高麗

摘 要：本文作者結(jié)合多年工作實際，主要就環(huán)境工程造價管理方面進行了簡單探討，僅供參考研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；造價管理；措施

引言

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國的整體目標(biāo)，而建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵任務(wù)就是要推進生態(tài)文明建設(shè)，做好自然環(huán)境保護。相應(yīng)的作為生態(tài)保護的環(huán)境工程越來越引起國家和社會各界的廣泛關(guān)注。而環(huán)境工程建設(shè)又有著自身的特點，要想建設(shè)出符合群眾意愿，有利于生態(tài)文明開發(fā)保護的工程，我認為必須加強環(huán)境保護工程的造價管理工作。下面本人結(jié)合多年工作和理論研究實際，主要就環(huán)境保護工程造價管理方面淺談幾點看法，希望對相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。

1 環(huán)境工程概述

1.1定義。環(huán)境工程（Environmental Engineering）是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。它涉及的學(xué)科較廣，同生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)，以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)有關(guān)。而我國的環(huán)境工程受當(dāng)時經(jīng)濟的影響，現(xiàn)在還處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但我國的環(huán)境工程的核心是環(huán)境污染源治理。

1.2分類。環(huán)境工程是一個非常復(fù)雜的體系，還沒有形成統(tǒng)一的分類方法。現(xiàn)在一般是按照下述原則來分類的，即按照環(huán)境的主體、環(huán)境的范圍、環(huán)境的要素和人類對環(huán)境的利用或環(huán)境的功能進行分類。例如：按照環(huán)境的范圍大小可以如把環(huán)境分為：特定空間環(huán)境（如航空、航天的密封艙環(huán)境等）、車間環(huán)境（勞動環(huán)境）、生活區(qū)環(huán)境（如居室環(huán)境、院落環(huán)境等）、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境（如流域環(huán)境、行政區(qū)域環(huán)境等）、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境等。

1.3內(nèi)容。內(nèi)容主要有水體污染控制、生活用水供給、大氣污染控制、固體廢物處置、噪聲污染控制，還有放射性污染控制、熱污染控制、電磁輻射控制等。

2 環(huán)境工程的造價管理與措施

2.1環(huán)境工程造價管理的方針

一是堅持“價廉物美”的原則。采用先進、成熟且廉價的工藝，是環(huán)境工程選擇施工方案的原則。要保證工程的質(zhì)量，必須采用成熟和先進的方案，而由于資金有限，又要采用相對廉價的方案。這樣就要求工程負責(zé)人在遴選方案時仔細的甄別。

二是在選擇了總體方案之后，要考慮構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)。

三是對材料的預(yù)算要進行嚴格的把控，并且對材料的質(zhì)量也要依據(jù)嚴格標(biāo)準(zhǔn)。

四是對定額要合理的使用，以不超出預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，“有錢花在刀刃上”。這需要的是專業(yè)人員之間的默契配合，既要對工程的質(zhì)量負責(zé)，又要將項目使用資金控制在定額之內(nèi)，就要各個部門的人員對所負責(zé)的區(qū)域做出最經(jīng)濟預(yù)算，并且注意各部門之間是否有能夠合并的項目，做到預(yù)算的穩(wěn)妥準(zhǔn)確。

2.2立項階段的造價管理

環(huán)境工程與其他的工程一樣，都要經(jīng)歷從項目立項到結(jié)項的過程，過程中的立項階段與可行性研究階段是工程能否順利進行的前提和基礎(chǔ)。雖然這一部分的投資不大，可能只占到工程總投資的2%左右，但是其重要的作用是不可忽視的，如果這一階段的策劃出現(xiàn)了失誤，就會導(dǎo)致之后的工程走彎路，或者施工根本無法進行，甚至有的損失是無法挽回的。因此，在立項階段要對環(huán)境工程造價進行全面、科學(xué)、有效的管理。

一是要堅持科學(xué)的態(tài)度和實事求是的原則，切實做好可行性研究報告工作。例如如果只是為了上項目，一味地追求項目的可批性，故意減少工程量、工程內(nèi)容，降低工程質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)，會使可行性研究階段的估算偏低，從而導(dǎo)致項目的投資控制無法實現(xiàn)，這樣就得不償失。

二是全面推行項目法人責(zé)任制，從體制上使項目法人對建設(shè)項目從立項開始至建成投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行負責(zé)，使其項目遵守我國大政方針指導(dǎo)和嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

2.3設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是整個環(huán)境工程的重中之重，也是工程能否順利實施的核心。這個階段要求的是設(shè)計人員從實際出發(fā)，將工程的實際需求與自身的專業(yè)知識相結(jié)合，做出最合理的工程設(shè)計。設(shè)計的難度大、任務(wù)重、涉及范圍廣，都是留給設(shè)計者的難題。在設(shè)計中要從質(zhì)量與成本的雙重角度考慮設(shè)計方案，在兩者之間找到一個平衡點。設(shè)計的質(zhì)量直接決定著工程的質(zhì)量與工程的投入多少，同樣的預(yù)期效果，優(yōu)秀的設(shè)計會比一般的設(shè)計在工期、投入、質(zhì)量等方面強出很多，有的工程甚至可以減少10%以上的成本投入。但是無奈的是，一些設(shè)計人員的素質(zhì)不高，導(dǎo)致了財力、物力和人力的浪費。比如一些設(shè)計人員為了追求設(shè)計的完美，加大對工程質(zhì)量的投入，誠然，對質(zhì)量的投入無可厚非，但凡事過猶不及，一切按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進行就好，可是有的設(shè)計師偏偏要將最高標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)計融入到自己的設(shè)計之中，使得資金到了后期捉襟見肘，最后的工作不能很好的開展。所以，我們要在設(shè)計中的每一個環(huán)節(jié)嚴格把控，杜絕不合理的設(shè)計混入到最終的設(shè)計方案之中，要選擇廉價高效的設(shè)計方案。從設(shè)計人員的角度來講，要提高自身的素質(zhì)，首先，要對環(huán)境工程有起碼的認識和了解，環(huán)境工程不是精品工程，不是盈利工程，只是為老百姓改善居住條件、改善和保護環(huán)境的工程，不需要華麗、不需要高雅，只要實用即可；其次，要了解每種建材的價格及施工過程中所要接觸關(guān)于報價的信息，這樣才能夠準(zhǔn)確的做出預(yù)算；最后，要在設(shè)計完畢之后充分的聽取專家及社會代表的意見，做到使各方滿意之后，出臺最終的方案。所以，設(shè)計的核心就是經(jīng)濟與質(zhì)量達到雙贏。

2.4施工階段的造價管理

實際施工階段是環(huán)境工程建設(shè)項目實現(xiàn)價值、展現(xiàn)效果的重要階段，它可分為招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個環(huán)節(jié)，我們要重點抓好以下幾點。

一是抓好招投標(biāo)工作。招標(biāo)要確保公平、公開、公正與誠信，評標(biāo)要實行合理低價中標(biāo)。同時，要合理利用工程量清單計價的方式，達到進一步透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價的目的。

二是要加強現(xiàn)場施工管理。施工的現(xiàn)場管理是極為重要的，要督促施工方按圖施工，隨時掌握工程造價的變化情況；管理工作人員也要按照相關(guān)規(guī)定對施工活動進行精細化管理，并在實踐當(dāng)中隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度。

三是嚴把材料的準(zhǔn)入關(guān)。要注意市場行情，控制材料的用量，合理確定材料的價格。

四是實施入場簽證制度。管理者必須對工程所應(yīng)用的材料及工程中可能出現(xiàn)的問題熟練的掌握，避免施工單位在施工中巧立名目、以少報多的情況出現(xiàn)。也要注意在簽訂項目的時候明確責(zé)任，哪些款項是必要結(jié)清的，哪些款項是無理取鬧的，一定要有明確的認識。

2.5竣工階段的造價管理

竣工驗收結(jié)算是工程控制造價的一個重要部分。在結(jié)算時，要認真做好以下幾項工作：

首先，對工程量要嚴格的審核，觀察整個工程是否完全按照圖紙進行施工，每一項施工項目是否有簽證，所用的材料是否符合要求等等。按照規(guī)定核銷所用款項，對于未能按照工程要求進行施工的項目，在核算時核減費用。

其次，對于單價不清晰的項目，要指定專業(yè)人員進場核對，估算所用金額。

再次，分析項目互相獨立，并且在最后要進行審核批復(fù)，不能夠出現(xiàn)重復(fù)核銷的項目，否則追究核算人和經(jīng)手人的責(zé)任。

最后，在核算結(jié)束后，及時打款給施工單位，并留一部分尾款作為工程質(zhì)量保證金。結(jié)算之后，如果有超出的部分，做好情況說明，總結(jié)超支原因。

3 結(jié)束語

環(huán)境工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于工程建設(shè)的各個階段，雖然該項工作在近年得到了規(guī)范，但是由于我們所處的是經(jīng)濟社會，對于不盈利的環(huán)境工程始終沒有進行充分的研究。希望通過本篇文章，引起相關(guān)環(huán)境部門以及政府部門對環(huán)境工程造價管理的重視，為加快推進我國環(huán)境保護和環(huán)境事業(yè)更好發(fā)展做出積極的貢獻。