吳華兵　李正偉

摘要：水利水電工程事關(guān)國家社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與普通百姓生活息息相關(guān)，控制好其建設(shè)質(zhì)量具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。本文對當(dāng)今我國水利水電工程建設(shè)中存在的質(zhì)量管理問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的措施和方法，以供同行借鑒。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程項目；質(zhì)量管理；問題；措施

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

1.1.建設(shè)項目管理。

建設(shè)項目管理的目的是在滿足相應(yīng)的條件下使建設(shè)項目達(dá)到最優(yōu)的目標(biāo)，也就是工期、質(zhì)量以及投資等方面都實現(xiàn)最優(yōu)化。建設(shè)項目管理是指在生命周期內(nèi)，對建設(shè)項目進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、控制等有效管理活動。水利水電建設(shè)項目具有不連續(xù)性、多樣性、復(fù)雜性和實踐性等共性，這是由其特點決定；另一方面，因為我國的國情不同于西方其他國家，所以我國水利水電建設(shè)項目在管理上還具有自身的特點。

1.2.工程項目質(zhì)量控制。

質(zhì)量是衡量一個實體滿足隱含或明確需要能力的一個指標(biāo)。質(zhì)量以實體為主體。工程項目質(zhì)量主要包括以下三個方面：工作質(zhì)量、功能和使用價值、工程項目實體質(zhì)量。采取相應(yīng)的活動和作業(yè)技術(shù)，已實現(xiàn)工程質(zhì)量的要求，這就是工程項目質(zhì)量控制。設(shè)計文件、工程合同以及技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了工程項目質(zhì)量要求的主要內(nèi)容，從這個意義上說，工程項目質(zhì)量控制就是為了滿足工程合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列手段、方法和措施。在對水利水電工項目質(zhì)量的相關(guān)問題進(jìn)行研究時，必須對水利水電項目的質(zhì)量特點進(jìn)行充分考慮，包括：波動性、隱蔽性、終檢局限性、主體的復(fù)雜性以及受進(jìn)度、投資制約等特性。質(zhì)量控制的任務(wù)應(yīng)該鎖定在嚴(yán)格按照合同規(guī)定的水利水電工建設(shè)項目的階段目標(biāo)上，并在工程建設(shè)的全過程，對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

2 我國當(dāng)前水利水電工程質(zhì)量控制中存在的問題

2.1.水利水電項目項目、專業(yè)多，單項工程量也多，增加了建設(shè)管理的難度。如果采用業(yè)余的施工隊伍、使用簡單的施工方法，可以降低工程的成本，但是往往會出現(xiàn)較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題；而改用大型的先進(jìn)設(shè)備、專業(yè)的施工隊伍，質(zhì)量可以得到很好的保證，但工程成本會大大增加，給企業(yè)發(fā)展造成很大的壓力。

2.2.水利水電工程早期失控一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，往往會加快施工進(jìn)度達(dá)到彌補損失的目的，這就給工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的隱患。在招投標(biāo)中，一些水利水電工程把一些不可預(yù)見費、臨時建設(shè)費等費用壓得很低，這樣就在導(dǎo)致施工單位在經(jīng)濟(jì)上處于十分被動的地位。在這種情況下，為了緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，施工企業(yè)往往會采取分包或“隱形轉(zhuǎn)包”的策略。而以更低單價取得工程建設(shè)資格的包工隊，為了追求利益的最大化，必然會千方百計弄虛作假、偷工減料，這大大增加了工程的質(zhì)量隱患。

2.3.在現(xiàn)場管理方面，許多施工單位力度不夠，缺乏健全的質(zhì)量保證體系，施工水平亟待提高。同時，因為施工企業(yè)自身資質(zhì)不夠，掛靠現(xiàn)象呈現(xiàn)出十分嚴(yán)重的態(tài)勢。

施工企業(yè)對項目的管理多采用包工頭加公司管理層的模式，施工隊伍技術(shù)水平十分低下，缺乏先進(jìn)的大型施工設(shè)備。相當(dāng)多的施工企業(yè)的工程師和技術(shù)人員配備不足，沒有完善的施工核心管理網(wǎng)絡(luò)，缺乏固定的、專業(yè)的施工班組，施工現(xiàn)場往往出現(xiàn)雜亂無章、屢犯低級錯誤等現(xiàn)象。據(jù)筆者所知就有這樣一個單位，它靠壓低造價的方式在一個小型水電項目的招標(biāo)會上中標(biāo)。中標(biāo)后，為了節(jié)約成本，該單位只委派了幾十個施工管理人員入駐施工現(xiàn)場，引入了好幾家分包隊伍，在施工過程絕大數(shù)時候采取的是一包代管的方式，工程中標(biāo)價是七千萬，現(xiàn)場的施工隊伍卻來自20家不同的單位，分包最多的達(dá)到了四層之多。施工現(xiàn)場秩序十分混亂，偷工減料現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，低級錯誤不斷發(fā)生，工程質(zhì)量根本無法控制，工期一拖再拖。后來，該單位看到事情越來越嚴(yán)重，和業(yè)主進(jìn)行談判，要求提高部分工程的單價，業(yè)主基于工程失控的現(xiàn)實，不得已達(dá)成妥協(xié)，最后，該單位采取有效措施，增加了投入，對素質(zhì)底下的施工隊伍進(jìn)行了清理，施工承包環(huán)節(jié)減少了，工程才得以順利進(jìn)行。

3 做好水利水電工程項目施工管理的措施

3.1.實施質(zhì)量責(zé)任制。

質(zhì)量責(zé)任制的目的在于對參與工程項目建設(shè)的各個單位中的各部門或個人在質(zhì)量管理管理中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和活動進(jìn)行確定，并對每位員工的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行界定。這樣一來，每個員工都身兼質(zhì)量職責(zé)，并有具體的責(zé)任和任務(wù)，每項工作都有專門的負(fù)責(zé)人，建起了一個相對嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時采取“預(yù)防為主、防檢結(jié)合”的方針，建設(shè)工程項目一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以很快查清責(zé)任，以便及時采取相應(yīng)的對策和措施進(jìn)行處理，從而提高建設(shè)工程項目質(zhì)量。

3.2.實行標(biāo)準(zhǔn)化工作。

標(biāo)準(zhǔn)是對事物進(jìn)行衡量的準(zhǔn)則，是指在充分協(xié)商的基礎(chǔ)之上，以實踐經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，為實現(xiàn)全局效果的最佳化，以特定的程序和形式，向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理活動中具有一定特征的重復(fù)性概念和事物頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。作為一項綜合性較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作可以使得組織復(fù)雜的管理工作變得更加簡單化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，從而保證組織的業(yè)務(wù)管理活動或生產(chǎn)經(jīng)營更加準(zhǔn)確、高效和有序。標(biāo)準(zhǔn)化以存在于業(yè)務(wù)管理或產(chǎn)經(jīng)營活動中的重復(fù)性概念和事物為對象，包括事和物兩大方面。事，是指處理事物的方法和工作程序中無形的事物。開展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是依照標(biāo)準(zhǔn)化的原理，用標(biāo)準(zhǔn)的形式把存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動中反復(fù)、經(jīng)常出現(xiàn)的事和物統(tǒng)一起來，并作為對業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)的依據(jù)和準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)化工作的實行，能在很大程度上促進(jìn)建設(shè)工程項目質(zhì)量管理活動朝著合理化的方向發(fā)展，有利于效率的提高和質(zhì)量的改善。

3.3做好計量管理工作。

計量是一項關(guān)于測量、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量統(tǒng)一的十分重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作，它具有法制性、標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可行性。計量工作把管理和技術(shù)有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一起來。在建設(shè)工程項目中的計量保證，就是指在確保量值一致的前提下，在建成工程項目的全過程中（從策劃、設(shè)計、采購、施工、竣工到使用），采用標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)測試和組織管理措施等手段提供準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，使各項工作在對可靠數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上開展，從而提高工程建設(shè)質(zhì)量、降低建設(shè)成本，為工程項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力依據(jù)。

3.4.做好質(zhì)量信息管理工作。

質(zhì)量信息作為質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，有利于質(zhì)量策劃和質(zhì)量改進(jìn)，它是質(zhì)量管理的資源和依據(jù)。質(zhì)量信息管理工作的主要內(nèi)容是收集、分析、整理和反饋質(zhì)量信息，并對其建檔和利用，這就要求質(zhì)量信息必須具備實用性、等級性、可加工性和可追蹤性等特點。在質(zhì)量管理活動中，為了保證質(zhì)量信息的作用得到充分發(fā)揮，工程項目質(zhì)量信息系統(tǒng)的建立就顯得十分重要，同時還必須形成一種對質(zhì)量信息進(jìn)行收集、貯存、分析和報告的多功能的組織體系，以促進(jìn)質(zhì)量信息管理，為不同層次的決策者和決策機(jī)構(gòu)在決策和傳遞指令方面提供有力支持。

結(jié)束語

質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，必須以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度對待水利水電工程的施工質(zhì)量管理。唯有把工程施工質(zhì)量搞好，企業(yè)才能樹立良好的形象。水利水電施工企業(yè)應(yīng)該對質(zhì)量管理的新途徑進(jìn)行不斷的探索，借鑒國內(nèi)外質(zhì)量管理的先進(jìn)技術(shù)，摸索出適合本企業(yè)的先進(jìn)的管理模式，使企業(yè)技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)得以完善，惟其如此，才能在日益激勵的市場競爭中爭得一席之地，進(jìn)而發(fā)展和壯大自己。

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