李瀟LI Xiao

（中國神華國際工程有限公司，北京100007）

0 引言

目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在工程招投標(biāo)管理中仍然沿用了傳統(tǒng)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式。為了規(guī)范電力工程招投標(biāo)工作和電力企業(yè)實(shí)施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的工作流程以及清單計(jì)價(jià)費(fèi)用計(jì)算程序，制定有效的工程量清單報(bào)價(jià)對(duì)策，以更好地確定清單計(jì)價(jià)模式費(fèi)用的構(gòu)成，對(duì)完善工程招投標(biāo)市場(chǎng)、提高我國工程建設(shè)成本控制水平以及促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益具有深遠(yuǎn)的意義。

1 工程量清單與招投標(biāo)工作

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)的含義 所謂工程量清單模式，就是招標(biāo)人在工程招投標(biāo)過程中，根據(jù)國家以及行業(yè)工程量的計(jì)算規(guī)則向投標(biāo)人提供相應(yīng)的工程數(shù)量，以便投標(biāo)人能進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的模式。作為招標(biāo)文件中關(guān)鍵的內(nèi)容，工程量往往是為招投標(biāo)管理工作而服務(wù)的。工程量清單計(jì)價(jià)正確客觀地反映了量?jī)r(jià)分離的特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)就是單價(jià)合同計(jì)價(jià)模式。為了完善電力市場(chǎng)的相關(guān)體質(zhì)，編制了電力工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，其主要包括了發(fā)電工程、變電工程以及送電線路工程等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 工程量清單招投標(biāo) 在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人往往會(huì)以工程設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)行業(yè)規(guī)定為主要依據(jù)，為工程項(xiàng)目的數(shù)量及名稱提供可靠的明細(xì)清單，這就是工程量清單招投標(biāo)。投標(biāo)人在國家和電力市場(chǎng)相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定下，并結(jié)合工程的實(shí)際情況以及企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)情況，通過對(duì)工程量清單的自主填報(bào)，計(jì)算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標(biāo)報(bào)價(jià)。通過工程量清單計(jì)算，為電力工程評(píng)標(biāo)、合同簽訂、后期施工進(jìn)度與質(zhì)量、竣工交付使用等環(huán)節(jié)提供了有利的依據(jù)。

2 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理的作用

2.1 有利于優(yōu)化資源配置 在工程招投標(biāo)過程中，必須構(gòu)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)平臺(tái)。然而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，這個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)更容易實(shí)現(xiàn)，在這樣的環(huán)境下對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行優(yōu)化，強(qiáng)化合同管理以確定工程最終的工程造價(jià)。針對(duì)合同定價(jià)控制，往往是通過報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)確定，最好不能出現(xiàn)施工單位和電力企業(yè)出價(jià)，確保定價(jià)的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對(duì)平等的位置。在一定的國家與行業(yè)規(guī)范下進(jìn)行公開競(jìng)標(biāo)，對(duì)確保電力工程質(zhì)量、提高投標(biāo)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對(duì)資源配置的不斷優(yōu)化，以獲取最大的中標(biāo)概率，實(shí)現(xiàn)資源的最大使用效益。

2.2 有利于加強(qiáng)合同管理 在工程招投標(biāo)工作中，施工單位為了提高中標(biāo)的概率，往往使用低價(jià)投標(biāo)的手段，在工程竣工后又以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)措施等費(fèi)用進(jìn)行高索賠，以謀取高額的利潤(rùn)。在電力工程招投標(biāo)管理中引入工程量清單模式，有利于強(qiáng)化電力工程合同管理。

2.3 有利于風(fēng)險(xiǎn)的分散 由于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的限制，使得工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，十分不利于招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。引入工程量清單模式，為招投標(biāo)雙方提供了一個(gè)公平公開的合作環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)清單數(shù)進(jìn)行調(diào)整并結(jié)算，以確定最終的定價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，單價(jià)始終不變，這部分工程量產(chǎn)生的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)通常由投標(biāo)人承擔(dān)。該模式在招投標(biāo)管理中的應(yīng)用，有利于確保招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，對(duì)確保工程施工質(zhì)量與進(jìn)度具有重要的作用。

3 工程量清單模式下電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析

在工程量清單模式下，電力工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)主要分為五個(gè)模塊，各個(gè)模塊之間相互作用，相互聯(lián)系，為確保電力工程招投標(biāo)有效管理發(fā)揮了巨大的作用。

3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項(xiàng)工程的采購信息、材料數(shù)據(jù)以及施工數(shù)據(jù)都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關(guān)模式對(duì)工程進(jìn)行管理，以便更好地管理各分項(xiàng)工程。

3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機(jī)交互手工方式錄入；二是建立清單數(shù)據(jù)庫，對(duì)工程內(nèi)容、清單編號(hào)以及施工材料及其數(shù)量等進(jìn)行分類錄入，并在以上錄入內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)查詢、增加、插入、刪除、復(fù)制粘貼等功能。為了便于計(jì)算工程管理費(fèi)和利潤(rùn)，還應(yīng)該對(duì)費(fèi)率計(jì)算和分項(xiàng)工程量清單逐個(gè)統(tǒng)計(jì)等功能進(jìn)行考慮。

3.3 工程量清單計(jì)價(jià)模塊 為實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目總表匯總的自動(dòng)性，可以結(jié)合綜合單價(jià)法相應(yīng)的計(jì)算及統(tǒng)計(jì)方法，設(shè)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)傳遞機(jī)制，以獲得工程量數(shù)據(jù)總表。另外，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，還應(yīng)該建立項(xiàng)目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價(jià)格、費(fèi)用以及名稱等信息，使其區(qū)分主要材料和甲方所供應(yīng)的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設(shè)備自動(dòng)匯總等功能。

3.4 工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)表模塊 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)數(shù)據(jù)處理軟件應(yīng)運(yùn)而生，往往最常用的是excel數(shù)據(jù)處理軟件。工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)表模塊主要功能是為招投標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)表體系，提供工程量清單計(jì)價(jià)完成所需要的表格預(yù)覽與打印功能，以實(shí)現(xiàn)該模塊工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模式主要是為管理企業(yè)提供定額數(shù)據(jù)、材料價(jià)格及數(shù)量數(shù)據(jù)、設(shè)備價(jià)格及數(shù)量數(shù)據(jù)，并通過量?jī)r(jià)分離的形式建立分項(xiàng)工程定額消耗量數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中材料和設(shè)備的價(jià)格隨市場(chǎng)情況進(jìn)行變化，反映出最新的數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善清單計(jì)價(jià)所需要的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理功能。

4 總結(jié)

電力工程為適應(yīng)我國現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須制定出靈活性強(qiáng)的管理模式，由動(dòng)態(tài)管理逐漸取代傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，以提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在電力工程招投標(biāo)工作中，引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，在其充分考慮了原有預(yù)算定額計(jì)價(jià)管理系統(tǒng)的兼容性下，使之構(gòu)成電力工程清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)管理系統(tǒng)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的不足，滿足更多不同報(bào)價(jià)策略費(fèi)用分?jǐn)偡绞皆O(shè)計(jì)，從而完善了工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)功能，進(jìn)一步確保了工程施工質(zhì)量與進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)與造價(jià)信息化管理提供了強(qiáng)有力的保障。

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