王群　楊凱淇

摘 要 我國的著作權(quán)集體管理組織制度產(chǎn)生時間較短，存在著許多不足之處。然而，美國則有著十分完善的組織管理制度，其成功經(jīng)驗值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。通過對兩國的著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、會員制度等方面的比較，總結(jié)和概括我國著作權(quán)集體管理制度的不足，學(xué)習(xí)和借鑒美國的成功經(jīng)驗，提出完善我國相關(guān)制度的措施。

關(guān)鍵詞 著作權(quán)集體管理 著作權(quán)集體管理組織 會員制度

作者簡介：王群，教授，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，博士，研究方向：民商法;楊凱淇，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：民商法。

中圖分類號：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1009-0592（2014）12-032-02

一、引言

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，科技在不斷進(jìn)步，版權(quán)作為一種重要的知識財產(chǎn)權(quán)，蘊(yùn)藏著很大的經(jīng)濟(jì)利益，著作權(quán)集體管理的完善與否直接影響著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)人享有諸多權(quán)利，有些可以通過權(quán)利人與使用人之間的直接交易行使。例如：作者與出版社之間簽訂的出版合同。有些則通過權(quán)利人與使用人之間的直接交易行使則難以實(shí)現(xiàn)。例如，音樂作品發(fā)表后，作者不可能與全國各地的表演團(tuán)體、廣播組織等各個使用人直接進(jìn)行交易操作。否則，這將是一個無法完成的工作，不利于著作權(quán)利人的合法利益的實(shí)現(xiàn)。于是，在這種情況下，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)運(yùn)而生，一些國家則成立中介組織，代表權(quán)利人集中向使用人發(fā)放許可，并收取一定標(biāo)準(zhǔn)的使用費(fèi)用，之后，將其提供給權(quán)利人。集體管理組織不斷的發(fā)展和完善，像美國這樣的發(fā)達(dá)國家建立了較為成熟的著作權(quán)集體管理制度。在我國，20年前，我國逐步建立和完善著作權(quán)集體管理組織制度，相比一些發(fā)達(dá)國家，此制度發(fā)展存在諸多不足。目前，發(fā)展較完善的該組織機(jī)構(gòu)當(dāng)屬美國的著作權(quán)集體管理制度，它建立了相當(dāng)完善的管理體系和制度，是國際社會中的成功典范，其豐富的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

二、 中美著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置的比較

（一）美國著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

美國的著作權(quán)集體管理組織一般是根據(jù)公司法的相關(guān)要求設(shè)立，1914年，美國成立了第一家著作權(quán)集體管理組織。在美國，著作權(quán)集體管理組織的法律行為，遵循和依照競爭法和反壟斷法。如果該組織的經(jīng)營行為存在不正當(dāng)競爭行為，或者其他違反競爭法和反壟斷法的行為，那么，相關(guān)機(jī)關(guān)就會對其予以追究。著作權(quán)集體管理組織作為一個具有公司性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，則毫不例外的遵守本國公司法的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立會員大會、理事會和監(jiān)事會。這三個機(jī)構(gòu)各自履行其職責(zé)，同時，監(jiān)事會對理事會的行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二）我國著作權(quán)集體管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及借鑒

我國現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對著作權(quán)集體管理組織只作原則性的規(guī)定，沒有對內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定?！吨鳈?quán)集體管理條例》于2004年成立并實(shí)施，這樣，以行政法法的形式規(guī)定其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置問題?！吨鳈?quán)集體管理條例》與之前的《著作權(quán)法》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》等有所不同，它是我國第一個具有行政法性質(zhì)的法律規(guī)定。法律文件的增多和擴(kuò)展，說明了我國的立法工作在不斷地完善，同時也體現(xiàn)了國家高度重視著作權(quán)工作。同時，也在維護(hù)和保障著作權(quán)人和使用著作權(quán)人的合法利益方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)該條例的相關(guān)規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織由會員大會和理事會兩個機(jī)構(gòu)組成。與此同時，由上可見，我國的著作權(quán)集體管理組織有一定的行政色彩，不免存在著一些弊端，如限制自由競爭、監(jiān)督不到位等。因此，我國的著作權(quán)集體管理組織應(yīng)借鑒美國該機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)置，以使得機(jī)構(gòu)能更自由、更充分的市場競爭，更好地為權(quán)利人提供相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展。

三、中美著作權(quán)集體管理組織的會員制度的比較

（一）著作權(quán)集體管理組織法律性質(zhì)的比較

美國的信托業(yè)最為發(fā)達(dá)。美國公民習(xí)慣于以信托的方式委托他人對其財產(chǎn)進(jìn)行管理。在著作權(quán)集體管理制度方面，著作權(quán)管理組織和著作權(quán)人的法律關(guān)系是信托，即著作權(quán)管理組織對著作權(quán)人在此方面的財產(chǎn)權(quán)，被使用許可人繳納的費(fèi)用則由權(quán)利人享有并獲得。著作權(quán)人和集體管理組織信托關(guān)系的成立前提是，著作權(quán)人準(zhǔn)備好作品提出申請，經(jīng)過集體組織的同意，雙方則會簽訂入會協(xié)議?？傊鳈?quán)人成為會員后，其與著作權(quán)集體管理組織的關(guān)系為信托關(guān)系。

我國相關(guān)法律條款并沒有明確著作權(quán)集體管理組織與會員之間的關(guān)系。司法實(shí)踐中，最高人民法院以復(fù)函的形式明確了兩者之間的“信托性質(zhì)”。我國《著作權(quán)集體管理條例》第2條明確規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織以自己的名義，作為當(dāng)事人為權(quán)利人主張權(quán)利。這意味著著作權(quán)集體管理組織只能以自己的名義行使權(quán)利。然而，在我國的司法實(shí)踐中，中國音樂著作權(quán)協(xié)會會員以信托方式將其音樂作品的公開表演權(quán)、廣播權(quán)、錄制發(fā)行權(quán)授權(quán)交給其進(jìn)行管理。可見，中國音樂著作權(quán)協(xié)會以信托方式對權(quán)利人的作品予以管理。綜上，可以把我國著作權(quán)集體管理組織與會員之間的關(guān)系看成是信托關(guān)系。

（二）授權(quán)方式及范圍的比較

美國關(guān)于版權(quán)的授權(quán)方式以自由為原則。主要體現(xiàn)在，在美國，權(quán)利人和著作權(quán)管理組織，雙方的法律地位是平等，即同為民事法律關(guān)系的主體。因此，雙方在自愿平等的前提下，自由協(xié)商權(quán)利的授予方式和范圍。隨著科技的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以發(fā)展，著作權(quán)集體管理組織借助網(wǎng)絡(luò)媒介提供相應(yīng)的服務(wù)，因為網(wǎng)絡(luò)具有快捷性、方便性，這樣，雙方的行事效率得到較大提高，例如，ASCAP為會員提供加入其組織的網(wǎng)絡(luò)平臺，著作權(quán)人需在網(wǎng)絡(luò)上登記自己的作品資料內(nèi)容，方可成為ASCAP的會員。在美國，如果權(quán)利人是該集體管理組織的成員，可以向使用人一并許