官員斂財?shù)谋澈?/h1>
2014-10-14 16:37四賓
檢察風(fēng)云 2014年19期
四賓
2013年1月6日，據(jù)《京華時報》報道，甘肅省國土資源廳原副廳長張國華，受賄后噩夢連連，常常半夜大叫：“不要抓我?！苯?jīng)妻子劉淑平進(jìn)行“心理輔導(dǎo)”后，張國華陸續(xù)將2000萬元收入囊中，現(xiàn)房就有16套……事情敗露后，最終，夫妻雙雙鋃鐺入獄。雖然，筆者現(xiàn)在不知道這位“賢內(nèi)助”給張國華說了什么，但是，這件事告訴我們，對于官員而言，只要他們的貪腐心理強(qiáng)有力地壓住自身的黨性修養(yǎng)、道德自律時，違法亂紀(jì)就會成為心安理得。當(dāng)“不要抓我”的畏懼在貪腐心理的引誘下獲得“心安理得”時，隨之而來的“伸手”似乎就獲得了某種異化道德的“慰藉”。
從近些年腐敗官員的身上，我們不難看出官員腐敗的基本心態(tài)。他們從起初的“斷然拒絕”到“半推半就”再到“權(quán)錢交易”的變化，往往受貪婪圖報、鉆空投機(jī)、攀比失衡、勞苦補(bǔ)償這四種心理的影響，當(dāng)然不同的個體可能這四種因素起的作用不一樣。筆者驚異的是，究竟是什么原因催生出官員貪腐的四種基本心理呢？
人性的貪婪
就近些年已經(jīng)公布的官員懺悔錄來看，貪婪成了不少貪官腐敗的原動力，這一點也不足為奇。作為生命個體的官員，他是一個物質(zhì)意義上的自然人，生命肌體與生俱來就具有對于錦衣玉食的貪戀，對于美色、榮譽、財富、尊重的貪婪。
正如西方哲學(xué)家康德所說：“人覺得他自己有許多需要和愛好，這些完全滿足就是所謂的幸福?！必澒偻粫驗橐呀?jīng)擁有了許多東西（房子、名表、情婦等）而歇手，相反，他們?nèi)匀粫o止境地貪欲這些東西，在學(xué)者徐賁看來，“他們并不真的需要這些東西來滿足他們實際的人生需要，他們追求的是充填無止境欲望的滿足和由此而來的‘幸福”。
誠然，追求幸福是你我的權(quán)利，幸福沒有錯，錯的是如何追求幸福。正如之前所說的那樣，作為生命個體滿足生理需求的欲望是與生俱來的，人總是有種對于此岸世界的不滿心理，在對彼岸世界滿懷憧憬的價值投射下，彼岸世界的絢麗多彩使人無法抵擋誘惑，并對自己追逐貪欲的行為產(chǎn)生了一種理所當(dāng)然的正義感，似乎自己的一切貪婪舉動都成了可以理解的行為。作為官員，如果他對于所謂幸福的追求發(fā)展到貪欲時，手中的權(quán)力必將隨之成為他們踐踏法律、道德滿足個人私欲的法寶。
所以說，貪欲成了一些品行不端官員貪腐的原動力，成為他們以權(quán)謀私的最終立足點與出發(fā)點，此言并不為過。在對于生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求等等的追求過程中，似乎規(guī)則、約束以及以往的說教都顯得那樣的無力?？膳碌氖?，對于大多數(shù)追求貪欲的官員而言，在官本位思想浸潤下，權(quán)力所帶來的殊榮使他們變得忘乎所以，他們似乎并不反思自身追求所謂幸福是否具有合理、合法性。
權(quán)力運行的固有矛盾
從權(quán)力的角度來看，公權(quán)力的行使原本是為了調(diào)節(jié)利益沖突，促進(jìn)資源的合理化配置，市場經(jīng)濟(jì)的基本運行法則要求作為市場管理者、調(diào)控者的官員們本著公平、平等、開放的原則，建構(gòu)市場的運行秩序。
然而，權(quán)力一旦產(chǎn)生，因為要與帶有利己之心的自然人相結(jié)合，所以很可能會與這種秩序相沖突，進(jìn)而發(fā)生變異，導(dǎo)致不是權(quán)力服務(wù)市場，而是干預(yù)市場利益分配。究其原因便是，市場資源的配置權(quán)力也是一種資源，它決定著資源往哪配置，配置多少，什么時候配置。在時空矛盾的現(xiàn)實情況下，掌控了這種資源配置的權(quán)力就意味著掌控了利益博弈的主動權(quán)。試想，在貪欲原動力的驅(qū)使下，在對于財富、權(quán)力的追求下，在掌控?fù)碛匈Y源配置的權(quán)力下，一些缺乏自律的官員很難做到不伸手。
筆者認(rèn)為，這是權(quán)力運行的固有矛盾，公共權(quán)力無論如何也不會撇開私人來獨自運行，它總需要個體來發(fā)揮作用，這就導(dǎo)致帶有公共屬性的權(quán)力和必然包含自然屬性的個體之間需要某種結(jié)合。
此外，我國自古以來官本位思想特別濃厚，即便是今天，一些地方官場依舊存在著官本位思想的殘余，這種思想的存在會給體制內(nèi)外的兩種人產(chǎn)生極強(qiáng)的貪欲。就體制內(nèi)而言，在官本位思想的影響下，權(quán)力的來源、決策的制定、話語權(quán)的大小、價值的判斷等都會與官員職位的高低掛鉤，上級和下級享有的各種資源存在著明顯的區(qū)別。當(dāng)然這種職權(quán)范圍的鮮明化有利于政策的制定與落實，有利于區(qū)域治理的暢通。但是，從運行權(quán)力的公務(wù)員個體來看，權(quán)力的鮮明隸屬關(guān)系，無形中給了公務(wù)員個體相應(yīng)的物質(zhì)與榮耀的差別，而這種來自于權(quán)力的差別所附帶的物質(zhì)榮耀差別在某種程度上成為了官員追逐的目標(biāo)，同時也激發(fā)了官員的貪欲。
就體制外而言，一些人將公務(wù)員看成了一種職業(yè)，看成了撈取資源、財富的途徑，在官本位思想的浸染下，當(dāng)官似乎在一些人看來就是為了滿足個人的貪欲，試想，在這種社會氛圍的影響下，貪欲很難不被異化為貪婪。
“賭徒心理”
“賭徒心理”往往和“投機(jī)心態(tài)”相關(guān)聯(lián)，擁有這種心理的人可以分為兩種，一種是賭場中贏了的人，一種是賭場中輸了的人。對于前者而言，因為贏了，自認(rèn)為運氣好，憑借自己能力強(qiáng)，所以過于自信，總是抱有僥幸心理，所以貪婪成性。而對于后者，因為輸了，總是試圖翻本，所以無論如何還是要繼續(xù)下去，只有這樣才能有希望翻本。
這兩種情況對于腐敗官員的影響力都很大，一些官員以自身權(quán)力為依托，要么通過權(quán)力聯(lián)盟進(jìn)行腐敗，要么直接以自身權(quán)力為核心建立一個具有資源調(diào)動能力的腐敗圈子。以同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)等身份為黏合劑進(jìn)行權(quán)錢交易。他們以此為憑借，試圖獲取更多的財富，他們?yōu)榱私疱X不惜踐踏法律，圈中所占據(jù)的權(quán)力和財富資源，使得他們認(rèn)為自己可以僥幸逃脫法律的制裁，即使出了點麻煩也可以輕而易舉地擺平。此外，即便是遇到了致命的麻煩時，選擇制造更大的麻煩來堵住漏洞往往成為了鉆空投機(jī)的手段。而之所以這樣做，是因為僥幸心理在起作用。
據(jù)《檢察日報》2014年2月18日刊文，四川省雅安市副市長譚向紅在懺悔錄中寫道：“為了收受這些錢，我的膽子越來越大，甚至還私下注冊公司通過轉(zhuǎn)賬的方式收錢。1997年至2004年六年多時間中，我以這種方式收受錢財180余萬元。用這種隱蔽的方式收錢，我在為自己的聰明沾沾自喜時，也產(chǎn)生了僥幸心理。我認(rèn)為，為別人辦事，這是自己應(yīng)該得到的回報。心存僥幸的主觀因素，讓我在嚴(yán)重違紀(jì)違法的道路上越陷越深?！?
就以往的官員貪腐紀(jì)實來看，外部環(huán)境對于官員投機(jī)心理的影響是至關(guān)重要的，而且在某種程度上來看，官員心理變化幾乎都來自于外部環(huán)境的變化，特別是目前，我國正處在改革的深水區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些舊有制度出現(xiàn)了某種程度上的不完善之處，而這種不完善的外部環(huán)境成為官員貪腐投機(jī)的切入點。
首先是一把手權(quán)力過大。一些貪腐官員特別是一把手往往由于手握重權(quán)，所以有恃無恐，這樣就會形成僥幸心理，同時，“有權(quán)時撈一把，逮住了自認(rèn)倒霉”也成為僥幸心理的“助推器”，隨之便產(chǎn)生了賭徒心理。作為一把手，他們很多時候熟諳法律和制度的漏洞，對于制度處罰的規(guī)避能力很強(qiáng)。
對于一把手腐敗而言，權(quán)力來之不易，他們很少愿意為了貪欲冒丟掉烏紗的風(fēng)險，或許更合理的解釋便是對于“絕對權(quán)力”的威力充滿自信。例如一位一把手寫道：“在收受錢物時總認(rèn)為別人不會知道，可以瞞天過海，總是用一種僥幸的心理來做自我安慰。”
其次是有制度無監(jiān)管。黨的十八大提出必須堅持完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。就目前來看，我國的權(quán)力監(jiān)督體制還不完善，權(quán)力與監(jiān)督之間存在隸屬關(guān)系，大多數(shù)部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時受同級地方黨委和上級監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者，如此一來，對于同級黨委或行政首長的監(jiān)督就很難落到實處。有的時候，對于下級的監(jiān)督也會因為上級或者同級黨委的影響變得乏力，致使一些腐敗分子利用關(guān)系、金錢、人情、權(quán)力，行走在監(jiān)督的缺陷中逃避法律的懲罰。
正如一位貪腐官員在他的懺悔錄中寫道：“自己作為一個局長，對上級的監(jiān)督、同級的監(jiān)督不當(dāng)一回事，用各種解釋來進(jìn)行搪塞，自我開拓，使自己脫離了組織與群眾的監(jiān)督，使自己在組織與群眾的監(jiān)督中像一匹脫韁的野馬，聽不進(jìn)組織的批評，聽不進(jìn)同志們的關(guān)心，我認(rèn)為這樣一個失去監(jiān)督的權(quán)力，是我走到今天的必然。”
攀比失衡
在心理學(xué)中，攀比心理被界定為中性略偏陰性的心理特征，即個體發(fā)現(xiàn)自身與參照個體發(fā)生偏差時產(chǎn)生負(fù)面情緒的心理過程。正面的攀比可以提升一個人積極的競爭欲望，有利于問題的解決。而不理性的負(fù)面攀比往往會使心懷攀比的人在缺乏對自身所處條件正確認(rèn)識的情況下步入攀比中不能自救，甚至為了達(dá)到目的不擇手段。
“我極其錯誤地認(rèn)為，自己不分管資金、工程、物資、采購，也就不可能存在權(quán)錢交易，逢年過節(jié)收點禮金只是‘小東西，比我手伸得長的大有人在。思想防線一旦失守，就一發(fā)不可收拾，結(jié)果由小到大，積少成多，最終走上了嚴(yán)重違法犯罪道路?！卑不帐●R鞍山鋼鐵股份有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記趙建明在他的悔過書中如是寫道。
如今，官員中的攀比心理最終釀成腐敗的并不鮮見，身處官場的官員們彼此所持的心態(tài)是不一樣的，所以他們之間以某種興趣愛好、社會關(guān)系必然會結(jié)成一個交際圈子，一般情況下，權(quán)力大的官員其社交圈子也相應(yīng)廣泛，并且圈中人的身份地位相應(yīng)也高得多。這樣一來，圈中彼此的差異性必然會很大，有的人權(quán)力大，有的人財富多，也有的人知識多……也正是在這種環(huán)境中攀比似乎很正常。就像王躍文的《國畫》里面所寫的，一個官員他換了一個杯子，其他人都可趕潮流一樣的，換一個和他同樣的，或者是比他更好的，就算在這小的細(xì)節(jié)上都進(jìn)行著攀比。
對于官員而言，最開始萌生攀比心態(tài)的原因與其說是物質(zhì)上的差異，倒不如說是源于“面子”，身在官場，一些人似乎習(xí)慣了與自己身份相匹配的“榮耀”，這種源于古代中國殘留的觀念成了時至今日官場運行的潛規(guī)則之一。愛“面子”、爭“面子”成了官場乃至社會的習(xí)慣，甚至可以毫不夸張地說，很多時候，中國人是生活在“面子”里，在中國人看來，給“面子”就是給“尊重”，如果你不給人面子，很可能會引起對方的報復(fù)。
正是在這種大的社會環(huán)境下，一些注重“面子”的官員渴望處處得到別人的羨慕，得到仰慕，所以他們需要攀比，在攀比中他們獲得了所謂的快感與尊嚴(yán)，同樣在攀比中，他們比出了失落與憤怒。然而，他們不會因憤怒、失落而就此止步，為了迎頭趕上，權(quán)力作為官員擁有的獨特優(yōu)勢便成為腐敗官員迎頭痛趕的“絕招”。
在官場中，官員攀比較為普遍的是與“大款”攀比，在攀比之余，他們會形成一種自慚形穢而心理失衡。隨之便在彼此間的對比中進(jìn)行“自糾”，比如一些官員可能會認(rèn)為自己的學(xué)歷高、辦事能力強(qiáng)、付出的努力多，然而收入?yún)s差距很大，所以他們便以權(quán)謀私，尋求權(quán)利自肥。而且，一個人只要邁出第一步，心理的防線便會頓時倒塌，從此以后就會越來越腐敗，越來越放肆。
重慶市司法局原局長文強(qiáng)在悔過書中發(fā)牢騷：“十多年一直在公安局擔(dān)任副局長……看到比自己資歷短、業(yè)務(wù)又不熟悉的人都得到提拔，產(chǎn)生不滿情緒，升官不成，就亂用權(quán)?！贝送?，被稱為“紅頂商人”的浙江省衢州市原市委常委、巨化集團(tuán)董事長葉志翔，談及犯罪心路歷程時也說：“我擔(dān)任巨化集團(tuán)公司董事長后，與一些較為成功的浙商交流中，心理很不平衡……與他們比我的優(yōu)勢更多、付出更大，但與得到的確實不成比例?！笨磥?，因官場攀比最終鋃鐺入獄的不乏其人。
前提錯誤的“勞苦補(bǔ)償”
生活中，我們經(jīng)常會聽到這樣教育，“付出就會有回報”，“一分耕耘，一分收獲”，“滴水之恩，涌泉相報”，“投我以桃，報之以李”等等類似的話語體系，這些生存名言中暗含了人們對于付出與回報的思考，也激勵了不少人奮發(fā)圖強(qiáng)。
誠然，付出渴望回報，回報最終需要付出，這是無可爭議的人生哲理。但是，如果用在官場上就會變味。究其原因是因為，以往人們說的付出就會有回報，是指對于純粹的個人所擁有的非公共屬性資源的付出，這種付出并不含有對于公共資源的竊取，因而對于每個個體而言，他所調(diào)配的資源與其所擁有的資源都是具有非公共屬性的，這就決定了，他們的付出是公平的。然而，腐敗官員們所持有的“回報論”卻是另外一種變種，他們手中的公權(quán)力是姓“公”，它不是任何個人的權(quán)力，而是國家的權(quán)力、公共的權(quán)力。腐敗官員的“回報論”異化了公權(quán)力，將公共權(quán)力淪為自身謀取財富的手段。
與此同時，付出與回報的掛鉤還會產(chǎn)生一個問題，即為了回報去付出，一旦這種心理成為官員為人處世的法則時，強(qiáng)大的功利性會激發(fā)權(quán)力尋租以及權(quán)力贖買。
客觀來看，導(dǎo)致官員腐敗的原因很多，但是，從心理角度探尋官員貪腐的緣由是我們反腐敗不可回避的話題。貪婪圖報，謀利求富；鉆空投機(jī)，僥幸自恃；攀比失衡，盲目從眾；勞苦補(bǔ)償，預(yù)設(shè)退路等心理病癥，對于官員貪腐具有很強(qiáng)的誘導(dǎo)性，所以，關(guān)注官員貪腐心理不容小覷。
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從近些年腐敗官員的身上，我們不難看出官員腐敗的基本心態(tài)。他們從起初的“斷然拒絕”到“半推半就”再到“權(quán)錢交易”的變化，往往受貪婪圖報、鉆空投機(jī)、攀比失衡、勞苦補(bǔ)償這四種心理的影響，當(dāng)然不同的個體可能這四種因素起的作用不一樣。筆者驚異的是，究竟是什么原因催生出官員貪腐的四種基本心理呢？
人性的貪婪
就近些年已經(jīng)公布的官員懺悔錄來看，貪婪成了不少貪官腐敗的原動力，這一點也不足為奇。作為生命個體的官員，他是一個物質(zhì)意義上的自然人，生命肌體與生俱來就具有對于錦衣玉食的貪戀，對于美色、榮譽、財富、尊重的貪婪。
正如西方哲學(xué)家康德所說：“人覺得他自己有許多需要和愛好，這些完全滿足就是所謂的幸福?！必澒偻粫驗橐呀?jīng)擁有了許多東西（房子、名表、情婦等）而歇手，相反，他們?nèi)匀粫o止境地貪欲這些東西，在學(xué)者徐賁看來，“他們并不真的需要這些東西來滿足他們實際的人生需要，他們追求的是充填無止境欲望的滿足和由此而來的‘幸福”。
誠然，追求幸福是你我的權(quán)利，幸福沒有錯，錯的是如何追求幸福。正如之前所說的那樣，作為生命個體滿足生理需求的欲望是與生俱來的，人總是有種對于此岸世界的不滿心理，在對彼岸世界滿懷憧憬的價值投射下，彼岸世界的絢麗多彩使人無法抵擋誘惑，并對自己追逐貪欲的行為產(chǎn)生了一種理所當(dāng)然的正義感，似乎自己的一切貪婪舉動都成了可以理解的行為。作為官員，如果他對于所謂幸福的追求發(fā)展到貪欲時，手中的權(quán)力必將隨之成為他們踐踏法律、道德滿足個人私欲的法寶。
所以說，貪欲成了一些品行不端官員貪腐的原動力，成為他們以權(quán)謀私的最終立足點與出發(fā)點，此言并不為過。在對于生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求等等的追求過程中，似乎規(guī)則、約束以及以往的說教都顯得那樣的無力?？膳碌氖?，對于大多數(shù)追求貪欲的官員而言，在官本位思想浸潤下，權(quán)力所帶來的殊榮使他們變得忘乎所以，他們似乎并不反思自身追求所謂幸福是否具有合理、合法性。
權(quán)力運行的固有矛盾
從權(quán)力的角度來看，公權(quán)力的行使原本是為了調(diào)節(jié)利益沖突，促進(jìn)資源的合理化配置，市場經(jīng)濟(jì)的基本運行法則要求作為市場管理者、調(diào)控者的官員們本著公平、平等、開放的原則，建構(gòu)市場的運行秩序。
然而，權(quán)力一旦產(chǎn)生，因為要與帶有利己之心的自然人相結(jié)合，所以很可能會與這種秩序相沖突，進(jìn)而發(fā)生變異，導(dǎo)致不是權(quán)力服務(wù)市場，而是干預(yù)市場利益分配。究其原因便是，市場資源的配置權(quán)力也是一種資源，它決定著資源往哪配置，配置多少，什么時候配置。在時空矛盾的現(xiàn)實情況下，掌控了這種資源配置的權(quán)力就意味著掌控了利益博弈的主動權(quán)。試想，在貪欲原動力的驅(qū)使下，在對于財富、權(quán)力的追求下，在掌控?fù)碛匈Y源配置的權(quán)力下，一些缺乏自律的官員很難做到不伸手。
筆者認(rèn)為，這是權(quán)力運行的固有矛盾，公共權(quán)力無論如何也不會撇開私人來獨自運行，它總需要個體來發(fā)揮作用，這就導(dǎo)致帶有公共屬性的權(quán)力和必然包含自然屬性的個體之間需要某種結(jié)合。
此外，我國自古以來官本位思想特別濃厚，即便是今天，一些地方官場依舊存在著官本位思想的殘余，這種思想的存在會給體制內(nèi)外的兩種人產(chǎn)生極強(qiáng)的貪欲。就體制內(nèi)而言，在官本位思想的影響下，權(quán)力的來源、決策的制定、話語權(quán)的大小、價值的判斷等都會與官員職位的高低掛鉤，上級和下級享有的各種資源存在著明顯的區(qū)別。當(dāng)然這種職權(quán)范圍的鮮明化有利于政策的制定與落實，有利于區(qū)域治理的暢通。但是，從運行權(quán)力的公務(wù)員個體來看，權(quán)力的鮮明隸屬關(guān)系，無形中給了公務(wù)員個體相應(yīng)的物質(zhì)與榮耀的差別，而這種來自于權(quán)力的差別所附帶的物質(zhì)榮耀差別在某種程度上成為了官員追逐的目標(biāo)，同時也激發(fā)了官員的貪欲。
就體制外而言，一些人將公務(wù)員看成了一種職業(yè)，看成了撈取資源、財富的途徑，在官本位思想的浸染下，當(dāng)官似乎在一些人看來就是為了滿足個人的貪欲，試想，在這種社會氛圍的影響下，貪欲很難不被異化為貪婪。
“賭徒心理”
“賭徒心理”往往和“投機(jī)心態(tài)”相關(guān)聯(lián)，擁有這種心理的人可以分為兩種，一種是賭場中贏了的人，一種是賭場中輸了的人。對于前者而言，因為贏了，自認(rèn)為運氣好，憑借自己能力強(qiáng)，所以過于自信，總是抱有僥幸心理，所以貪婪成性。而對于后者，因為輸了，總是試圖翻本，所以無論如何還是要繼續(xù)下去，只有這樣才能有希望翻本。
這兩種情況對于腐敗官員的影響力都很大，一些官員以自身權(quán)力為依托，要么通過權(quán)力聯(lián)盟進(jìn)行腐敗，要么直接以自身權(quán)力為核心建立一個具有資源調(diào)動能力的腐敗圈子。以同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)等身份為黏合劑進(jìn)行權(quán)錢交易。他們以此為憑借，試圖獲取更多的財富，他們?yōu)榱私疱X不惜踐踏法律，圈中所占據(jù)的權(quán)力和財富資源，使得他們認(rèn)為自己可以僥幸逃脫法律的制裁，即使出了點麻煩也可以輕而易舉地擺平。此外，即便是遇到了致命的麻煩時，選擇制造更大的麻煩來堵住漏洞往往成為了鉆空投機(jī)的手段。而之所以這樣做，是因為僥幸心理在起作用。
據(jù)《檢察日報》2014年2月18日刊文，四川省雅安市副市長譚向紅在懺悔錄中寫道：“為了收受這些錢，我的膽子越來越大，甚至還私下注冊公司通過轉(zhuǎn)賬的方式收錢。1997年至2004年六年多時間中，我以這種方式收受錢財180余萬元。用這種隱蔽的方式收錢，我在為自己的聰明沾沾自喜時，也產(chǎn)生了僥幸心理。我認(rèn)為，為別人辦事，這是自己應(yīng)該得到的回報。心存僥幸的主觀因素，讓我在嚴(yán)重違紀(jì)違法的道路上越陷越深?！?
就以往的官員貪腐紀(jì)實來看，外部環(huán)境對于官員投機(jī)心理的影響是至關(guān)重要的，而且在某種程度上來看，官員心理變化幾乎都來自于外部環(huán)境的變化，特別是目前，我國正處在改革的深水區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些舊有制度出現(xiàn)了某種程度上的不完善之處，而這種不完善的外部環(huán)境成為官員貪腐投機(jī)的切入點。
首先是一把手權(quán)力過大。一些貪腐官員特別是一把手往往由于手握重權(quán)，所以有恃無恐，這樣就會形成僥幸心理，同時，“有權(quán)時撈一把，逮住了自認(rèn)倒霉”也成為僥幸心理的“助推器”，隨之便產(chǎn)生了賭徒心理。作為一把手，他們很多時候熟諳法律和制度的漏洞，對于制度處罰的規(guī)避能力很強(qiáng)。
對于一把手腐敗而言，權(quán)力來之不易，他們很少愿意為了貪欲冒丟掉烏紗的風(fēng)險，或許更合理的解釋便是對于“絕對權(quán)力”的威力充滿自信。例如一位一把手寫道：“在收受錢物時總認(rèn)為別人不會知道，可以瞞天過海，總是用一種僥幸的心理來做自我安慰。”
其次是有制度無監(jiān)管。黨的十八大提出必須堅持完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。就目前來看，我國的權(quán)力監(jiān)督體制還不完善，權(quán)力與監(jiān)督之間存在隸屬關(guān)系，大多數(shù)部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時受同級地方黨委和上級監(jiān)督，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者，如此一來，對于同級黨委或行政首長的監(jiān)督就很難落到實處。有的時候，對于下級的監(jiān)督也會因為上級或者同級黨委的影響變得乏力，致使一些腐敗分子利用關(guān)系、金錢、人情、權(quán)力，行走在監(jiān)督的缺陷中逃避法律的懲罰。
正如一位貪腐官員在他的懺悔錄中寫道：“自己作為一個局長，對上級的監(jiān)督、同級的監(jiān)督不當(dāng)一回事，用各種解釋來進(jìn)行搪塞，自我開拓，使自己脫離了組織與群眾的監(jiān)督，使自己在組織與群眾的監(jiān)督中像一匹脫韁的野馬，聽不進(jìn)組織的批評，聽不進(jìn)同志們的關(guān)心，我認(rèn)為這樣一個失去監(jiān)督的權(quán)力，是我走到今天的必然。”
攀比失衡
在心理學(xué)中，攀比心理被界定為中性略偏陰性的心理特征，即個體發(fā)現(xiàn)自身與參照個體發(fā)生偏差時產(chǎn)生負(fù)面情緒的心理過程。正面的攀比可以提升一個人積極的競爭欲望，有利于問題的解決。而不理性的負(fù)面攀比往往會使心懷攀比的人在缺乏對自身所處條件正確認(rèn)識的情況下步入攀比中不能自救，甚至為了達(dá)到目的不擇手段。
“我極其錯誤地認(rèn)為，自己不分管資金、工程、物資、采購，也就不可能存在權(quán)錢交易，逢年過節(jié)收點禮金只是‘小東西，比我手伸得長的大有人在。思想防線一旦失守，就一發(fā)不可收拾，結(jié)果由小到大，積少成多，最終走上了嚴(yán)重違法犯罪道路?！卑不帐●R鞍山鋼鐵股份有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記趙建明在他的悔過書中如是寫道。
如今，官員中的攀比心理最終釀成腐敗的并不鮮見，身處官場的官員們彼此所持的心態(tài)是不一樣的，所以他們之間以某種興趣愛好、社會關(guān)系必然會結(jié)成一個交際圈子，一般情況下，權(quán)力大的官員其社交圈子也相應(yīng)廣泛，并且圈中人的身份地位相應(yīng)也高得多。這樣一來，圈中彼此的差異性必然會很大，有的人權(quán)力大，有的人財富多，也有的人知識多……也正是在這種環(huán)境中攀比似乎很正常。就像王躍文的《國畫》里面所寫的，一個官員他換了一個杯子，其他人都可趕潮流一樣的，換一個和他同樣的，或者是比他更好的，就算在這小的細(xì)節(jié)上都進(jìn)行著攀比。
對于官員而言，最開始萌生攀比心態(tài)的原因與其說是物質(zhì)上的差異，倒不如說是源于“面子”，身在官場，一些人似乎習(xí)慣了與自己身份相匹配的“榮耀”，這種源于古代中國殘留的觀念成了時至今日官場運行的潛規(guī)則之一。愛“面子”、爭“面子”成了官場乃至社會的習(xí)慣，甚至可以毫不夸張地說，很多時候，中國人是生活在“面子”里，在中國人看來，給“面子”就是給“尊重”，如果你不給人面子，很可能會引起對方的報復(fù)。
正是在這種大的社會環(huán)境下，一些注重“面子”的官員渴望處處得到別人的羨慕，得到仰慕，所以他們需要攀比，在攀比中他們獲得了所謂的快感與尊嚴(yán)，同樣在攀比中，他們比出了失落與憤怒。然而，他們不會因憤怒、失落而就此止步，為了迎頭趕上，權(quán)力作為官員擁有的獨特優(yōu)勢便成為腐敗官員迎頭痛趕的“絕招”。
在官場中，官員攀比較為普遍的是與“大款”攀比，在攀比之余，他們會形成一種自慚形穢而心理失衡。隨之便在彼此間的對比中進(jìn)行“自糾”，比如一些官員可能會認(rèn)為自己的學(xué)歷高、辦事能力強(qiáng)、付出的努力多，然而收入?yún)s差距很大，所以他們便以權(quán)謀私，尋求權(quán)利自肥。而且，一個人只要邁出第一步，心理的防線便會頓時倒塌，從此以后就會越來越腐敗，越來越放肆。
重慶市司法局原局長文強(qiáng)在悔過書中發(fā)牢騷：“十多年一直在公安局擔(dān)任副局長……看到比自己資歷短、業(yè)務(wù)又不熟悉的人都得到提拔，產(chǎn)生不滿情緒，升官不成，就亂用權(quán)?！贝送?，被稱為“紅頂商人”的浙江省衢州市原市委常委、巨化集團(tuán)董事長葉志翔，談及犯罪心路歷程時也說：“我擔(dān)任巨化集團(tuán)公司董事長后，與一些較為成功的浙商交流中，心理很不平衡……與他們比我的優(yōu)勢更多、付出更大，但與得到的確實不成比例?！笨磥?，因官場攀比最終鋃鐺入獄的不乏其人。
前提錯誤的“勞苦補(bǔ)償”
生活中，我們經(jīng)常會聽到這樣教育，“付出就會有回報”，“一分耕耘，一分收獲”，“滴水之恩，涌泉相報”，“投我以桃，報之以李”等等類似的話語體系，這些生存名言中暗含了人們對于付出與回報的思考，也激勵了不少人奮發(fā)圖強(qiáng)。
誠然，付出渴望回報，回報最終需要付出，這是無可爭議的人生哲理。但是，如果用在官場上就會變味。究其原因是因為，以往人們說的付出就會有回報，是指對于純粹的個人所擁有的非公共屬性資源的付出，這種付出并不含有對于公共資源的竊取，因而對于每個個體而言，他所調(diào)配的資源與其所擁有的資源都是具有非公共屬性的，這就決定了，他們的付出是公平的。然而，腐敗官員們所持有的“回報論”卻是另外一種變種，他們手中的公權(quán)力是姓“公”，它不是任何個人的權(quán)力，而是國家的權(quán)力、公共的權(quán)力。腐敗官員的“回報論”異化了公權(quán)力，將公共權(quán)力淪為自身謀取財富的手段。
與此同時，付出與回報的掛鉤還會產(chǎn)生一個問題，即為了回報去付出，一旦這種心理成為官員為人處世的法則時，強(qiáng)大的功利性會激發(fā)權(quán)力尋租以及權(quán)力贖買。
客觀來看，導(dǎo)致官員腐敗的原因很多，但是，從心理角度探尋官員貪腐的緣由是我們反腐敗不可回避的話題。貪婪圖報，謀利求富；鉆空投機(jī)，僥幸自恃；攀比失衡，盲目從眾；勞苦補(bǔ)償，預(yù)設(shè)退路等心理病癥，對于官員貪腐具有很強(qiáng)的誘導(dǎo)性，所以，關(guān)注官員貪腐心理不容小覷。
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