摘 要 提高和改進(jìn)民語言班級(jí)形勢(shì)與政策教學(xué)的教育效果，對(duì)于提高少數(shù)民族大學(xué)生的政治敏銳性和鑒別力，提高少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的“認(rèn)同”意義深遠(yuǎn)。本文以新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，梳理新疆高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)現(xiàn)狀，分析教學(xué)過程中存在的問題及不足，并在師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、實(shí)踐基地建設(shè)等方面提出相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 少數(shù)民族 形勢(shì)與政策教育

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)侮?，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)思想政治理論教學(xué)部。

中圖分類號(hào)：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1009-0592（2014）12-224-02

培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定的少數(shù)民族大學(xué)生是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要，將黨和國(guó)家的大政方針，學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，講全、講到、講清、講透、講明白，對(duì)于少數(shù)民族大學(xué)生全面認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，正確理解黨和國(guó)家的路線、方針和政策，提高政治敏銳性和鑒別力，特別是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安工作具有很強(qiáng)的政治性、全局性、戰(zhàn)略性。

一、形勢(shì)與政策課程教學(xué)現(xiàn)狀

（一）形勢(shì)與政策教研室歷史沿革

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)歷來高度重視對(duì)大學(xué)生的形勢(shì)政策教育。在2003年，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院推出了“專家講座”，每周三邀請(qǐng)社會(huì)知名人士來校為在校生做報(bào)告、內(nèi)容涵蓋國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、黨和國(guó)家的方針政策等等，受到廣大同學(xué)一致好評(píng)。2006年，學(xué)校將“專家講座”進(jìn)行改革，推出《綜合素質(zhì)學(xué)分實(shí)施辦法》，規(guī)定形勢(shì)與政策教育與綜合素質(zhì)學(xué)分掛鉤，普及形勢(shì)與政策教育。2007年，值學(xué)校成立思想政治理論工作部之際，成立形勢(shì)與政策教研室，統(tǒng)籌全校大學(xué)生的形勢(shì)與政策教學(xué)工作。

（二）形勢(shì)與政策教學(xué)工作機(jī)制

形勢(shì)與政策教學(xué)工作由思政部形勢(shì)與政策教研室具體負(fù)責(zé)。首先，在學(xué)期前，思政部依據(jù)教育部高?！靶蝿?shì)與政策”教學(xué)要點(diǎn)，擬定新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)形勢(shì)與政策專題參考目錄。隨后，采取授課教師申報(bào)，形勢(shì)與政策教研室匯總分類，集中試講的方式選聘各專題授課教師。最終，依據(jù)各任課教師的意向授課時(shí)間及各學(xué)院課程安排，進(jìn)行全校各班級(jí)的課程安排。

（三）形勢(shì)與政策教學(xué)課程設(shè)置

學(xué)校依據(jù)教育部工作要求，將形勢(shì)與政策教育課作為思想政治理論必修課，規(guī)定形勢(shì)與政策課平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時(shí)，本科四年中的學(xué)習(xí)，累計(jì)42學(xué)時(shí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分。

（四）形勢(shì)與政策師資隊(duì)伍

形勢(shì)與政策教學(xué)的師資隊(duì)伍主要以思想政治理論課專職教師為主，外聘專家為輔的方式組成。外聘專家主要以校領(lǐng)導(dǎo)、黨群機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工管理人員組成。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，基本形成思政理論課教師與外聘專家數(shù)量基本一致的師資比例。

（五）形勢(shì)與政策教學(xué)模式

形勢(shì)與政策教學(xué)采取多媒體、大專題講座的方式進(jìn)行。授課主要以教師講授為主，課外討論、交流為輔的方式進(jìn)行。課程成績(jī)由平時(shí)成績(jī)和考核成績(jī)兩部分組成，每學(xué)期計(jì)一次成績(jī)。其中課程成績(jī)以考勤和課堂作業(yè)等日常表現(xiàn)作為依據(jù)，考核成績(jī)以期末考試的方式取得。

二、民語言班級(jí)形勢(shì)政策教育的特殊性

（一）敵對(duì)勢(shì)力的滲透

我區(qū)是一個(gè)多民族地區(qū)，保持社會(huì)穩(wěn)定始終是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。但境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力不放棄向少數(shù)民族大學(xué)生滲透?；ヂ?lián)網(wǎng)等新媒體的不良信息及反華言論、自由化言論的煽動(dòng)、蠱惑，在一定程度上削弱著形勢(shì)與政策課程教育的針對(duì)性和時(shí)效性。

（二）漢語水平的層次不齊

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生大部分來自于農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，入校前漢語水平不高，“學(xué)習(xí)漢語‘沒有意義、學(xué)習(xí)漢語‘用處不大”等阻力存在。雖然，學(xué)校制訂了漢語未達(dá)標(biāo)不能進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)的規(guī)定，但是，達(dá)標(biāo)和熟練掌握之間的差距必然存在，這也就造成了進(jìn)入專業(yè)課階段漢語授課時(shí)的閱讀及理解能力的相對(duì)薄弱，尤其是在形勢(shì)與政策課程中，龐大的信息量和不同視角新理論的闡述更增加了理解難度。

（三）社會(huì)環(huán)境的影響

邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、牧區(qū)等生源地，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，他們熱愛黨、熱愛祖國(guó)，但由于社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境等各方面因素的影響，個(gè)別學(xué)生中反分裂意識(shí)薄弱、宗教意識(shí)濃厚、政治信仰迷茫、理想信念模糊等問題在一定程度存在。同時(shí)，因?yàn)楦母锕?jiān)期而多發(fā)易發(fā)的社會(huì)矛盾，更容易讓少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)黨和政府的治國(guó)理念、執(zhí)政方略產(chǎn)生不理解，甚至誤解。

三、民語言班級(jí)形勢(shì)與政策課程教學(xué)存在的問題及不足

（一）師資隊(duì)伍方面

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)形勢(shì)與政策課程的專兼職規(guī)模一般在30人左右，其中少數(shù)民族教師的數(shù)量約有10人，這和學(xué)校1：1的民：漢學(xué)生規(guī)模相差巨大。對(duì)于黨和國(guó)家的形勢(shì)及政策，由思想素質(zhì)高、民族政策水平高、有威望的少數(shù)民族教師緊密結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，緊貼學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入解讀，教育效果必然會(huì)更加入腦、入心。

（二）實(shí)踐基地方面

新疆地處西北邊陲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，在教育資源方面相對(duì)薄弱。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先的烏魯木齊地區(qū)，除自治區(qū)博物館、地震局、八路軍辦事處等教育場(chǎng)所外，更加直觀的感受黨和國(guó)家形勢(shì)與政策的實(shí)踐基地挖掘不足、建設(shè)滯后，極大的影響著教育效果的內(nèi)化。

（三）課程設(shè)置方面

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)形勢(shì)與政策課程的排課工作是在各學(xué)院專業(yè)課、公共課、其他思政課之后進(jìn)行的，排課優(yōu)先序居所有課程之后。這在民語言班級(jí)的排課方面，極易造成民漢班級(jí)合班上課、文理科合班的局面;同時(shí)，在民語言班級(jí)內(nèi)部，也存在著民考民、漢考民的差別。多樣的專業(yè)背景、漢語水平必然對(duì)授課效果產(chǎn)生影響。

（四）合班授課方面

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)形勢(shì)與政策課程采取大班授課，一般在100人—150人左右。而思想政治理論課是要進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的課程，是“認(rèn)同”的課程，尤其是形勢(shì)與政策，是對(duì)當(dāng)前政策、形勢(shì)的研判與解讀，更需要講清、講透，小班授課必然會(huì)對(duì)教育效果產(chǎn)生積極影響。

四、民語言班級(jí)形勢(shì)與政策課程教學(xué)的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程師資隊(duì)伍建設(shè)

形勢(shì)政策課程師資隊(duì)伍相對(duì)于普通教師而言，思想素質(zhì)高、民族政策水平高、理論水平高更為關(guān)鍵。形勢(shì)政策課程授課內(nèi)容廣泛，寬處講解國(guó)家大政方針、中間解讀社會(huì)民生方方面面，細(xì)處涉及每個(gè)人關(guān)注度社會(huì)熱點(diǎn)。形勢(shì)與政策不僅涉及政治學(xué)學(xué)科，還涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、民族、宗教、文化、藝術(shù)等多方面的知識(shí)，是一個(gè)交叉性很強(qiáng)的綜合學(xué)科。所以在授課過程中，有效解解讀宗教活動(dòng)與風(fēng)俗習(xí)慣的差別、國(guó)家宏觀調(diào)控政策、“雙語”教育、以及社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾、敏感問題，有效阻斷個(gè)別人員的“歧視、不公平、掠奪、同化”等煽動(dòng)性言論的傳播顯得更為重要。授課教師“既不能嘩眾取寵，信口開河，也不能完全回避，噤若寒蟬”，所以，在師資隊(duì)伍的質(zhì)和量上，首先要堅(jiān)持“三尺講臺(tái)講政治”，選聘政治立場(chǎng)堅(jiān)定的優(yōu)秀教師擔(dān)任形勢(shì)政策主講教師;其次要擴(kuò)大師資隊(duì)伍選聘范圍，聘請(qǐng)優(yōu)秀的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)民族精英人士、企業(yè)家及各行業(yè)的先進(jìn)典型人物走進(jìn)形勢(shì)政策課堂，形成多樣化的兼職隊(duì)伍;再次，要加強(qiáng)本校民語言班級(jí)形勢(shì)政策課教師的培養(yǎng)，采取“走出去”的方式，尤其是去內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)省區(qū)參觀、考察，加深對(duì)社會(huì)主義優(yōu)越性的體驗(yàn)教育，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊實(shí)踐視野，提高理論水平。

（二）加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程實(shí)踐基地建設(shè)

俗語曰：“讀萬卷書，不如行萬里路”，大學(xué)生同樣渴望認(rèn)知社會(huì)、參與實(shí)踐、快樂成長(zhǎng)。加強(qiáng)形勢(shì)與政策的體驗(yàn)教育，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)搭建實(shí)踐平臺(tái)、創(chuàng)新教育載體是我們形勢(shì)與政策課程實(shí)踐基地建設(shè)的主要目的，所以要拓寬視野，結(jié)合專題化教學(xué)要點(diǎn)，研究課程體系，充分挖掘社會(huì)資源，建立形勢(shì)與政策教育實(shí)踐體驗(yàn)教育基地，尤其是具有少數(shù)民族特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型基地，對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀具有更深刻的教育意義。

（三）優(yōu)化形勢(shì)與政策課程設(shè)置

教育規(guī)定形勢(shì)與政策課按平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。各高?？刹扇∶繉W(xué)期8次課、每周2學(xué)時(shí)的方式，集中開學(xué)前、后三周時(shí)間集中學(xué)習(xí)16學(xué)時(shí)的方式，或者集中在某一學(xué)期集中開設(shè)的情況進(jìn)行。筆者認(rèn)為，相對(duì)于新疆高校的少數(shù)民族班級(jí)而言，開學(xué)初前三周進(jìn)行集中教育更為合理，不僅能為在最短的時(shí)間內(nèi)使學(xué)生返校后的各種不利思想得到改變，而且全校范圍內(nèi)更可以集約化的安排相關(guān)課程體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)于提高形勢(shì)與政策課程教學(xué)效果不失為一個(gè)有益的探索。

（四）健全形勢(shì)與政策課程保障機(jī)制

在高校教學(xué)工作中，教務(wù)管理部門發(fā)揮著課時(shí)安排、教學(xué)監(jiān)管、教學(xué)管理和服務(wù)的職能。在完成既定教學(xué)目標(biāo)的任務(wù)中，專業(yè)課、公共課、思政課、選修課等等皆有其特殊性及重要性，筆者認(rèn)為，在服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局中，無論是從“培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人”的角度，還是從學(xué)生自身成長(zhǎng)的角度，從確保校園安全穩(wěn)定的角度來看，思政理論課應(yīng)該是在所有課程中優(yōu)先級(jí)最高的課程門類。而在思政理論課中，形勢(shì)與政策作為知識(shí)最綜合、最貼近社會(huì)、最貼近學(xué)生實(shí)際的課程，無疑需要給予更高的課程優(yōu)先級(jí)，在資金投入、授課時(shí)段、師資培訓(xùn)、多媒體教室使用、漢語等級(jí)分級(jí)教學(xué)等方面，給予政策性傾斜，建立系列保障措施，切實(shí)落實(shí)教育“立德樹人”的根本任務(wù)。

總之，在新疆高校，隨著西化、分化、自由化思想對(duì)意識(shí)形態(tài)主流的沖擊愈發(fā)加劇，“三股勢(shì)力”向高校滲透愈發(fā)加劇的情況下，提高和改進(jìn)形勢(shì)與政策教學(xué)的教育效果，對(duì)于提高少數(shù)民族大學(xué)生的政治敏銳性和鑒別力，提高少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)同，對(duì)于毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。

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