王娜

摘要：高等教育大眾化在世界范圍內(nèi)雖然已是大勢(shì)所趨，但還是有很多人對(duì)此提出異議，他們看不到高等教育的大眾化對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要意義之所在。高等教育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，是滿足一國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民追求教育民主和平等的必然選擇。本文將著重探討高等教育大眾化的重要性以及我國(guó)在高等教育大眾化進(jìn)程中所面臨的主要問題及對(duì)策。

關(guān)鍵字：高等教育；大眾化；重要性；教育公平

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）44-0222-03

一、高等教育大眾化的重要性

美國(guó)在二戰(zhàn)后，一方面為了安頓大批退伍軍人，另一方面為迎接新一輪工業(yè)革命浪潮的到來(lái)，急需一大批掌握新技術(shù)、新知識(shí)的人才，于是高校開始擴(kuò)大招生規(guī)模，高等教育大眾化便應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)時(shí)施政者的初衷是為了安撫民眾情緒、迎合社會(huì)的需求，他或許并沒有預(yù)想到，未來(lái)幾十年大眾化會(huì)成為世界高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代，美國(guó)高等教育學(xué)家馬丁·特羅就提出了著名的“高等教育大眾化”理論，他認(rèn)為：如果高等教育僅為15%以下的適齡青年提供受教育機(jī)會(huì)，那么高等教育就處于“精英教育階段”，超過15%，高等教育開始邁向“大眾化階段”；當(dāng)接受高等教育的學(xué)生數(shù)占適齡人口總數(shù)的50%時(shí)，高等教育則進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期——“高等教育普及階段”。同時(shí)馬丁·特羅在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化進(jìn)程時(shí)，提出隨著教育規(guī)模的擴(kuò)大所帶來(lái)的一系列需要解決的新問題，如教育質(zhì)量、教育觀念、入學(xué)條件、課程設(shè)置等方面都需要轉(zhuǎn)變。雖然高等教育在大眾化進(jìn)程中存在諸多矛盾與異議，但不可否認(rèn)大眾化對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、幫助更多人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值具有重要作用。

1.高等教育大眾化對(duì)于政治的重要性。布魯貝克曾在《高等教育哲學(xué)》中提出有兩種主要的高等教育哲學(xué)基礎(chǔ)——認(rèn)識(shí)論和政治論[1]。二戰(zhàn)后政治論盛行，高等教育漸趨成為服務(wù)政治的工具，美國(guó)政府曾經(jīng)提出要把高等教育的發(fā)展作為“對(duì)付人類世界范圍危機(jī)的至關(guān)重要的手段”，1958年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《國(guó)防教育法》，使教育成為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)；20世紀(jì)80年代再次意識(shí)到“國(guó)家在危險(xiǎn)中，教育改革勢(shì)在必行”。[2]現(xiàn)如今政治民主的呼聲越來(lái)越高，其中一個(gè)方面就是要求教育民主，每一個(gè)適齡公民都應(yīng)該有接受教育的權(quán)利，高等教育大眾化政策正是在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)，滿足大眾追求平等民主的愿望，以此營(yíng)造一個(gè)和諧的政治環(huán)境。另一方面，大規(guī)模的失業(yè)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，影響一國(guó)的政治環(huán)境，高等教育大眾化不僅可以延長(zhǎng)青少年就學(xué)時(shí)間，大規(guī)模延緩就業(yè)速度，同時(shí)還可以讓更多的人提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、減少失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這也是高等教育大眾化為社會(huì)穩(wěn)定起到的積極作用。

2.高等教育大眾化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的重要性。一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的提升，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。所以，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，投資教育具有不可估量的重要作用[3]。高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)是教育普及化的理論延伸，它可以為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供更多的高級(jí)專門人才。更多的人通過接受高等教育，可以脫離社會(huì)上待遇較差的職業(yè)，得到一份待遇較好的職業(yè)，這樣那個(gè)待遇差的職業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)人數(shù)減少，薪水相對(duì)增加，相反待遇好的職業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)人數(shù)增加，工資相對(duì)減少，這樣有助于縮小社會(huì)貧富差距，同時(shí)提高更多人的生活水平。所以，實(shí)施高等教育大眾化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的不二選擇。

3.高等教育大眾化對(duì)于文化的重要性。赫拉克里特斯曾說：“除了變革以外，沒有什么是持久的”，但大學(xué)似乎是個(gè)例外，“大學(xué)存在的時(shí)間超過了任何形式的政府，任何傳統(tǒng)、思想”。[4]西方世界在1520年以前建立并保存至今的大約75個(gè)公共機(jī)構(gòu)中，有61所是大學(xué)，這是因?yàn)榇髮W(xué)的存在可以滿足人們對(duì)文化知識(shí)的永恒需求[5]。發(fā)現(xiàn)并傳承高深知識(shí)一直是大學(xué)生生不息的源動(dòng)力，文化與大學(xué)互為載體，在物質(zhì)日益豐富的今天，更是需要借助高等教育大眾化將文化在更廣的范圍和更深的層次進(jìn)行傳播，以滿足人們對(duì)于文化的迫切需求。

4.高等教育大眾化對(duì)于個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我的重要性。與傳統(tǒng)的精英教育不同，大眾化的高等教育就是要讓更多的適齡青年有機(jī)會(huì)接受高層次的教育，幫助他們拓寬職業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。高等教育可以幫助人們?cè)谏畹暮芏喾矫妫ㄈ缦M(fèi)、維權(quán)等）做出更好的決策，經(jīng)歷過高等教育的熏陶，個(gè)人的文化素養(yǎng)和道德品行也會(huì)得到相應(yīng)提升，同時(shí)高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)可以減少階級(jí)和社會(huì)地位對(duì)個(gè)人進(jìn)步的阻礙，幫助個(gè)人在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境里更好地實(shí)現(xiàn)自我。

二、我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的主要問題及對(duì)策

1.教育經(jīng)費(fèi)不足問題。日益擴(kuò)大的高教規(guī)模與有限的教育經(jīng)費(fèi)之間的矛盾是大眾化進(jìn)程中遇到的最主要的問題。沒有充足的教育經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量都難以得到保證。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)雖然開始走向多元化，可是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還是財(cái)政撥款和學(xué)雜費(fèi)，這不僅給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，而且學(xué)雜費(fèi)的收取難以照顧到低收入階層，成為阻礙他們接受高等教育的首要問題。面對(duì)經(jīng)費(fèi)短缺問題，政府應(yīng)該借鑒別國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，廣開財(cái)路：（1）通過鼓勵(lì)企業(yè)募捐和校友捐贈(zèng)等形式籌集教育資金；（2）高等教育由傳統(tǒng)的精英教育走向大眾化，主要是通過擴(kuò)大本?？茖哟蔚囊?guī)模和數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的，光靠公立大學(xué)來(lái)承載大規(guī)模教育任務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以政府應(yīng)該放寬政策，鼓勵(lì)民辦高等教育，同時(shí)要適當(dāng)允許社會(huì)營(yíng)利性資金投入高等教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化；（3）鼓勵(lì)那些有實(shí)力大學(xué)依靠自己的科研能力，為城市企業(yè)服務(wù)的同時(shí)籌集教育經(jīng)費(fèi)。

2.規(guī)模與質(zhì)量問題。傳統(tǒng)的精英教育崇尚認(rèn)識(shí)論哲學(xué)，認(rèn)為大學(xué)就應(yīng)該是“精英們”研究并傳承高深知識(shí)的場(chǎng)所，現(xiàn)如今大學(xué)也承載著服務(wù)社會(huì)的功能，光靠少數(shù)精英來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且知識(shí)的世界不應(yīng)該有階級(jí)區(qū)分，應(yīng)該讓盡可能多的人有機(jī)會(huì)接受高等教育，讓他們更好地了解這個(gè)世界，所以高等教育擴(kuò)大招生規(guī)模、走向大眾化應(yīng)該是歷史發(fā)展的必然選擇。可是規(guī)模的擴(kuò)大不應(yīng)該成為教育質(zhì)量整體下滑的必然原因，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，高等教育走向大眾化并不是完全摒棄原有的精英教育部分，規(guī)模和質(zhì)量不應(yīng)該成為不可調(diào)和的矛盾體，正如布魯貝克所主張的“一所大學(xué)如果試圖辦成所有人需要的萬(wàn)能機(jī)構(gòu)那不是騙人的，就是愚蠢的”，應(yīng)該建立兩種水平的高等教育——傳統(tǒng)的精英教育和高等職業(yè)教育，高等教育的大眾化部分就需要借助一些私立高校和高等職業(yè)院校來(lái)吸收。兩種水平的高等教育是緩解教育規(guī)模與質(zhì)量矛盾的重要措施，一方面可以滿足越來(lái)越多的人進(jìn)入高等教育的需求，促進(jìn)教育公平；另一方面可以繼續(xù)保持高等教育的“精英”特征，讓有才能的學(xué)生向著國(guó)家需要的方向盡可能的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)高等教育的質(zhì)量與規(guī)模并舉，兩種水平的高等教育應(yīng)該各司其職，這就需要穩(wěn)定公立高等教育系統(tǒng)，對(duì)研究型大學(xué)縮減規(guī)?；蚍€(wěn)定規(guī)模，保證其精英教育的質(zhì)量，同時(shí)政府應(yīng)該大力支持民辦高等教育和高職教育，并做好思想宣傳工作，更正人們對(duì)于私立高校和高職院校的歧視，要知道學(xué)術(shù)沒有階級(jí)層次，職業(yè)也不應(yīng)該有卑賤之分，“低層次”的大學(xué)也是高等教育系統(tǒng)不可或缺的組成部分。endprint

3.高等教育公平問題。高等教育公平問題主要包括教育的起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平。在起點(diǎn)環(huán)節(jié)主要存在著入學(xué)機(jī)會(huì)不平等問題，由于我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、高校分布格局不平衡、基礎(chǔ)教育資源投入不平衡等原因，致使很多適齡青年不能享有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)；在過程環(huán)節(jié)存在著學(xué)習(xí)資源、科研條件不均衡，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、貧困扶助不公正等問題；在結(jié)果環(huán)節(jié)，一些觀念歧視導(dǎo)致不公平現(xiàn)象產(chǎn)生，如有些單位在招聘時(shí)存在性別歧視、院校歧視（如“211”、“985”院校優(yōu)先）、地域歧視（很多東部企業(yè)很少到內(nèi)陸偏遠(yuǎn)大學(xué)招聘）、戶口歧視（很多單位招聘信息中明文限定戶口所在地）等；在考研考博方面，一些初試成績(jī)很優(yōu)異的同學(xué)，因?yàn)楸究圃盒?shí)力弱，或者沒有過硬的關(guān)系而被拒之門外，這些隱性規(guī)則無(wú)形中導(dǎo)致了很多不公平現(xiàn)象。高等教育作為一種投資型教育，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，有限的教育資源在競(jìng)爭(zhēng)中不可避免地會(huì)流向優(yōu)勢(shì)群體，從而導(dǎo)致高等教育不公平現(xiàn)象產(chǎn)生[7]。很多學(xué)者在談到不公平現(xiàn)狀的時(shí)候總在抨擊中國(guó)的高考制度、經(jīng)濟(jì)制度，資源配置不合理等，我認(rèn)為撇開國(guó)情去談?wù)叩谋锥耸怯惺H的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然我們一直倡導(dǎo)公平與效率要并舉，可是面對(duì)資源的稀缺，我們不得不選擇“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策。不可否認(rèn)，高考制度以及“先富后富”的經(jīng)濟(jì)政策都直接導(dǎo)致了不公平現(xiàn)狀的產(chǎn)生，可是在現(xiàn)存國(guó)情下，這不失為最優(yōu)政策，或許改換其他政策會(huì)產(chǎn)生更多的不公平現(xiàn)象。結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，如何在高等教育大眾化過程中實(shí)現(xiàn)公平的最大化，這就要求我們做好以下幾點(diǎn)：（1）轉(zhuǎn)變思想觀念。社會(huì)上存在著一種大學(xué)生“供大于求”的假象，主要原因就是大學(xué)畢業(yè)生不能給自己一個(gè)很好的定位，求職時(shí)高不成低不就，大學(xué)生應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，接受高等教育會(huì)提高你找到好工作的可能性，并不是必然性，中國(guó)很多經(jīng)濟(jì)落后的地方還是很需要大批人才去建設(shè)的。同時(shí)，用人單位也應(yīng)該放寬求職條件，正所謂“英雄不問出處”，同樣一份工作，同樣一個(gè)考研機(jī)會(huì)，大家應(yīng)該公平競(jìng)爭(zhēng)，能者勝之，而不應(yīng)該用各種硬性條件（畢業(yè)院校、戶籍屬地、性別等）將優(yōu)秀大學(xué)生拒之門外。（2）完善教學(xué)資源共享渠道。例如學(xué)生可以很方便地到其他學(xué)校選修自己喜歡的課程；完善高校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為學(xué)生提供豐富、系統(tǒng)、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程以及電子圖書資源。（3）規(guī)范高等教育監(jiān)督、處罰機(jī)制，擁有規(guī)范的高等教育執(zhí)行機(jī)制。如果沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，那就會(huì)讓違規(guī)行為得逞；如果沒有嚴(yán)厲的處罰機(jī)制，就會(huì)讓違禁行為屢禁不止。規(guī)范的教育監(jiān)督、處罰機(jī)制的建立能在一定程度上防止每項(xiàng)教育制度傳達(dá)到地方或某個(gè)具體學(xué)校時(shí)被曲解或違規(guī)操作，對(duì)違反制度的行為能起到事前防范的作用。

高等教育大眾化是社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇，對(duì)一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及個(gè)人發(fā)展都有很好的促進(jìn)作用。我國(guó)高等教育大眾化還處在初級(jí)階段，仍然存在著很多突出的問題，這就需要我們共同努力，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，借鑒別國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，探索具有中國(guó)特色的高等教育大眾化理論。

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