張揚(yáng)

教學(xué)是高等學(xué)校的中心工作。教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。提高教學(xué)質(zhì)量是高校永恒的主題。2010年7月，國(guó)家頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出要建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度[1]。為貫徹《教育規(guī)劃綱要》精神，2011年7月，39所國(guó)家“985工程”高校率先發(fā)布了《2010年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量報(bào)告》），引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注[2]。2012年，根據(jù)教育部“關(guān)于繼續(xù)試點(diǎn)部分高等學(xué)校編制發(fā)布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的通知”（教高司函[2012]118號(hào)），全部“211工程”高校被要求編制和發(fā)布本科教育質(zhì)量報(bào)告。2013年，湖南、遼寧、貴州等多個(gè)省份的更多高校將發(fā)布本科教育質(zhì)量年度報(bào)告。本文基于筆者所能獲得的過(guò)去兩年4所農(nóng)林類“211工程”高校所發(fā)布的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》的文本分析，對(duì)高校本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度和農(nóng)林類高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行探討，以期為提高農(nóng)林類高校本科教學(xué)質(zhì)量提供借鑒和參考。

一建立本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度的意義

1有利于高校對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的自我認(rèn)知和提高

高校要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須對(duì)本校的教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、運(yùn)行管理、質(zhì)量狀況、制約因素等基本情況有一個(gè)全面、客觀、準(zhǔn)確、清晰的認(rèn)識(shí)，否則，教學(xué)質(zhì)量的提高就會(huì)無(wú)的放矢[3]。建立本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度，能促進(jìn)高校開(kāi)展自我檢查、自我改進(jìn)、自我發(fā)展，幫助高校查找自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理工作的針對(duì)性和有效性，做到投入有重點(diǎn)、政策有指向、措施有針對(duì)，避免改革建設(shè)的盲目性。

2有利于政府主管部門對(duì)高校本科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和調(diào)控

在我國(guó)“管”、“辦”不分的高等教育管理體制下，政府主管部門是高等學(xué)校的管理者，要對(duì)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量的提高負(fù)責(zé)。這就必然要求加大對(duì)高校本科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。由于我國(guó)高等學(xué)校布局分散，造成政府主管部門對(duì)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)困難。傳統(tǒng)非常態(tài)的由政府主導(dǎo)的評(píng)估方式，存在著如材料弄虛作假、形式主義、資源浪費(fèi)巨大等種種弊端。而通過(guò)建立本科質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，可以使政府主管部門及時(shí)了解高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和制約因素，及時(shí)采取調(diào)控和補(bǔ)救措施，從而為確保本科教學(xué)質(zhì)量的不斷提高提供保障。

3有利于社會(huì)各界對(duì)高校本科教學(xué)質(zhì)量的了解和監(jiān)督

社會(huì)各界是教育經(jīng)費(fèi)的提供者，也是教學(xué)質(zhì)量的最大利益相關(guān)者。高校為社會(huì)培養(yǎng)輸送人才，高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量也要由社會(huì)來(lái)檢驗(yàn)，所以，社會(huì)各界對(duì)高校的本科教學(xué)質(zhì)量也最為關(guān)切。本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度是反映教學(xué)連接社會(huì)的窗口，回應(yīng)社會(huì)問(wèn)責(zé)、接受質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑，學(xué)校定期的向社會(huì)全面系統(tǒng)地發(fā)布教學(xué)質(zhì)量信息，全社會(huì)能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)校教學(xué)信息，了解人才培養(yǎng)過(guò)程和結(jié)果，科學(xué)的判斷人才培養(yǎng)質(zhì)量，并進(jìn)行綜合的評(píng)定和全面的比較。高等學(xué)校和社會(huì)還可以建立合作辦學(xué)機(jī)制，共同致力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高[4]。

二研究設(shè)計(jì)及文本分析

（一）研究對(duì)象與內(nèi)容

“211工程”即面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)工程，是建國(guó)以來(lái)國(guó)家正式立項(xiàng)在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程，是國(guó)家“九五”期間提出的高等教育發(fā)展工程，也是高等教育事業(yè)的系統(tǒng)改革工程。2012年所有“211工程”高校發(fā)布了他們本科教育質(zhì)量報(bào)告。本文根據(jù)資料可得和學(xué)校性質(zhì)，選取了2010年度中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和2011年度西北農(nóng)林科大、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)4所農(nóng)林類“211工程”高校的質(zhì)量報(bào)告文本資料進(jìn)行比較和分析，希望對(duì)其他農(nóng)林類院校有所啟發(fā)。

（二）研究方法

本文主要采用文本閱讀法和比較分析法，對(duì)1所農(nóng)林類“211工程”高校2010年、3所農(nóng)林類“211工程”高校2011年度質(zhì)量報(bào)告的文本進(jìn)行仔細(xì)閱讀，并在此基礎(chǔ)上探討我國(guó)農(nóng)林類高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，為我國(guó)農(nóng)林類高校進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）研究分析

1組織領(lǐng)導(dǎo)

4所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視本科教學(xué)及人才培養(yǎng)質(zhì)量，始終把本科教學(xué)作為學(xué)校的中心工作。如，華中農(nóng)大校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席辦公會(huì)定期研究教學(xué)工作和聽(tīng)取教學(xué)工作專題匯報(bào)；各級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專家組織直接參與重大改革的制定、論證與決策。東北林大多次召開(kāi)黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)，專門研究本科教學(xué)。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后的第一次中層干部會(huì)議上，學(xué)校黨政一把手都強(qiáng)調(diào)：要突顯提高質(zhì)量這條主線。每學(xué)年都召開(kāi)本科教學(xué)工作會(huì)議，各院（部）定期召開(kāi)本科教學(xué)專題會(huì)議，研究并解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

2制度體系

各學(xué)校圍繞教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控，提高教學(xué)質(zhì)量都出臺(tái)了一系列相關(guān)的文件制度，完善了制度體系，實(shí)行規(guī)范管理。如，西北農(nóng)林科大堅(jiān)持了處級(jí)干部聽(tīng)課制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生教學(xué)信息員制度、學(xué)生評(píng)教制度、實(shí)習(xí)跟蹤檢查制度、教學(xué)副院長(zhǎng)和教學(xué)秘書(shū)例會(huì)制度、教學(xué)管理干部聯(lián)系學(xué)院制度等。東北林大一貫堅(jiān)持期初、期中、期末教學(xué)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課制度和校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)制度。圍繞如何落實(shí)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，制定了《東北林業(yè)大學(xué)“全面提高高等教育質(zhì)量”實(shí)施方案》、《東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)工作業(yè)績(jī)津貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等15個(gè)管理文件。出臺(tái)了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃管理辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)》等一系列制度文件，從制度上保證本科教學(xué)質(zhì)量水平的持續(xù)提升。

3具體措施

在具體執(zhí)行和操作中，各校都把握主要教學(xué)環(huán)節(jié)，采取多種手段來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)文本分析，4所農(nóng)林類高校都很重視發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，都成立了教學(xué)督導(dǎo)組，每年都進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，注重對(duì)主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，4所高校開(kāi)展了試卷抽查，2所高校組織了學(xué)生評(píng)教、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、教學(xué)秩序檢查、考試巡查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題（見(jiàn)下圖）。除了共同采取的這些措施之外，各校還采用了獨(dú)特的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控措施。如，西北農(nóng)林科大建立了本科生學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了教務(wù)處留言板收集信息。endprint