qū)經(jīng)營管理造成障礙。

（二）完善景區(qū)大小交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施

景區(qū)經(jīng)營效率的波動(dòng)及無效性，其中最主要的原因就是進(jìn)入景區(qū)大交通建設(shè)造成的影響，直至2012年道路正式開通運(yùn)行才得以緩解，并且在接待人數(shù)、旅游營業(yè)收入及投入產(chǎn)出的有效性方面產(chǎn)生了重大的變化。因而，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通問題應(yīng)該是景區(qū)著重要解決的問題。

（三）發(fā)揮景區(qū)工作人員的最大作用

對(duì)于姑婆山國家森林公園旅游用地效率的評(píng)價(jià)，由于數(shù)據(jù)收集過程中存在的問題和障礙，僅僅將旅游從業(yè)人數(shù)納入投入指標(biāo)，反映的是景區(qū)所帶來的社會(huì)效益。從評(píng)價(jià)結(jié)果來分析，在2010—2012年間，景區(qū)存在人力資源冗余的問題，即人力成本的投入沒有實(shí)現(xiàn)效益的最大化，因?yàn)樵诰皡^(qū)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)及工作能力的培養(yǎng)，發(fā)揮工作人員的最大作用，為景區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳國先.土地利用效益評(píng)估及在南部的實(shí)踐[J].四川工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，1998，（4）：63-65.

[2] 周國強(qiáng)，嚴(yán)新平.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法比較[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（2）：187-190.

[3] 王迪海.森林社會(huì)效益觀測(cè)與評(píng)價(jià)方法[J].河北林業(yè)科技，1998，（3）：22-25.

[4] 李美娟，陳國宏.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）的研究與應(yīng)用[J].中國工程科學(xué)，2003，（5）：88-92.

[5] 王宗超.基于DEA的浙江省地級(jí)市旅游業(yè)效率時(shí)空差異及變化研究[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（11）：28-30.

[6] 肖明.基于DEA方法的旅游經(jīng)濟(jì)效率分析——以海南為例[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（31）：51-53.

[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint

三、評(píng)價(jià)對(duì)象選取、數(shù)據(jù)的選取及整理

本文以姑婆山國家森林公園的經(jīng)濟(jì)效益為評(píng)價(jià)對(duì)象，以經(jīng)營效率值為評(píng)價(jià)目標(biāo)，為客觀地分析姑婆山國家森林公園經(jīng)營效率情況，根據(jù)數(shù)據(jù)收集的可能性及有效性，以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析為評(píng)價(jià)模型，以DEAP-2.1為技術(shù)支持，采取以時(shí)間2007—2013年為決策單元，決策單元數(shù)量為7，旅游從業(yè)人數(shù)為投入指標(biāo)，以旅游營業(yè)收入、游客接待量為產(chǎn)出指標(biāo)。其中，旅游從業(yè)人數(shù)以單位統(tǒng)計(jì)人數(shù)為準(zhǔn)，包括正式員工和合同員工，其中兼職人員不做統(tǒng)計(jì)；旅游營業(yè)收入和游客接待量以每年的營業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，姑婆山旅游用地效率評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出表（如表1所示）。

四、評(píng)價(jià)過程

根據(jù)DEAP2.1的應(yīng)用，設(shè)置參數(shù)如下：首先，數(shù)據(jù)處理，將EXCEL數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)化為DEAP2.1軟件可識(shí)別的文本文件形式，在數(shù)據(jù)處理中，產(chǎn)出數(shù)據(jù)在前、投入數(shù)據(jù)在后，不保留變量名稱及決策單元年份，保存于目標(biāo)文件夾；其次，運(yùn)行引導(dǎo)文件-ins.txt，定義參數(shù)主要包括：輸入數(shù)據(jù)名稱及輸出數(shù)據(jù)名稱，評(píng)價(jià)單元數(shù)量（7個(gè)），產(chǎn)出數(shù)量（2個(gè)），數(shù)量（1個(gè)）；第三，確定模型，本文在評(píng)價(jià)的過程中選擇基于投入不變的情況下，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化的BCC模型；最后，運(yùn)行DEAP軟件，導(dǎo)入引導(dǎo)文件，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果包含firm、crste、vrste、scale和mean五個(gè)內(nèi)容，其中firm為決策單元，crste為技術(shù)效率，也稱綜合效率，vrste為純技術(shù)效率，scale為規(guī)模效率（drs：規(guī)模報(bào)酬遞減；-：規(guī)模報(bào)酬不變；irs：規(guī)模報(bào)酬遞增），mean為平均值，其中crste=

vrste×scale。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)上述評(píng)價(jià)過程，通過DEAP2.1得到的評(píng)價(jià)結(jié)果（如下頁表2所示）。

（一）綜合效率分析

2007—2013年的七年間，姑婆山國家森林公園經(jīng)營綜合效率平均值為0.831，有效決策單位1個(gè)，為2013年；非有效決策單元中，綜合效率最高值為2009年的0.937，最低值為2012年的0.544，并且從2010—2012年出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

（二）純技術(shù)效率及規(guī)模效率分析

2007—2013年七年間，姑婆山國家森林公園經(jīng)營純技術(shù)效率平均值為0.864，有效決策單元2個(gè)，為2009年、2013年；非有效決策單位純技術(shù)效率最高值為2010年的0.950，最低值為2012年的0.546，從2010—2012年出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

2007—2013年七年間，姑婆山國家森林公園規(guī)模效率平均值為0.964，在三個(gè)效率中總體偏高，有效決策單元1個(gè)，為2013年；非有效決策單元中，最高值為2012年0.996，趨近于有效性，規(guī)模報(bào)酬遞增，即產(chǎn)出增長量大于投入增長量，2007—2013年呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)。

（三）結(jié)論

1.綜合效率及純技術(shù)效率總體出現(xiàn)下滑趨勢(shì)

通過評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)展，除2013年外，姑婆山國家森林公園經(jīng)營效率總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，從2010—2012年表現(xiàn)明顯，其中2012年的綜合效率和純技術(shù)效率均達(dá)到了歷年最低點(diǎn)，而且與2010年相比下降接近一半的比率。其主要原因是這期間是賀州（八步）至姑婆山旅游大道（賀姑路）的修建期間，交通方式不便及沒有直達(dá)的交通工具，對(duì)姑婆山國家森林公園及周邊的景區(qū)都產(chǎn)生了明顯的影響，游客接待量和旅游營業(yè)收入都有明顯的降低，但是這一情況也將隨著2012年姑婆山旅游大道的通車而得到良好的改善。

2.規(guī)模報(bào)酬逐年遞增，發(fā)展形勢(shì)良好

不同于綜合效率及純技術(shù)效率的波動(dòng)及總體下滑趨勢(shì)，2007—2012年姑婆山國家森林公園規(guī)模報(bào)酬率逐年遞進(jìn)，且均在0.9以上，規(guī)模報(bào)酬遞增。規(guī)模報(bào)酬遞增即產(chǎn)出增長量大于投入增長量，因而，從總體發(fā)展形勢(shì)來看，經(jīng)營效率及投入產(chǎn)出發(fā)展良好。

3.決策單元2013為DEA有效，發(fā)展趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)

DEA有效是指在決策單元，投入產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)了最有效的配置，不存在資源浪費(fèi)，是企業(yè)經(jīng)營和管理最求的目標(biāo)。從2007—2013年，除2009年純技術(shù)效率為DEA有效外，僅2013年姑婆山的經(jīng)營效率實(shí)現(xiàn)了綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率同時(shí)有效，在通過2010—2012年間的下滑，轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫陌l(fā)展趨勢(shì)，說明姑婆山國家森林公園在姑婆山旅游大道修通之后，其經(jīng)營效率和經(jīng)營效果都將取得更好的成績。

六、建議及對(duì)策

姑婆山國家森林公園是廣西賀州旅游名片，是生態(tài)森林景區(qū)，在賀州市旅游業(yè)發(fā)展中有著重要的地位和作用。通過本文的寫作過程中存在的問題及評(píng)價(jià)結(jié)果，為促進(jìn)姑婆山國家森林公園的發(fā)展，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作

在論文寫作的過程中，關(guān)于數(shù)據(jù)的收集出現(xiàn)較大的困難。從成熟的旅游目的地角度來分析，旅游營業(yè)收入、旅游接待人數(shù)、旅游從業(yè)人數(shù)及旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)等指標(biāo)應(yīng)該有詳細(xì)的指標(biāo)。本數(shù)據(jù)的收集工作經(jīng)過相關(guān)行政部門及景區(qū)的共同合作而獲得，這也從側(cè)面反饋了景區(qū)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面存在的漏洞，對(duì)景區(qū)經(jīng)營管理造成障礙。

（二）完善景區(qū)大小交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施

景區(qū)經(jīng)營效率的波動(dòng)及無效性，其中最主要的原因就是進(jìn)入景區(qū)大交通建設(shè)造成的影響，直至2012年道路正式開通運(yùn)行才得以緩解，并且在接待人數(shù)、旅游營業(yè)收入及投入產(chǎn)出的有效性方面產(chǎn)生了重大的變化。因而，旅游基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通問題應(yīng)該是景區(qū)著重要解決的問題。

（三）發(fā)揮景區(qū)工作人員的最大作用

對(duì)于姑婆山國家森林公園旅游用地效率的評(píng)價(jià)，由于數(shù)據(jù)收集過程中存在的問題和障礙，僅僅將旅游從業(yè)人數(shù)納入投入指標(biāo)，反映的是景區(qū)所帶來的社會(huì)效益。從評(píng)價(jià)結(jié)果來分析，在2010—2012年間，景區(qū)存在人力資源冗余的問題，即人力成本的投入沒有實(shí)現(xiàn)效益的最大化，因?yàn)樵诰皡^(qū)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)及工作能力的培養(yǎng)，發(fā)揮工作人員的最大作用，為景區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳國先.土地利用效益評(píng)估及在南部的實(shí)踐[J].四川工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，1998，（4）：63-65.

[2] 周國強(qiáng)，嚴(yán)新平.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法比較[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，（2）：187-190.

[3] 王迪海.森林社會(huì)效益觀測(cè)與評(píng)價(jià)方法[J].河北林業(yè)科技，1998，（3）：22-25.

[4] 李美娟，陳國宏.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）的研究與應(yīng)用[J].中國工程科學(xué)，2003，（5）：88-92.

[5] 王宗超.基于DEA的浙江省地級(jí)市旅游業(yè)效率時(shí)空差異及變化研究[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（11）：28-30.

[6] 肖明.基于DEA方法的旅游經(jīng)濟(jì)效率分析——以海南為例[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（31）：51-53.

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