張必成

摘 要：本文結(jié)合建筑工程施工安全管理實際，分析了現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀，從安全目標、安全教育、技術(shù)條件、隱患排查和整改等方面，提出了建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的方法，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；工作現(xiàn)狀；管理方法

1 建筑工程安全管理工作現(xiàn)狀

1.1 安全風險客觀存在

建筑工程施工現(xiàn)場多為露天，工況復雜，高空作業(yè)多，加之多工種立體交叉作業(yè)，人員素質(zhì)參差不齊，管理水平差異較大，導致作業(yè)現(xiàn)場安全隱患客觀存在，潛在安全風險因素較多，這是不容回避的，應認真面對。

1.2 安全生產(chǎn)形勢嚴峻

雖然安全工作重要性不言而喻，但仍有單位安全管理松懈，管理措施不到位，事故隱患處理不及時，導致諸如高空墜落、物體打擊、支架倒塌、機械傷害、觸電、火災等安全事故時有發(fā)生。由于住宅工程量大面廣，監(jiān)管難面面俱到，易發(fā)生事故，因此，國家對工程建設(shè)領(lǐng)域安全工作極為重視，并列入重點行業(yè)監(jiān)管，但安全形勢依然嚴峻。

1.3 安全事故處理較為棘手

一旦發(fā)生安全事故，不僅生命財產(chǎn)受到重大損失，而且處理事故也很棘手，會耗費大量的人力和財力。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，政府對安全生產(chǎn)監(jiān)管更嚴，對生命更加關(guān)愛，對安全事故責任人處罰力度更大，加上人們對生命更加重視，價值觀發(fā)生改變，往往對事故處理結(jié)果期望值較高，若處置不妥當，相關(guān)利益人不滿意，就會引發(fā)不安定因素，出現(xiàn)群訪、鬧訪、纏訪等信訪行為，不利于當今和諧社會建設(shè)，也會給企業(yè)生存發(fā)展帶來負面影響。

1.4 安全管理粗放目標不明確

建筑工程施工現(xiàn)場往往由于管理不嚴不細，抓手匱乏，辦法不多，針對性不強，則發(fā)生安全事故的概率大增。①安全生產(chǎn)管理目標不明確。據(jù)調(diào)查，許多項目現(xiàn)場安全管理沒有目標或目標規(guī)定不明確，現(xiàn)場多數(shù)人不知道安全目標具體是什么，也不知道安全控制最終要達到的效果，從而沒有統(tǒng)一的管理目標，安全管理形不成合力。②安全生產(chǎn)要求不明確，職責不清。針對項目的安全要求不具體，安全職責不明晰；另外，安全教育和技術(shù)交底不到位，安全管理要求傳達不到現(xiàn)場人員，也無法真正落實。③安全施工技術(shù)條件達不到要求。由于建筑市場競爭激烈，競相低價中標，對安全費用估算過低，加上項目負責人安全意識和道德素質(zhì)影響，就會在人力、物力和財力投入上打折扣，一味追求利益，降低安全投入，致使安全技術(shù)條件達不到要求，安全措施不得力。④安全隱患排查與整改不給力。安全檢查內(nèi)容不具體，重點不突出，對現(xiàn)場安全狀況調(diào)查不深，走馬觀花，只看表面，不切要害，檢查結(jié)果未提出實實在在的安全隱患和存在的問題，即便有問題也僅泛泛而談；再有檢查提出了問題，但只有整改要求，沒有跟蹤落實和督促整改，檢查結(jié)果無法達到“查違章、糾違章、促改進”的要求。⑤安全工作經(jīng)驗教訓總結(jié)鞏固不夠。有的安全管理人員對安全記錄和工作總結(jié)不夠重視，只動口不動手，一些好的作法和經(jīng)驗教訓得不到總結(jié)歸納，無法形成安全管理制度和持續(xù)改進機制，這樣，安全管理水平始終“原地踏步”，沒有提高。

2 施工現(xiàn)場安全管理方法

2.1 明確安全管理目標

（1）制定安全管理目標的原則。①安全管理要堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，在目標中要有所體現(xiàn)。②所制定的安全管理目標要與上級主管部門和本單位對安全工作的要求相適應，并將其融入到自己所管工程的安全管理目標中。③安全管理目標要切合施工現(xiàn)場實際，具有可操作性和可度量性，通過努力就可實現(xiàn)。

（2）強化安全目標分解與考核。安全管理目標應按施工組織結(jié)構(gòu)和施工單元進行分解，將目標和考核指標層層分解到個人，逐級分擔安全工作壓力，一級對一級負責，增強安全管理和作業(yè)人員的責任心和規(guī)范作業(yè)意識。同時，應加強考核工作，將其納入單位經(jīng)濟責任制一并檢查考核，定期或不定期對安全目標達成情況進行檢查，嚴格執(zhí)行安全“一票否決制”，促進各安全各級責任人和作業(yè)人員重視安全、落實安全措施，確保安全管理目標的實現(xiàn)。

2.2 抓好安全管理教育

抓好安全教育，讓安全管理要求深入人心。通過工地“七牌一圖”、警示標語、工地會議、安全專題會、技術(shù)交底會、班前安全講話和開展安全活動等形式，把安全管理要求如實傳達給施工管理和施工人員，讓其明白安全管理的方式方法、工作程序、規(guī)章制度和應達到的效果。爭取得到施工管理和作業(yè)人員的理解與支持，自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度，形成“我要安全、我會安全、我能安全”的安全施工氛圍，使安全管理的各項要求始終貫穿施工全過程，保證施工安全高效地進行。

2.3 配置充足的安全技術(shù)條件

（1）關(guān)注施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)條件和措施。各級負責人在對施工組織設(shè)計的編制和審批時，應著重關(guān)注安全條件和技術(shù)措施的充分性、適宜性和有效性，其內(nèi)容包括：是否建立了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制，是否有齊全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否對周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下管道、電纜、線網(wǎng)等提出了保護措施，是否擬定了現(xiàn)場施工用電方案及管理制度，是否編制了安全生產(chǎn)事故應急救援預案，以及施工現(xiàn)場平面布置是否合理，現(xiàn)場封閉是否有效，安全通道是否暢通，等等。

（2）嚴格審查并實施安全專項施工方案。按照規(guī)定，對諸如基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架等危險性較大的工程，應單獨編制安全專項施工方案。要根據(jù)工程施工實際，審查是否編制了切實可行的安全專項施工方案，審批簽署是否齊全，針對性和適應性強不強，需要論證的應及時組織論證等。強化專項方案實施的跟蹤檢查，實施過程中需報驗的，必須按規(guī)定進行報驗，驗收通過后方可進行下步作業(yè)。

（3）施工管理人員和設(shè)施設(shè)備配置是否滿足施工需要。①組織人員對項目人員配置是否適宜，技術(shù)力量是否足夠，重點要查是否具備國家認可的上崗資格，尤其是工程管理人員和特殊作業(yè)人員是否有上崗資格證。②作業(yè)人員是否具備相應的操作技能，并按規(guī)定進行了上崗前的安全教育培訓，教育培訓是否有效。③勞保用品配置是否齊全可靠，能否滿足現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護的需要。④進場的設(shè)施設(shè)備是否齊備且安全可靠，應檢測的是否進行了檢測，要保證投入施工的設(shè)備設(shè)施狀況完好，運轉(zhuǎn)正常，狀態(tài)良好。⑤合同約定的安全生產(chǎn)投入是否足額到位，安全生產(chǎn)環(huán)境是否得到改善，文明施工是否達到要求。

2.4 抓好安全隱患排查與整改

（1）做好現(xiàn)場安全檢查工作。根據(jù)施工進展情況，項目負責人或安全管理人員應定期進行安全檢查和巡視工作，著力糾違章、查隱患、促整改。①要檢查施工項目組織安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。②要檢查起重設(shè)備如塔吊檢測合格證、腳手架的搭設(shè)、安全平立網(wǎng)的設(shè)置和“四口”、“臨邊”、高處作業(yè)等危險部位的安全防護工作情況。③要檢查臨時用電的安全狀況，臨設(shè)的牢靠程度，以及消防安全情況。

（2）督促安全隱患的整改。在現(xiàn)場安全檢查中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應記錄在案，及時下發(fā)安全整改通知單，告知施工負責人或責任人，要求其限期整改；情況嚴重的，報項目負責人或上級部門處理；施工責任人拒不整改或者應工整改而不停止施工的，應采取嚴格的處罰措施。

（3）做好安全事故的處置。若發(fā)生安全事故或突發(fā)性事件時，應當立即停工，啟動應急預案，立即向上級和有關(guān)部門報告，并力所能及地采取措施，防止事態(tài)朝不利面發(fā)展；配合有關(guān)單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。事后，應認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，固化于各項規(guī)章制度中，從而提高安全管理水平。

3 結(jié)束語

建筑工程施工現(xiàn)場安全工作應當長抓不懈，一以貫之，以嚴格管理、問責嚴厲、重拳出擊的高壓態(tài)勢強化現(xiàn)場安全管理，形成人人講安全、處處有安全的良好工作態(tài)勢。