孫洋

摘 要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，消防工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重、消防專業(yè)力量不足、消防安全責(zé)任制不落實(shí)、公民消防安全意識(shí)不強(qiáng)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后的問題日益突出，再加上消防部隊(duì)自身體制性、機(jī)制性問題的束縛，更是嚴(yán)重阻礙了消防工作的健康發(fā)展，致使火災(zāi)隱患大量存在，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。為順應(yīng)群眾新期待，滿足社會(huì)發(fā)展新需求，本文試圖探索實(shí)施以“網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)巡防體系，整合社會(huì)可用資源，全面推進(jìn)“大眾化宣傳、常態(tài)化巡查、網(wǎng)格化分工、信息化預(yù)警、規(guī)范化運(yùn)行”的社會(huì)化消防巡防機(jī)制，堅(jiān)決遏制火災(zāi)多發(fā)的態(tài)勢，確保社會(huì)面消防安全。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化；巡防；火災(zāi)隱患

一、“網(wǎng)格化”消防巡防提出的時(shí)代背景及含義

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，消防工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重、消防專業(yè)力量不足、消防安全責(zé)任制不落實(shí)、公民消防安全意識(shí)不強(qiáng)等基礎(chǔ)建設(shè)滯后的問題日益突出，再加上消防部隊(duì)自身體制性、機(jī)制性問題的束縛，更是嚴(yán)重阻礙了消防工作的健康發(fā)展，致使火災(zāi)隱患大量存在，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。為順應(yīng)群眾新期待，滿足社會(huì)發(fā)展新需求，本文試圖探索實(shí)施以“網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)巡防體系，整合社會(huì)可用資源，全面推進(jìn)“大眾化宣傳、常態(tài)化巡查、網(wǎng)格化分工、信息化預(yù)警、規(guī)范化運(yùn)行”的社會(huì)化消防巡防機(jī)制，堅(jiān)決遏制火災(zāi)多發(fā)的態(tài)勢，確保社會(huì)面消防安全。

所謂“網(wǎng)格化”消防巡防，是指將轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)“網(wǎng)”、“格”，通過加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)”、“格”中的社會(huì)單位的巡查，建立監(jiān)督和處理相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處火災(zāi)隱患的一種方式，開展“網(wǎng)格化”消防巡防工作，主要是建立常態(tài)化的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制和查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo)。

二、“網(wǎng)格化”消防巡防的制度設(shè)計(jì)

（一）隊(duì)伍健全

1.消防機(jī)構(gòu)以現(xiàn)有人員、器材裝備為基準(zhǔn)，以消防車為載體，大隊(duì)以監(jiān)督性巡防為主，中隊(duì)以熟悉性巡防為主，大隊(duì)巡防人員不間斷對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行檢查，督促整改火災(zāi)隱患，切實(shí)提高單位消防安全管理水平；中隊(duì)通過不斷開展“六熟悉”活動(dòng)，熟練掌握各社會(huì)重點(diǎn)單位情況，不斷完善滅火作戰(zhàn)預(yù)案，做到情況情、底數(shù)明。

2.公安機(jī)關(guān)依托民警、協(xié)警、保安員，調(diào)動(dòng)可利用的社會(huì)資源，將消防工作與入戶走訪、民調(diào)評(píng)警、治安巡邏等本職工作相結(jié)合，把消防知識(shí)帶進(jìn)千家萬戶，建立消防、巡防一體的工作模式。

3.機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)體等單位及場所，可由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和保安人員等組成志愿巡防隊(duì)伍，配備必要的滅火設(shè)施，適時(shí)培養(yǎng)一批防火巡查員、火災(zāi)撲救人員、消防宣傳引導(dǎo)員，平時(shí)落實(shí)日常防火巡查，一旦發(fā)生火災(zāi)可以迅速組織初起火災(zāi)的撲救及疏散引導(dǎo)。

4.村“兩委” 、社區(qū)，應(yīng)確定至少1名消防專（兼）職管理人員，由村小組或社區(qū)小組負(fù)責(zé)人、治安巡邏員、消防宣傳員、義務(wù)消防員、消防志愿者等擔(dān)任，配備擴(kuò)音喇叭、滅火器等消防器材，開展消防安全自我宣傳、自我管理的群防群治工作，取得平時(shí)能開展消防日常巡查和器材保養(yǎng)，戰(zhàn)時(shí)能撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)村民疏散逃生的良好成效。

（二）職責(zé)明確

1.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)：（1）統(tǒng)籌安排，充分利用現(xiàn)有警力，深入持久的開展消防監(jiān)督檢查，在執(zhí)法過程中敢于硬碰硬，用足法律手段，從重、從快查處消防違法、違章行為。（2）加強(qiáng)消防宣傳，深入開展消防宣傳“六進(jìn)活動(dòng)”，充分利用新聞媒體、樓宇廣告、LED燈擴(kuò)大消防宣傳面，真正讓消防工作深入人心。

2.公安巡防隊(duì)伍：公安其他警力以轄區(qū)列管的三級(jí)重點(diǎn)單位，“九小”場所以及 “三合一”場所為主，沿街、沿路巡防，加大消防違法行為整治。

3.社會(huì)單位、場所責(zé)任：以轄區(qū)群眾的安居樂業(yè)滿意度為工作的落腳點(diǎn)，全力以赴，創(chuàng)造性地開展治安巡防和消防巡查工作，努力實(shí)現(xiàn)建章立制到位、人員配備到位、裝備投入到位。加大轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的巡查整治力度，設(shè)置“治安巡邏防范、消防安全巡查”執(zhí)勤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改火災(zāi)隱患并組織初起火災(zāi)的撲救。

（三）運(yùn)行規(guī)范

1.建章立制，形成長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，把消防巡防工作提上重要日程并納入年終工作考評(píng)，以評(píng)比促成效，確保巡防工作規(guī)范化、制度化。

2.宣傳先行。消防部門要加大對(duì)巡防隊(duì)伍及人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展集中性培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使他們掌握基本的消防知識(shí)與技能；拓寬宣傳渠道，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開辟新的消防宣傳渠道，充分借助新聞媒體輿論優(yōu)勢，做足做大宣傳文章，依托媒體平臺(tái)，營造“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”（即廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）全方位的宣傳氛圍，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，廣播、電視方面，盡量與收聽收看率較高的媒體合作。

3.彌補(bǔ)公共消防設(shè)施“欠賬”?？h區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大公共消防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)公共消防設(shè)施“欠賬”，將消防規(guī)劃列入城市建設(shè)總體規(guī)劃，本著“人民消防人民辦、辦好消防為人民”的理念，按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市公共消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)建成后的有關(guān)公共消防設(shè)施，依法驗(yàn)收，確保質(zhì)量，做到建好一處用好一處。

三、“網(wǎng)格化”消防巡防的作用和意義

（一）提高監(jiān)管能力

巡防制度實(shí)施后，大隊(duì)每個(gè)干部每周都有一至兩天的巡防日，巡防日從上班到晚上都能夠全身心地投入到單位場所的監(jiān)督檢查工作中去，基本能達(dá)到地毯式效果，確保重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重要場所監(jiān)管到位、責(zé)任到位、人員落實(shí)到位。中隊(duì)干部、戰(zhàn)士在巡防過程中增加了對(duì)水源、道路及重點(diǎn)單位的熟悉機(jī)會(huì)，對(duì)合理制定滅火作戰(zhàn)預(yù)案和提高滅火作戰(zhàn)能力都有很大的幫助。

（二）獲得群眾認(rèn)同感

最大限度把警力擺上街面、擺進(jìn)社區(qū)，織起一張全天候、全時(shí)空、全覆蓋的“防控網(wǎng)”，群眾就可以經(jīng)常看到消防隊(duì)員的身影，見警率的提高一方面提高了自身消防安全意識(shí)，另一方面對(duì)消防部隊(duì)的性質(zhì)、宗旨也有了進(jìn)一步的了解。通過巡防工作的常態(tài)化開展，群眾對(duì)消防部隊(duì)的滿意度提高了，消防工作也就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，反過來也會(huì)推動(dòng)消防事業(yè)的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

“網(wǎng)格化”消防巡防是一個(gè)新型的警務(wù)勤務(wù)機(jī)制，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防工作的新要求，開展“網(wǎng)格化”消防巡防工作，動(dòng)員全社會(huì)力量，編織一張全天候、全時(shí)空、全覆蓋的“防控網(wǎng)”，有利于提高動(dòng)態(tài)消防監(jiān)管能力，及時(shí)掌握第一手資料，便于在遇到突發(fā)情況時(shí)能及時(shí)有效的采取針對(duì)性措施；可以對(duì)監(jiān)管盲區(qū)得到全面梳理和整治，對(duì)那些極易造成群死群傷的“九小場所”及“三合一場所”得到整改和查處；更能獲得更多的群眾認(rèn)同感。“網(wǎng)格化”消防巡防是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防工作的新要求，但目前這項(xiàng)工作仍處于探索階段，只要我們不斷加以完善和發(fā)展這一新型警務(wù)勤務(wù)機(jī)制，定能將“網(wǎng)格化”消防巡防工作做成消防的警務(wù)特色。（作者單位：江西省消防總隊(duì)萍鄉(xiāng)支隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

[1] http：//www.wenmi114.com/wenmi/zongjie/diaoyanbaogao/2009-09-22/20090922176483.html，2012. 對(duì)建立網(wǎng)格化消防巡防工作體系的探索與思考

[2] http：//bsq.sh.gov.cn/zwxx/zxbd/201210/t20121008_151059.html. 寶山區(qū)全面實(shí)體化運(yùn)作村（居）委消防工作站

[3] http：//www.doc88.com/p-666125720389.html.全面推進(jìn)社會(huì)化巡防“五化”建設(shè)，筑牢社會(huì)消防安全“防火墻”工作方案

[4] http：//paper.people.com.cn/jnsb/html/2006-09/18/content_11296289.htm. 淺談如何改進(jìn)和加強(qiáng)消防宣傳工作