夏心文

摘要：隨著時代的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟體制的確立和完善，我國將招投標制度引入到了工程建設(shè)中，其中非常重要的一個環(huán)節(jié)就是招標預算控制價的編制工作，以此來提高保證工程建設(shè)質(zhì)量，促進工程建設(shè)行業(yè)更加健康的發(fā)展。本文簡要分析了招標預算控制價編制方法和作用，希望可以提供一些有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：工程招投標；預算控制價；編制方法

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國際在對建設(shè)任務(wù)進行分配時，主要采用的方式就是工程建設(shè)的招投標制度，我國將其引進來的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體國情，對其進行了改進和完善。在工程招投標中，非常重要的一個環(huán)節(jié)就是招標預算控制價的編制，可以對承包商進行科學的選擇；對招標預算控制價進行準確合理的確定，可以以合理的價格，對承包商進行科學的選擇，促使中標人的效益得到提高。

1 招標預算控制價編制的方法

目前我國主要將三種方法應(yīng)用到建筑工程招標的招標預算控制價編制工作中，分別是施工圖預算、初步設(shè)計概算、平方米造價經(jīng)濟指標包干等。具體來講，包括這些方面的內(nèi)容：

（1）以施工圖預算為基礎(chǔ)

這種方法指的是結(jié)合工程的施工圖紙和相關(guān)的技術(shù)說明，嚴格依據(jù)相應(yīng)的清單計價、定額計價規(guī)定的項目，來對工程量進行逐項計算，對相關(guān)定額進行套用，以便對直接費用進行科學確定，然后對措施費、規(guī)費以及稅金等進行科學確定，采用的取費標準，那么工程招標預算控制價就是這些金額的匯總。

（2）以設(shè)計概算為基礎(chǔ)

通過研究發(fā)現(xiàn)，以施工圖預算為基礎(chǔ)的招標預算控制價編制程序基本相同于以設(shè)計改善為基礎(chǔ)，但是也存在著一些區(qū)別，在本編制方法中，將工程概算定額給應(yīng)用了過來，并且結(jié)合相關(guān)要求，科學歸并了部分分項工程，這樣就可以有效簡化計算步驟，通常情況下，如果工程招標是在初步設(shè)計階段進行的，那么就可以采用以設(shè)計概算為基礎(chǔ)的招標預算控制價編制方法；在施工圖階段招標過程中，在對工程量進行計算時，也可以按照施工圖來進行，總造價的計算除了要結(jié)合概算定額之外，還需要將單價充分納入考慮范圍，這樣就可以獲得更加準確的計算結(jié)果，工作量也可以得到有效的減少，促使時間和人力資源得到有效的節(jié)約。

（3）以平方米造價經(jīng)濟指標包干為基礎(chǔ)

這種做法目前也得到了廣泛應(yīng)用，主要是本地方的相關(guān)部門來測算分析不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價，對每平方米造價包干標準進行科學確定，然后將裝修情況以及設(shè)備情況充分納入考慮范圍，來科學調(diào)整每平方米造價包干標準。因為基礎(chǔ)工程造價會在很大程度上受到地質(zhì)條件的影響，因此，工程的+0以上是每平方米造價包干的對象，將施工圖預算作為基礎(chǔ)和地下部分的基礎(chǔ)，那么在招標預算控制價中，就需要將兩部分給加起來。通常情況下，如果住宅工程的施工，是按照標準圖來進行，那么就可以采用這種編制方法，并且，還需要科學的計算工程量。

2 招標預算控制價編制的作用

招標工程的預期控制價格就是我們編制的招標預算控制價，它可以在很大程度上將擬建工程的資金額度給有效反映出來。在編制招標預算控制價的過程中，其實就是首先來自我測算項目所需費用，以此來促使項目單位來更好的調(diào)查和預測工程項目的成本，這樣就可以更好的進行成本控制。

不管是對投資成本進行控制，還是對建設(shè)規(guī)模進行核實，都需要依據(jù)招標預算控制價來進行。要保證招標預算控制價在批準的概算之內(nèi)，并且不能超過投資包干的限額。如果招標預算控制價編制出來之后，要比批準的概算或者投資包干的限額要大，并且編制方法和程序沒有問題，那么就需要對方案進行重復審核，剔除或者調(diào)整那些不合理的部分。如果經(jīng)過這個步驟之后，依然不符合要求，就需要和設(shè)計單位來共同分析和探討，對超出原因進行尋找；此外，設(shè)計單位還可以對原概算進行調(diào)整或者修正，并且由相關(guān)機關(guān)部門來對其進行審核和批準，之后招標工作才可以正常進行。

在招標過程中，要想對投標報價的合理性進行分析，就需要結(jié)合招標預算控制價來進行。如果投標報價在控制價的范圍內(nèi)，那么就說明本報價是有效的；如果報價超出了本范圍，就不能夠?qū)⑵浼{入到評標考慮范圍內(nèi)。那么，我們可以得知，要想對投標者所投標價的合理性和可靠性進行判斷，就需要對招標預算控制價進行科學合理的編制。

通過編制預算控制價，可以對低價搶標問題進行有效的抑制。如果出現(xiàn)了低價搶標問題，那些中標者為了減少損失，擴大自身利益，就會采取一系列不正當?shù)氖侄?，如無理索賠、偷工減料等等，影響到工程質(zhì)量和施工進度，在很大程度上損害到業(yè)主的合法權(quán)益。在評標的過程中，將招標預算控制價充分利用起來，將那些低價搶標的標書給剔除出去，就可以有效規(guī)避這些問題的出現(xiàn)。

3 招標預算控制價編制過程中需要遵循的原則

（1）要客觀公正的編制招標預算控制價

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，因為在招投標過程中，各方有著不同的經(jīng)濟利益，那么招標單位在對建設(shè)任務(wù)完成的過程中，除了要考慮工期以及質(zhì)量因素之外，還希望能夠最大限度的降低成本；而投標單位則希望最大限度的擴大利潤效益，那么就對編制人員提出了很高的要求，需要具備較高的道德素質(zhì)，在編制的過程中，嚴格依據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)定額規(guī)范來進行，并且將設(shè)計圖紙以及其他資料文件的要求充分納入考慮范圍，對工程量進行準確核定，以此來獲得更加科學準確的招標預算控制價。

（2）在編制預算控制價時，需要將價值規(guī)律充分應(yīng)用過來

在編制招標預算控制價的過程中，需要對一系列價格變動因素進行綜合考慮，如人工、材料等，需要將建筑產(chǎn)品的價值給充分反映過來，并且產(chǎn)品價格還會受到供求關(guān)系的影響，需要引起人們足夠的重視；只有這樣，通過招投標活動的開展，才可以在很大程度上提高社會勞動力水平。

（3）要將量準價實的原則應(yīng)用到招標預算控制價編制過程中

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果設(shè)計圖紙沒有足夠的深度，就會影響到計算結(jié)果的準確性，并且還會選用不合理的設(shè)備材料價格，因此，在編制的過程中，就需要嚴格結(jié)合相關(guān)的市場規(guī)范來進行，要有機融合技術(shù)和經(jīng)濟，保證可以跟上時代發(fā)展的潮流。

4 結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，在工程項目中，非常重要的一個方面就是招標預算控制價的編制，通過科學合理的編制招標預算控制價，可以事前來調(diào)查和預測工程項目成本，對工程投資成本進行更好的控制；在招投標活動中，可以對投標報價的合理性進行判斷，剔除那些低價標的，保證工程質(zhì)量和施工進度，維護業(yè)務(wù)的合法權(quán)益。本文簡要分析了招標預算控制價編制方法和作用，希望可以提供一些有價值的參考意見。

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