郭建立

摘要：寧波高職院校參與服務(wù)型教育體系建設(shè)，成效和問題并存。高職院校要以地方經(jīng)濟需求為切入點，深化“三位合一”的校企合作人才培養(yǎng)模式，建立“校企互助”的社會服務(wù)機制，形成“校、企、政”三方聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，加強繼續(xù)教育要以參與國家高職教育改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，創(chuàng)新高職院校參與服務(wù)型教育建設(shè)的新思路。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；教育體系；高職院校；發(fā)展思路

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）05-022-03

寧波作為我國經(jīng)濟最為發(fā)達的城市之一，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的巨大壓力。寧波市政府先后頒發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系，增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力的若干意見》《關(guān)于深化服務(wù)型教育體系建設(shè)加快培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的若干意見》，做出構(gòu)建服務(wù)型教育體系的戰(zhàn)略決策，要求建成比較完善的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系、建立運轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系、健全形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)體系，進一步推進自主創(chuàng)新，大力實施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，強化寧波經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才支撐。

一、服務(wù)型教育體系的內(nèi)涵

寧波市提出的“構(gòu)建與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的，結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、機制靈活、充滿活力的服務(wù)型教育體系”，是政府深化教育改革、提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力的一項重要舉措。服務(wù)型教育體系是一個以服務(wù)經(jīng)濟社會為核心、在服務(wù)中發(fā)展教育的新型體系，是區(qū)域教育發(fā)展的新理念。服務(wù)型教育體系突出了教育的服務(wù)作用，即教育要更加主動、更加直接、更加有效地為經(jīng)濟社會服務(wù)，使服務(wù)成為高等教育的一項核心功能。這一新型的教育體系為高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能注入了新的內(nèi)涵，要求高校在提升教育的人才支撐能力、知識貢獻能力的同時，更要注重社會服務(wù)能力，主動體現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)，順應(yīng)社會進步的要求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)的需求，建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，建立運轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系和教育培訓(xùn)服務(wù)體系。高職院校作為服務(wù)型教育體系建設(shè)的主力軍，可以發(fā)揮自身的專業(yè)、人才和技術(shù)優(yōu)勢，全力參與服務(wù)型教育體系建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)，提高高等教育對經(jīng)濟社會的人才支撐能力、知識貢獻能力和學(xué)習(xí)服務(wù)能力。高職院校在辦學(xué)方向上要緊密結(jié)合服務(wù)型教育體系構(gòu)建的要求，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展對高職人才的要求，從直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展出發(fā)，按照市場需求進行辦學(xué)定位，對勞動力市場進行充分調(diào)研，突破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，把構(gòu)建服務(wù)型教育體系作為深化教育教學(xué)改革、全面提高辦學(xué)質(zhì)量的平臺和載體，實現(xiàn)高職院校的快速發(fā)展。

二、高職院校參與服務(wù)型教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.高職院校在服務(wù)型教育體系構(gòu)建過程中取得的成效

近年來，在服務(wù)型教育體系構(gòu)建過程中，高職院校在人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)機制、人才培養(yǎng)模式和特色化的人才培養(yǎng)路徑等方面均有了較大突破。第一，服務(wù)型的人才培養(yǎng)理念初步形成。服務(wù)型的人才培養(yǎng)理念是以一種積極、主動、務(wù)實的態(tài)度，面對經(jīng)濟社會對高校人才培養(yǎng)提出的更新、更高要求，形成一種以社會需求為導(dǎo)向，以實用教育為特征，全方位主動服務(wù)經(jīng)濟社會的辦學(xué)理念。在構(gòu)建服務(wù)型教育體系過程中，高職院校主動走向社會、走向企業(yè)、走向農(nóng)村，逐步形成以社會需求為導(dǎo)向、以有用教育為特征的主動服務(wù)經(jīng)濟社會的人才培養(yǎng)理念，高職院校的發(fā)展理念實現(xiàn)了從被動適應(yīng)型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變。第二，市場化的人才培養(yǎng)機制逐步完善。高職院校不僅在辦學(xué)模式上實現(xiàn)了從封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變，同時在辦學(xué)層次上逐步實現(xiàn)從學(xué)歷教育向繼續(xù)教育和終身教育轉(zhuǎn)變。高職院校利用自身的優(yōu)勢，堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，逐步完善了服務(wù)型教育體系下的市場化的人才培養(yǎng)機制。第三，校企合作的辦學(xué)機制基本確立。逐步建立并健全政府為主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。通過開展訂單式培養(yǎng)、工學(xué)交替、項目化合作辦學(xué)等方式，全面鋪開了校企互動式的人才培養(yǎng)模式改革。同時，高職院校利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢，將企業(yè)的研究中心搬入學(xué)校，幫助企業(yè)開發(fā)、設(shè)計、研制產(chǎn)品，解決技術(shù)難題。近年來，寧波市政府制定了校企合作的促進條例和法規(guī)，全市已有五百余家企業(yè)與地方高校建立了合作關(guān)系，教育與經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展機制初步形成。企業(yè)開始直接參與高職院校專業(yè)建設(shè)，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、安排學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、共建實驗室或工程研究中心、組建聯(lián)合科研團隊等方面深入合作。第四，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系初步形成。隨著服務(wù)型教育體系的構(gòu)建，寧波市啟動了10大應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地和16個服務(wù)型重點專業(yè)建設(shè)，參與建設(shè)的專業(yè)近五十個，合作企業(yè)百余家，基本涵蓋了全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)，教育培訓(xùn)服務(wù)體系得到強化。

2.制約高職院校深化服務(wù)型教育體系建設(shè)的瓶頸問題

在構(gòu)建服務(wù)型教育體系背景下，寧波市高職院校的發(fā)展發(fā)生了實質(zhì)性變化，在服務(wù)型的教育理念、人才培養(yǎng)機制、辦學(xué)機制等方面都取得了一定的成效?！暗珡目傮w上看，我市教育與經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展機制還不夠完善，應(yīng)用型人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要”。第一，高職院?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式還不能完全滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，新農(nóng)村建設(shè)也加快了步伐，但目前的高職人才培養(yǎng)模式，使得應(yīng)用型人才不論在數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)上，還是在綜合素質(zhì)上，都不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。第二，高職院校的科研方向與地方行業(yè)發(fā)展的結(jié)合不夠緊密。目前，高職院校的科研總體水平偏低，研究方向分散，沒有與寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，為企業(yè)解決實際問題的能力有待提高。第三，高職院校專業(yè)建設(shè)未能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成有效對接。高職院校由于歷史、師資等原因，專業(yè)建設(shè)特色不明顯，或者有特色但與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對接不夠，不能很好地為寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。第四，高職院校的社會培訓(xùn)體系不能滿足企業(yè)對人才的迫切需求。由于寧波經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會對職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和終身教育的需求，對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求，顯得尤為緊迫。高職院校的人才培養(yǎng)體系、社會培訓(xùn)體系目前尚不能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。高職院校需要進一步解放思想，破除體制機制障礙，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的人才保障。

三、高職院校參與服務(wù)型教育體系建設(shè)的深化

1.以地方經(jīng)濟社會需求為切入點，深化“三位合一”的校企合作人才培養(yǎng)模式改革

高職院校的發(fā)展要結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求，“及時跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)”，著重為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才。把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。第一，根據(jù)寧波市發(fā)展先進制造業(yè)“5+5”重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“6+4”支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求以及當(dāng)前社會文化建設(shè)的人才需求，高職院校要改革人才培養(yǎng)模式，積極開展社會調(diào)研，充分剖析各專業(yè)的崗位、工作任務(wù)和社會需求。第二，全面推行“雙證書”教育，實施學(xué)歷教育內(nèi)容與職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格培訓(xùn)內(nèi)容相互銜接的人才培養(yǎng)方案。從注重純理論教學(xué)逐步轉(zhuǎn)向注重能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)；將職業(yè)資格證書課程納入課程體系，有針對性地強化學(xué)生的職業(yè)技能。第三，采取訂單式、工學(xué)交替、課程嵌入式、工作室、頂崗實習(xí)等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革，使“2+1”模式向縱深推進。第四，以人才培養(yǎng)模式改革為切入點，落實以企業(yè)真實工作任務(wù)為載體的“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)模式改革，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，深化課程內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，將職業(yè)崗位所需的職業(yè)素質(zhì)、核心知識和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)融入專業(yè)教學(xué)體系，增強學(xué)生就業(yè)能力，與用人單位共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和教材?？傊?，努力實現(xiàn)職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成教育、課程教學(xué)、崗前綜合訓(xùn)練、頂崗實習(xí)、畢業(yè)綜合實踐和就業(yè)指導(dǎo)一體化，做到校企合作教學(xué)、合作育人、合作就業(yè)的“三位合一”。

2.以企業(yè)技術(shù)攻關(guān)為高?？蒲兄鲗?dǎo)方向，建立“校企互助”的社會服務(wù)機制

服務(wù)社會是高職院校拓寬發(fā)展途徑的重要形式。教師應(yīng)成為企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)推廣的中堅力量。為進一步做好服務(wù)型教育體系構(gòu)建的工作。高職院校要與地方政府深入合作，創(chuàng)新校企合作機制，提高高職院校辦學(xué)能力，實現(xiàn)地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與高職院校專業(yè)鏈的互動。校企可以合作申報科研項目，共建研究中心和師資隊伍，共組科研團隊，共享設(shè)備資源，使學(xué)校在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用；高職院校還應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，與企業(yè)共同開展職工學(xué)歷教育、職工培訓(xùn)、技能考核等，為行業(yè)、企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)社會的過程中，提升教師的科研水平；同時，高職院校通過與行業(yè)、企業(yè)深層次的合作，組織學(xué)生參與科研、創(chuàng)新等項目，提高學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

3.以應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地和服務(wù)型教育重點建設(shè)專業(yè)為載體，形成“校、企、政”三方聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制

為加強寧波市高職院校專業(yè)建設(shè)的針對性，為寧波經(jīng)濟社會建設(shè)提供人才和智力支持，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，高職院校要充分利用應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地和服務(wù)型教育重點建設(shè)專業(yè)兩個平臺，做好職業(yè)教育和社會服務(wù)兩篇文章。通過校校和校企之間共建相關(guān)專業(yè)、共享師資、課程與實驗設(shè)施，校企之間共建實驗室、實踐教學(xué)基地，共同開展“訂單式”培養(yǎng)等一系列舉措，利用已取得的橫向、縱向課題研究成果，為地方經(jīng)濟服務(wù)。逐步形成以服務(wù)地方經(jīng)濟為宗旨，以高技能人才培養(yǎng)為核心，學(xué)校、企業(yè)、政府“三方聯(lián)動”，具有鮮明區(qū)域特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)新機制。

4.以滿足社會需求為目標(biāo)做好繼續(xù)教育和終身教育

隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品的快速換代和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速推進，知識的更新會越來越快，社會對人才的要求會越來越高，社會對繼續(xù)教育和終身教育的需求也更加強烈。高職院校要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，大力發(fā)展繼續(xù)教育和終身教育，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才教育保障。

5.以國家高職教育改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，加速高職院校的發(fā)展

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》的安排，寧波市成為地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試驗區(qū)。國家試驗區(qū)的設(shè)立，是把高職教育放在更加突出的位置，從而推動職業(yè)教育發(fā)展，增強職業(yè)教育吸引力的重要舉措。這一舉措給予地方政府和高職院校充分的辦學(xué)自主權(quán)，高職院校要牢牢抓住這一有利契機，結(jié)合服務(wù)型教育體系建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的快速提升。第一，在體制機制創(chuàng)新上求突破。深化高職教育辦學(xué)體制機制改革，探索與行業(yè)、企業(yè)共建校中企和企中校，加快構(gòu)建高職院校與利益相關(guān)方合作辦學(xué)、共同育人的長效機制，全面激發(fā)高職院校辦學(xué)活力。第二，在破解發(fā)展難題上求創(chuàng)新。根據(jù)寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對原有的建設(shè)項目開展績效評估，理順高職院校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域行業(yè)發(fā)展的直接對應(yīng)關(guān)系，各高職院校之間錯位發(fā)展，形成合理的空間布局以及與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高職院校的辦學(xué)內(nèi)涵。第三，在提升教育服務(wù)發(fā)展空間上求拓展。高職院校緊密結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)布局變動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批數(shù)量充足、適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才；搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，探索形成經(jīng)科教聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，探索沿海開發(fā)背景下高職教育國際化與經(jīng)濟國際化的同步機理，更好地服務(wù)寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。第四，在提高核心競爭力上求實效。借助國家高職教育改革試驗區(qū)建設(shè)，高職院校應(yīng)在國字開頭的課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)等質(zhì)量工程建設(shè)方面有質(zhì)的突破，在能夠體現(xiàn)學(xué)校核心競爭力的內(nèi)涵上取得更大提升。

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