董鎮(zhèn)海

摘 要：人們常說(shuō)水火無(wú)情，在現(xiàn)當(dāng)代的生活中總是會(huì)有許多的不安全因素威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，其中最為突出的就是火災(zāi)隱患?；馂?zāi)隱患分為兩種：一般火災(zāi)隱患與重大火災(zāi)隱患。其中一般性的火災(zāi)隱患指的是有某種不安全的因素會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，并且在發(fā)生的時(shí)候會(huì)存在一些危害后果；重大火災(zāi)隱患則是指發(fā)生火災(zāi)的幾率會(huì)增加數(shù)倍，并且將會(huì)造成難以預(yù)料的后果。因此在日常生活中如何認(rèn)定火災(zāi)隱患是最為重要的。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查 火災(zāi)隱患 探究

中圖分類號(hào)：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（c）-0237-02

眾所周知，公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一就是消除火災(zāi)隱患，只有消除火災(zāi)隱患才能從根本杜絕火災(zāi)的發(fā)生，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。重大火災(zāi)隱患與火災(zāi)隱患這兩個(gè)概念其實(shí)早被寫(xiě)入了我國(guó)消防法中，例如：《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中的18條里列出了五種與火災(zāi)隱患相對(duì)應(yīng)的行為，并且把危害嚴(yán)重的，也許會(huì)造成重大傷亡事故和重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患命名為重大火災(zāi)隱患。但是這只是對(duì)火災(zāi)有了一個(gè)等級(jí)上的劃分，而不是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此現(xiàn)狀筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一個(gè)關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，并且需要火災(zāi)的性與量進(jìn)行分析研究與整理，以確定該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

1 認(rèn)定火災(zāi)隱患中所存在的問(wèn)題

1.1 火災(zāi)隱患只注重性而忽視量的存在

我國(guó)雖然在《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中有了關(guān)于火災(zāi)隱患的某些概念，但是卻不完美，依然有所漏洞，在一定程度上忽視了量的存在。例如在規(guī)定中“在人員密集的場(chǎng)所進(jìn)行違反消防安全規(guī)定，使用一些易燃易爆的化學(xué)物品而不能立即改正的”就屬于火災(zāi)隱患范疇之中。因此，火災(zāi)隱患其實(shí)不能夠完全的去從定性上認(rèn)定，而是要將定性與定量這兩者相結(jié)合來(lái)進(jìn)行參考，并且根據(jù)量的大小多少將火災(zāi)隱患劃分等級(jí)。

1.2 火災(zāi)隱患的概念存在模糊性

在我國(guó)現(xiàn)行《消防法》中有關(guān)于重大火災(zāi)隱患與一般火災(zāi)隱患的概念，但是對(duì)于那些不安全因素，將它們歸于哪類卻有些模糊不清。我國(guó)《消防法》中指出認(rèn)定某種因素是火災(zāi)隱患的三種情況：首先是把發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性進(jìn)一步擴(kuò)大；其次是在發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅；最后是當(dāng)火災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，會(huì)影響到救援行動(dòng)與滅火行動(dòng)的因素。當(dāng)某種因素具備了上述的三點(diǎn)要求后，這個(gè)因素就會(huì)被認(rèn)為是火災(zāi)隱患。

1.3 認(rèn)定火災(zāi)因素時(shí)，人為因素大

因?yàn)閷?duì)火災(zāi)隱患缺少一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)，致使人們對(duì)全面了解和認(rèn)定火災(zāi)隱患缺少一個(gè)強(qiáng)有力的依據(jù)。在我國(guó)的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中，一些條令涉及到這個(gè)話題，例如：“確定某些因素是否為重大火災(zāi)時(shí)，需要公安消防機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組織討論，在涉及到一些技術(shù)性疑難雜癥時(shí)，應(yīng)當(dāng)與專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的人進(jìn)行討論?！钡牵覀円吹?，在確定這個(gè)因素是否為火災(zāi)隱患時(shí)，這些負(fù)責(zé)人、專家、經(jīng)驗(yàn)豐富者他們都是從該因素的危害性、危險(xiǎn)程度與國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和某些技術(shù)這幾個(gè)方面進(jìn)行商討的，這些都缺乏一個(gè)定量的標(biāo)準(zhǔn)，并且，通常來(lái)講，在這場(chǎng)討論上，這些人員的意見(jiàn)都帶有個(gè)人的主觀感受，因此，在某些程度上來(lái)講，它們存在著漏洞。

2 火災(zāi)隱患認(rèn)定和防護(hù)措施

2.1 提高管理水品、加強(qiáng)培訓(xùn)教育

2.1.1 增加全民消防安全意識(shí)，并且逐步落實(shí)好消防安全責(zé)任制度

在生活周?chē)?jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)一些事故，例如：一些企業(yè)或者單位他們存在著很大的火災(zāi)隱患，但是它們的負(fù)責(zé)人卻對(duì)此置若罔聞，要處理好這一類問(wèn)題，首先，要對(duì)它們進(jìn)行一系列的曝光活動(dòng)，比如說(shuō)經(jīng)過(guò)新聞報(bào)道或者媒體報(bào)道，這樣會(huì)形成一定的社會(huì)輿論壓力，讓他們作以修正，并處理好火災(zāi)隱患；其次，應(yīng)通過(guò)對(duì)上級(jí)消防部門(mén)，并且取得他們的支持，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐娜蚊疁?zhǔn)許，然后及時(shí)地將該企業(yè)或者單位存在火災(zāi)隱患的具體情況詳細(xì)的告知對(duì)方，還要讓對(duì)方知道火災(zāi)隱患如不根除所帶來(lái)的一系列惡性后果；最后，對(duì)該企業(yè)或單位的修正進(jìn)行監(jiān)督。在消防人員內(nèi)部，應(yīng)該做到：與消防監(jiān)督的有關(guān)部門(mén)應(yīng)該要不定期地進(jìn)行管理人員培訓(xùn)，讓管理人員更好地對(duì)員工進(jìn)行督促，這樣不僅可以提高消防這一行業(yè)人員的消防意識(shí)還可以提高消防人員內(nèi)部人員的自我管理程度，基本上做到警鐘長(zhǎng)鳴；另外還可以制定一些有關(guān)消防安全的管理制度，充分發(fā)揮工作人員的自我價(jià)值，同時(shí)建立起防火檔案；在居民應(yīng)盡的義務(wù)中：企業(yè)或單位、住宅業(yè)主應(yīng)該要認(rèn)真落實(shí)消防工作的幾點(diǎn)原則，明確他們的責(zé)任。

2.1.2 建立科學(xué)合理的用火用電的基本制度，把好“三關(guān)”

在我國(guó)，很多的火災(zāi)隱患都是出自于用火或者用電的情況下，因此為了杜絕火災(zāi)源頭，將要建立合理的用火和用電量的相關(guān)制度條例。在此之前需要做到將學(xué)習(xí)法律法規(guī)和遵守法律法規(guī)相結(jié)合，讓人們?cè)诙南腊踩c火災(zāi)隱患的責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以這種自覺(jué)守法、絕不觸法的良好氛圍；并且要制定一些法規(guī)條例，對(duì)那些拒絕修正或者故意推遲修正日期而造成火災(zāi)的企業(yè)和單位進(jìn)行處罰，如果后果比較嚴(yán)重那么想對(duì)應(yīng)的處罰加重，而對(duì)一些嚴(yán)重危害的，則要根據(jù)我國(guó)刑法對(duì)他們以重大責(zé)任事故或消防責(zé)任事故進(jìn)行處理。另外在生活中會(huì)出現(xiàn)以下的標(biāo)志字符，第一“禁止明火”，看到了這四個(gè)字，如果非要?jiǎng)用骰?，那么必須要有人?fù)責(zé)看管；第二關(guān)于“電氣設(shè)備管理”這一方面，一定要做到定人定設(shè)備，并且按照一定的規(guī)章程序必須要注意到電腦設(shè)備以及電氣線路等；最后是“禁止易燃、易爆物品”，出現(xiàn)這層警告，那么一些易燃易爆的物品一定是禁止入內(nèi)的，特別是煙火爆竹這類的東西。

2.1.3 對(duì)消防人員進(jìn)行一些必要的訓(xùn)練，提高他們防火救援以及滅火的能力

對(duì)消防工作人員和一些經(jīng)營(yíng)者與管理人員進(jìn)行火災(zāi)隱患的識(shí)別訓(xùn)練與防火滅火教育，進(jìn)一步抓好消防安全管理工作；并且要制定出一套科學(xué)合理的滅火方案，還要對(duì)這套方案進(jìn)行滅火演練，這樣可以增加消防人員的滅火經(jīng)驗(yàn)，還可以提高他們的滅火救援的能力。在一些條件好的地方，還可以專門(mén)成立培訓(xùn)班和增加團(tuán)體會(huì)議的次數(shù)。再利用新聞、報(bào)紙等傳媒手段開(kāi)展廣泛的火災(zāi)隱患宣傳，讓那些上網(wǎng)人員與經(jīng)營(yíng)者或者其他人員知道消防的含義與逃生自救的基本常識(shí)，這樣可以很大程度上降低火災(zāi)發(fā)生的幾率與降低發(fā)生火災(zāi)后的不良后果。

2.2 加強(qiáng)整頓力量，并開(kāi)展消防大檢查

首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)業(yè)與轉(zhuǎn)讓以及遷址等方面的審核力度。新開(kāi)業(yè)和遷址應(yīng)該主動(dòng)的前往本地的消防監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行登記與備案，然后還要接受核查。其次，消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門(mén)一起對(duì)開(kāi)業(yè)地區(qū)與遷址地區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查。最后，要對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且當(dāng)它們的條件過(guò)關(guān)，消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該對(duì)這些條件過(guò)關(guān)者頒發(fā)“消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)”，允許他們開(kāi)業(yè)進(jìn)行活動(dòng)，但是一旦沒(méi)有達(dá)到這個(gè)條件，那么就不能夠開(kāi)業(yè)。有關(guān)消防大檢查的內(nèi)容是：凡是作為公眾聚集地，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，這類場(chǎng)所的安全通道比需要滿足一些要求，例如：聚集場(chǎng)所的疏散出口應(yīng)該不少于兩個(gè)，但是如果該建筑面積在50 m2以內(nèi)時(shí)，則可設(shè)置一個(gè)疏散口；聚集場(chǎng)所的大門(mén)應(yīng)該設(shè)為推門(mén)式外開(kāi)門(mén)；單層聚集場(chǎng)所的面積在200 m2以內(nèi)并且人數(shù)不會(huì)超過(guò)50時(shí)，可以設(shè)置一個(gè)安全出口等。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，言而總之，消除火災(zāi)隱患是一項(xiàng)艱巨的、持久的任務(wù)，但是只要科學(xué)合理的根據(jù)它存在的原因以及特點(diǎn)制定出詳細(xì)的方案，就可以將它降到最低，并且實(shí)事求是的制定計(jì)劃去幫助一些具有某種火災(zāi)隱患的企業(yè)或單位解決問(wèn)題。但是，更應(yīng)該努力的探索新的更為簡(jiǎn)潔方便的渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患的洞察。只有消除了各種火災(zāi)隱患，才能更好地控制火災(zāi)數(shù)量，才能更好地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)主義國(guó)家做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳立志，郭子?xùn)|，姜立平.某重大火災(zāi)隱患單位整改措施的確定性研究[J].災(zāi)害學(xué)，2009（3）：93-97.

[2] 吳立志.郭子?xùn)|.以性能為基礎(chǔ)的建筑重大火災(zāi)隱患判定及整改方法研究[J].建筑科學(xué)，2009（9）：77-81.endprint