鄭高峰

【摘 要】建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預(yù)算進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控制問題，理解其重要地位及重大意義，進而深入研究和探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，確保工程造價得到有效控制及工程建設(shè)目標順利完成。

【關(guān)鍵詞】建筑工程 預(yù)算控制 預(yù)算管理

引言

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場競爭也越來越激烈，當前土建工程的建設(shè)過程中存在很多浪費的現(xiàn)象。而在項目盈利方面卻變得越來越少。工程預(yù)算是土建工程中的一個重要環(huán)節(jié)，項目預(yù)算可以對施工成本進行有效的預(yù)算和管理，從而使得土建工程建設(shè)的經(jīng)濟效益最大化。

正文

一、建筑工程預(yù)算中存在問題分析

1、缺乏完善的工程預(yù)算定額體系。

經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程實例后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預(yù)算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項目的順利進行。

1.缺乏有效的政策激勵使預(yù)算管理人員的工作熱情有待提高。通常來講，預(yù)算管理工作由各建設(shè)單位自行組織的部門、成立的機構(gòu)專門人員來負責(zé)完成，進行審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督與調(diào)控。而據(jù)筆者了解，我國除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項工作業(yè)務(wù)則立即終止，而剛剛積攢了一定經(jīng)驗的工作人員又會將預(yù)算工作擱置。另外，同其他行業(yè)相比，建筑行業(yè)缺乏對預(yù)算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導(dǎo)致員工積極性不高、無法熱情的投入到預(yù)算管理工作中的根本原因。

2.綜合管理意識不強、確定方法滯后。目前，我國多數(shù)的工程預(yù)算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于建設(shè)單位、設(shè)計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監(jiān)理部門則只對施工階段的質(zhì)量、進度進行監(jiān)督，很少參與到?jīng)Q策分析與投資管理中。雖然，預(yù)算管理包括單位預(yù)算及工程概算，但由于缺少對設(shè)計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設(shè)計保守、投資偏高、脫離實際等現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我國現(xiàn)行的工程預(yù)算大多停留在靜態(tài)、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創(chuàng)新的調(diào)整，無法滿足市場經(jīng)濟日益變化的擴張需求。

二、提高工程預(yù)算管理的有效措施

1、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施。對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標準編制計劃，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準的概算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實按照施工圖預(yù)算開展施工，發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價值。

2、加強工程建設(shè)全過程的造價預(yù)算管理。通過對竣工工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的投資估算指標和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。

3、重視項目實施階段的預(yù)算控制。在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個： 一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（ 如自然災(zāi)害、社會動蕩等） ； 二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（ 此類造價上升是可以得到控制的）。在建筑工程的施工階段，預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結(jié)算程序，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。

4、加強預(yù)算管理隊伍的素質(zhì)。培養(yǎng)專業(yè)人才隊伍是進行有效的預(yù)算管理的基礎(chǔ)，企業(yè)和單位在專業(yè)人員的素質(zhì)上需要有更高的要求，使其能夠勝任更加復(fù)雜的工程技術(shù)和相關(guān)的經(jīng)濟工作，調(diào)控好工程技術(shù)和資金之間的關(guān)系。企業(yè)需要加大對預(yù)算隊伍人員的培訓(xùn)和教育工作，要求持證上崗。

結(jié)束語

在建筑施工中，工程預(yù)算的重要性是不可忽視的，要保證建筑工程順利有序的開展，我們就必須充分注重工程預(yù)算管理，完善動態(tài)的管理機制，構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系。加強預(yù)算管理工作，要從施工全過程來控制預(yù)算收入和支出，以達到收入的最大化，成本的最低化，從而為企業(yè)創(chuàng)造利潤最大化。真正實現(xiàn)合理的工程預(yù)算控制，保證建筑工程的順利實施。

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