王妍

摘要：本文分析了影響建筑工程造價的主要因素，并建議性的提出加強(qiáng)建筑工程造價控制的有效途徑。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；初探

工程造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費用，這是保證工程項目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項目投資中的最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。工程造價管理有其自身的特點和規(guī)律，有特定的研究對象與管理目標(biāo)。明確工程造價一詞多義，有利于廓清理論認(rèn)識、指導(dǎo)實務(wù)工作；分析我國在工程造價管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經(jīng)驗，有助于工程造價管理改革的深人，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程造價管理體系。建筑工程造價管理從字面上看是由建筑工程、工程造價、造價管理三個屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，實際上是有其具體的研究對象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學(xué)科。它以建筑工程（工程項目）為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理為手段，以效益為目標(biāo)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理相結(jié)合的一門交叉的新興的邊緣學(xué)科。

1 影響建筑工程造價的主要因素

1.1 不重視前期預(yù)算工作

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段的工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

1.2 忽視了成本控制管理

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟(jì)問題與技術(shù)問題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，已無法彌補(bǔ)。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。

1.3 工程造價控制各階段不協(xié)調(diào)

投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。

2 加強(qiáng)建筑工程造價控制的措施

2.1 抓好工程項目建設(shè)的前期控制

據(jù)相關(guān)資料現(xiàn)實，設(shè)計費用一般只占建筑工程全部費用的5%左右，但影響工程造價卻高達(dá)80%。先進(jìn)合理的設(shè)計不僅能使建筑工程項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，而且能有效降低今后的維護(hù)維修成本、幫助建筑施工企業(yè)提高長遠(yuǎn)效益。因此，建設(shè)單位應(yīng)提出明確的工程投資目標(biāo)計劃，督促設(shè)計單位開展限額設(shè)計，使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時，也將工程投資作為設(shè)計控制的指標(biāo)，在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟(jì)合理的使用方案，盡量降低工程成本。從而將工程造價控制在批準(zhǔn)的投資估算以內(nèi)。設(shè)計單位應(yīng)從安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合考慮，確定一個較為合理的設(shè)計方案，設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要全面準(zhǔn)確，做到不漏項，不留缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算準(zhǔn)確。建設(shè)單位應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，協(xié)調(diào)配合設(shè)計單位搜集有關(guān)資料，保證設(shè)計深度及質(zhì)量，避免因設(shè)計深度不夠而造成設(shè)計變更，抓住事前控制與管理的重點。

2.2 把握工程造價結(jié)算環(huán)節(jié)

工程造價核定部門應(yīng)根據(jù)施工合同，認(rèn)真查看施工記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量。審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復(fù)等。如有的工程在建設(shè)中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費用。這些情況必須加強(qiáng)管理。由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業(yè)通常都會在編制決算時虛報材料價格和材料用量。如施工單位開據(jù)的發(fā)票價格與當(dāng)時市場價格不吻合時，工程造價審核人員要進(jìn)行市場詢價，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、市場實施情況以及招標(biāo)文件的約定，合理調(diào)整材料差價。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理

我們應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失。要嚴(yán)格按照設(shè)計變更審批管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制來自施工單位的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用。加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理，合理安排使用資金。在建筑工程造價中，設(shè)備材料占很大的比例，工程材料、物資采購應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，減少中間環(huán)節(jié)，降低材料購買價格，要做好主設(shè)備的招投標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。工程材料要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。同時，要合理安排施工單位的開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。

2.4 完善工程量清單計價模式

工程量清單計價法是國際上通行的計價方式。工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格、與國際慣例接軌的計價模式。例如按照現(xiàn)行的定額計價模式，電氣配套設(shè)施的安裝費用中包含了電氣的設(shè)備費及設(shè)備安裝費，設(shè)備價是市場價格，安裝費用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設(shè)備的安裝調(diào)試已相當(dāng)簡單，套用的定額安裝調(diào)試費用顯然偏高，影響了整個工程造價的準(zhǔn)確性。如果采用工程量清單計價模式，建設(shè)單位只需根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和工程量清單計量規(guī)則編制工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況自由競價，由評標(biāo)委員會進(jìn)行綜合評定，選擇最佳的施工單位。因此，工程量清單計價模式為建設(shè)市場的交易雙方提供了一個平等的平臺。

2.5 建立項目成本責(zé)任制

項目成本管理應(yīng)在項目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項內(nèi)容責(zé)任到人，分別進(jìn)行核算和分析，建立成本核算責(zé)任制；健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運用成本管理各種方法，及時對施工活動進(jìn)行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)，各崗位上挖掘成本潛力。

2.6 創(chuàng)新工程造價管理方案

工程項目建設(shè)是指工程項目從策劃、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程。為了使建筑工程建設(shè)項目圓滿完成，就必須綜合運用現(xiàn)代化管理方法和科學(xué)技術(shù)，在工程項目管理過程中實施動態(tài)控制。按照工程的施工過程，實行事前控制、事中控制、事后控制。在工程前期，避免工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題而導(dǎo)致工期延長、浪費投資的情況。在施工階段，采取以合同為中心，從組織、技術(shù)措施方面控制投資，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，規(guī)范工程量的簽證手續(xù)。工程結(jié)束后，嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，認(rèn)真審核項目結(jié)算書，嚴(yán)格控制索賠，使整個工程投資處于受控狀態(tài)。

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