王波

【摘 要】和諧型大功率機(jī)車日漸成為鐵路運(yùn)輸主流機(jī)型，各鐵路局目前配屬和諧型機(jī)車部分已到二年檢修程，加快區(qū)域性的和諧機(jī)車檢修基地建設(shè)對(duì)提升鐵路運(yùn)營(yíng)效益，鞏固成都鐵路局區(qū)域中心定位，意義重大。本文結(jié)合成都鐵路局和諧機(jī)車檢修基地建設(shè)現(xiàn)狀，提前思考新建成都和諧機(jī)車檢修段安全管理重點(diǎn)，并提出提前介入、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)培訓(xùn)等強(qiáng)化安全管理的指導(dǎo)性應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】機(jī)車檢修段；安全重點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施

新建成都和諧機(jī)車檢修段占地410畝，毗鄰成都鐵路樞紐成都北編組站上行調(diào)車場(chǎng)，出入段線下穿北編疏解線與成都北編組站機(jī)8、機(jī)9線接軌。計(jì)劃2015年6月開通投產(chǎn)，承擔(dān)西南鐵路地區(qū)配屬和諧型大功率電力機(jī)車二年檢工作。建設(shè)工程概算12.9億元，設(shè)計(jì)機(jī)務(wù)定員1300人，主要承修HXD1、HXD1C、HXD3、HXD3C四種機(jī)型，年檢能力500臺(tái)。

1 新建和諧機(jī)車檢修段安全控制重點(diǎn)分析的意義

作為全路天津、上海、哈爾濱、武漢、廣州、西安、成都7個(gè)和諧機(jī)車檢修基地之一，成都和諧型機(jī)車檢修段的建設(shè)，對(duì)鐵路改革新形勢(shì)下成都鐵路局作為鐵路區(qū)域中心的定位與發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。

成都鐵路局目前配屬和諧型機(jī)車289臺(tái)，近兩年每年委外二年檢70余臺(tái)，檢修成本過(guò)億。成都和諧機(jī)車檢修段盡早建成投產(chǎn)，對(duì)降低成都局和諧機(jī)車檢修成本，具有不可忽視的經(jīng)濟(jì)意義。同時(shí)，本局管內(nèi)自行檢修，對(duì)提高機(jī)車檢修質(zhì)量，減少檢修停時(shí)，也提供了良好的設(shè)備保障與技術(shù)支撐。

提前思考如何抓住檢修段安全管理特點(diǎn)、重點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)務(wù)特色的檢修段安全文化，適應(yīng)鐵路改革需要，以嶄新面貌展現(xiàn)基層站段風(fēng)采，勢(shì)必成為檢修段籌備階段研究的一個(gè)重要課題。

2 檢修段安全控制重點(diǎn)

成都鐵路局目前有成都、重慶、貴陽(yáng)、西昌四個(gè)機(jī)務(wù)段，均承擔(dān)機(jī)車運(yùn)用和檢修綜合管理工作。新建和諧機(jī)車檢修段將是成都局機(jī)務(wù)系統(tǒng)唯一一個(gè)管理工廠化、設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)專業(yè)化，采用流水線檢修作業(yè)方式的單一承擔(dān)和諧機(jī)車檢修作業(yè)的站段，其安全管理重點(diǎn)、難點(diǎn)有別于局屬機(jī)務(wù)段，更類似大中型企業(yè)工廠，主要安全控制點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

2.1 特種設(shè)備安全

成都和諧機(jī)車檢修段特種設(shè)備主要有橋式（單梁）起重機(jī)29臺(tái)，堆垛機(jī)1000kg的5臺(tái)，4000kg的2臺(tái)，電梯6部，鍋爐2臺(tái)。廠區(qū)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛包括升降作業(yè)車4輛，公鐵兩用車300t1臺(tái)，500t1臺(tái)，機(jī)車牽引車4臺(tái)，以及蓄電池動(dòng)力運(yùn)輸車20余輛。起重機(jī)分布在綜合檢修庫(kù)、輪對(duì)電機(jī)庫(kù)、輔助車庫(kù)，堆垛機(jī)設(shè)置在物流中心；鍋爐安置在專用鍋爐房；電梯分載貨、載人，分布在段辦信息綜合樓、食堂浴室、綜合檢修庫(kù)；廠區(qū)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車散布在各庫(kù)房及廠內(nèi)主要交通網(wǎng)絡(luò)。特種設(shè)備的種類、數(shù)量、分布區(qū)域都是傳統(tǒng)機(jī)務(wù)段所不可比擬，正是鑒于和諧機(jī)車檢修段特種設(shè)備種類多，數(shù)量大，分布廣，涉及特種作業(yè)工種多，其安全管理必將成為確保檢修段安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到作業(yè)人員的生命安全和國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 勞動(dòng)人身安全

重視和保護(hù)作業(yè)人員的生命權(quán)，是安全管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，和其他大中型廠礦企業(yè)一樣，檢修段作業(yè)人員的勞動(dòng)人身安全也是安全管理的重要內(nèi)容之一。車頂檢修高空作業(yè)，庫(kù)內(nèi)車、刨、鉆、磨、銑等各種機(jī)械作業(yè)，機(jī)車部件吊運(yùn)及地面運(yùn)輸，煮洗、蒸洗等高溫作業(yè)，極易引發(fā)高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、起重傷害、車輛傷害、灼燙等人身傷害事故。成立檢修段初期針對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)工點(diǎn)設(shè)備特性、作業(yè)環(huán)境，梳理排查勞動(dòng)人身安全隱患就顯得尤為重要，它既是安全管理的基礎(chǔ)性工作，也是新職工上崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。

2.3 職業(yè)病防控

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。2011年12月31日，新的職業(yè)病防治法頒布，將原“衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理”修改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”，明確職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害項(xiàng)目分類管理辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定；衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事的職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。從法律上賦予了安全監(jiān)督管理部門更多的職業(yè)病防治責(zé)任，而傳統(tǒng)的機(jī)務(wù)段安監(jiān)部門在職業(yè)病防治上存在短板，思想認(rèn)識(shí)不足，前期預(yù)防措施不到位，職業(yè)病防治工作停滯于發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品、組織職工定期體檢、查處職業(yè)病危害事故，對(duì)建設(shè)工程職業(yè)病危害因素預(yù)評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)缺少介入和提前組織，從源頭上弱化了對(duì)職業(yè)病的防控。檢修段生產(chǎn)組織過(guò)程中，車體預(yù)處理打磨，各部件噴漆產(chǎn)生粉塵；電機(jī)清洗時(shí)使用的清潔劑，蓄電池充電時(shí)產(chǎn)生的酸霧也都有可能導(dǎo)致職業(yè)病的發(fā)生，職業(yè)病管理的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”八字方針，特別是在現(xiàn)有管理基礎(chǔ)上如何進(jìn)一步落實(shí)“防”，必是檢修段安全管理的重要內(nèi)容。

2.4 消防安全

火災(zāi)，是各種災(zāi)害中最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會(huì)發(fā)展的災(zāi)害之一。檢修段內(nèi)電氣設(shè)備眾多，整車試驗(yàn)臺(tái)、輪對(duì)相控探傷機(jī)等非標(biāo)設(shè)備價(jià)值不菲，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果嚴(yán)重，損失巨大，影響惡劣。檢修段內(nèi)110kV變電所不容置疑是重點(diǎn)消防部位，危險(xiǎn)品庫(kù)（雜品庫(kù)）存放、發(fā)放油脂、汽油、變壓器油等易燃物品，也是消防控制重點(diǎn)部位。同時(shí)，綜合檢修庫(kù)面積29676m2，輪對(duì)電機(jī)庫(kù)面積12906m2，按照初設(shè)批復(fù)意見組織進(jìn)行過(guò)消防性能化評(píng)估，庫(kù)內(nèi)木工作業(yè)間火災(zāi)隱患控制以及按消防性能化評(píng)估意見增設(shè)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，都是消防安全管理重要內(nèi)容。

2.5 行車安全

從表面上看，檢修段單一從事和諧機(jī)車檢修作業(yè)，生產(chǎn)組織上和鐵路行車不存在過(guò)多關(guān)系，然而檢修段的產(chǎn)品是和諧機(jī)車的檢修質(zhì)量，修后機(jī)車上線運(yùn)行，檢修質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)故障，輕則構(gòu)成“機(jī)破”（機(jī)車故障），重則部件脫落引發(fā)脫軌，打壞鐵路設(shè)備等行車事故；段內(nèi)整備場(chǎng)通過(guò)出入段線與成都北編組站連接，一旦停留機(jī)車防遛措施不到位，可能引發(fā)機(jī)車遛逸，撞入編組站擠壞道岔，與編組場(chǎng)停留車輛發(fā)生沖突；庫(kù)內(nèi)發(fā)生接觸網(wǎng)頂電可能影響區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸組織；機(jī)車檢修完畢上線試運(yùn)也有發(fā)生行車事故的可能。正是鑒于行車安全隱患的存在，發(fā)生行車事故后影響巨大，抓好檢修段安全管理，行車安全和勞動(dòng)安全同等重要。

3 針對(duì)安全控制重點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施

3.1 檢修段安全管理在建設(shè)階段提前介入，嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”，從源頭上增加保證安全的砝碼

例如：整備場(chǎng)線路出段方向設(shè)置坡度，防范機(jī)車遛向編組場(chǎng)擴(kuò)大影響；增設(shè)檢修段與編組場(chǎng)信號(hào)連鎖，防范進(jìn)出段機(jī)車沖突；車體預(yù)處理、噴漆，蓄電池作業(yè)等有毒有害作業(yè)區(qū)與其他作業(yè)區(qū)隔離或單獨(dú)設(shè)置，職工班組間休區(qū)設(shè)置更衣室、淋浴間，超前職業(yè)病防控；綜合檢修庫(kù)、輪對(duì)電機(jī)庫(kù)組織消防性能化評(píng)估，驗(yàn)證消防設(shè)計(jì)的可行性和效果評(píng)價(jià)；檢修庫(kù)區(qū)統(tǒng)一安全標(biāo)示設(shè)計(jì)，重點(diǎn)部位警示標(biāo)志齊全，預(yù)防及應(yīng)急處理措施上墻，流水線各工位綜合考慮機(jī)械、電氣設(shè)備特性和作業(yè)環(huán)境設(shè)置；特種設(shè)備采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)地方采購(gòu)平臺(tái)，選定具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家等。在建設(shè)階段為檢修段投產(chǎn)后的安全管理提供良好的安全設(shè)施基礎(chǔ)，通過(guò)房屋建筑合理布局，檢修工位合理設(shè)置，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和減少隱患。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)管理，整章建制，建立健全質(zhì)量、安全保證體系

全面履行《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全法》、《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)明確的用人單位責(zé)任，在鐵路局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的引領(lǐng)下，細(xì)化完善各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓段內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)全員、全崗位、全過(guò)程受控。組織制定檢修段安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，針對(duì)各個(gè)工種、工序、工藝和環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)聯(lián)，制定嚴(yán)密、協(xié)調(diào)的行為規(guī)范和管理制度，明確生產(chǎn)組織過(guò)程中必須遵循的程序，保證生產(chǎn)組織的有序進(jìn)行，有效監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，整改事故隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)正常、安全地運(yùn)行。

3.3 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

新建成都和諧機(jī)車檢修段人員構(gòu)成主要為既有機(jī)務(wù)段檢修作業(yè)人員和路局近兩年為和諧機(jī)車檢修培養(yǎng)儲(chǔ)備的高校畢業(yè)生，新人員上崗面臨的首要問(wèn)題是新設(shè)備使用，檢修段檢修生產(chǎn)線投入了大量非標(biāo)設(shè)備，很多是專為和諧機(jī)車檢修設(shè)計(jì)制造，并且在其他幾個(gè)檢修基地使用基礎(chǔ)上不斷的更新完善，熟悉設(shè)備性能和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，是增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力的基本條件。檢修段籌備及建段初期，對(duì)路局抽調(diào)的儲(chǔ)備人員可以采取以下幾種培訓(xùn)方式，一是組織參與工程建設(shè)設(shè)備安裝調(diào)試，熟悉設(shè)備性能、操作和崗位作業(yè)環(huán)境；二是組織到已開通和諧機(jī)車基地或目前承擔(dān)二年檢檢修的株洲機(jī)車廠、洛陽(yáng)機(jī)車廠等工廠跟班學(xué)習(xí)，熟悉工作流程和工藝要求；三是嚴(yán)格按《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號(hào)）對(duì)培訓(xùn)人員范圍、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求，組織好段、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，為新建段安全管理提供良好的人員素質(zhì)保障。

3.4 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

事中控制作為安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，重在抓落實(shí)，確保各項(xiàng)安全措施不折不扣地落到實(shí)處。檢修段安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)組織過(guò)程中產(chǎn)生的各種隱患，建庫(kù)建檔管理，結(jié)合生產(chǎn)組織、季節(jié)變化，動(dòng)態(tài)確定不同時(shí)間段的安全控制重點(diǎn)，每季、每年組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估，利用安全專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)載體，集中力量消除突出、重大隱患，不能立即消除的隱患，制定防范措施，建庫(kù)、掛牌、督辦整治，確保安全管理的過(guò)程受控。

3.5 完善激勵(lì)約束機(jī)制

考核，其本身也是安全文化建設(shè)的內(nèi)容之一。新建檢修段安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合成都鐵路局月度安全考核、百日安全考核，建立安全生產(chǎn)考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，合理分配，既要考慮生產(chǎn)獎(jiǎng)金向一線工人傾斜，又要考慮各工種、各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將職工個(gè)人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)同獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，將職工平時(shí)的違章違紀(jì)同獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，不搞大鍋飯和一視同仁，促使職工自我約束和提高安全意識(shí)。

3.6 抓好應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置能力

一是根據(jù)隱患排查結(jié)果，完善應(yīng)急救援處置預(yù)案，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作；二是要完善和規(guī)范安全信息的報(bào)告制度，保證安全信息傳遞渠道暢通；三是完善突發(fā)事件快速響應(yīng)制度，對(duì)不同突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)，達(dá)到快速控制事態(tài)，防治事故損失和影響擴(kuò)大的目的；四是完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全應(yīng)急救援設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，規(guī)范有序地做好事故調(diào)查以及善后處理等工作。

4 結(jié)語(yǔ)

機(jī)車檢修段安全管理涉及面廣，與傳統(tǒng)的機(jī)務(wù)段安全管理既有聯(lián)系又有區(qū)別，結(jié)合其生產(chǎn)組織、設(shè)備特性、人員配置等特點(diǎn)，全面落實(shí)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，提前分析安全管理隱患，對(duì)加快檢修段建設(shè)，抓好建段初期安全管理工作，具有指導(dǎo)意義，也為建成持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、安全有序可控的檢修基地打下良好的管理基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]任永衛(wèi)，韓飛，邱新財(cái).鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理概況[J].科技視界，2012（28）.

[2]張弛.對(duì)加強(qiáng)鐵路車間班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探討[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2012（14）.

[3]肖峰.關(guān)于武漢機(jī)車檢修基地檢修模式的研究與探討[J].決策與信息，2013（258）.

[責(zé)任編輯：湯靜]