蘇忠釗　謝巧生

摘 要：近年來，福建省以閩臺合作為代表的國內外合作辦學發(fā)展迅速，高校交換生數量日益增多，教育管理問題逐漸凸顯。廈門理工學院深入開展閩臺合作、“第二校園計劃”等交換生項目，科學實施交換生教育管理“四化”舉措成效明顯。福建省高校交換生工作應進一步加大政府、學校、社會各界縱向上的聯(lián)動力度，積極拓展行政管理、合作領域、綜合服務等工作，健全全方位的交換生教育管理機制。

關鍵詞：高校；交換生；教育管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）10-0071-03

進入21世紀以來，我國高等教育國際化辦學理念不斷深化，中外合作辦學步伐加快。經過十來年發(fā)展沉淀，基本形成了全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局[1]。在此過程中，國內對交換生工作的研究漸入人們視野。從廣義上講，根據有關協(xié)議，按照一定選拔程序，派送學生到相關學校進行交流學習，期間的學生通稱“交換生”[2]。根據區(qū)域，可分為國內和國際交換生。本文主要以福建高等教育為考察對象，以廈門理工學院為例，對該校閩臺合作、“第二校園計劃”進行分析研究。文中交換生概念界定于國內大學間（包括港、澳、臺地區(qū)）的交換生，包括兩類：一是指派遣到合作學校學習的本校學生，稱為“輸出交換生”；二是指到本校來學習的合作學校學生，稱為“輸入交換生”。

一、福建省高校交換生工作概述

福建地處東南沿海，具有對外合作辦學地緣優(yōu)勢，省內大部分高校都積極開展中外合作辦學與交流。以閩臺合作辦學為例，福建是最早招收臺灣學生、唯一享有自主對臺招生政策的省份，也是開展兩岸高?！?+1”（本科）、“校校企”（?？疲┞?lián)合培養(yǎng)人才、在兩岸教育改革上先行先試的省份，是臺灣對大陸開放招生的主要市場，目前約30余所高校與臺灣50余所高校開展閩臺聯(lián)合培養(yǎng)人才項目，涉及本?？茖I(yè)70多個、辦學規(guī)模26000余人[3]。政府也高度重視兩岸教育交流與合作，出臺了《關于實施閩臺教育交流與合作工程意見》（閩政辦[2008]176 號），提出指導性要求。

通過“輸出”、“輸入”交換生開展對外交流，推動高等教育改革和開放發(fā)展。交換雙方高校通過開展學術研討會、校長論壇、學生職能大賽、文化交流周、夏令營、科學研究等方式，促進學校間、地域間多元文化交流、辦學理念碰撞、教育管理創(chuàng)新、產學研合作，互動互補，增進融合，實現雙贏。如閩江學院海峽學院借鑒臺灣高校教育理念，建立以素質養(yǎng)成為主線的基礎課程體系——博雅教育體系；廈門理工學院與臺灣銘傳大學聯(lián)合研制國內首臺電動導纜車“金廈一號”；兩岸高校聯(lián)合成立管理委員會，創(chuàng)新高校二級學院管理模式等。

在各高校深入開展交換生工作的同時，交換生教育管理也成為學者們關注和研究的一個課題。從研究對象看，呈現兩個特點：一是目前已有研究主要集中在留學生和國際交換生，如對來華留學生、輸出國外的交換生等研究，而專門以國內交換生，特別是以赴臺交換生為研究對象的較少；二是著眼于宏觀研究居多，有個別研究者以中山大學、山東大學、浙江農林大學、浙江理工大學、閩江學院海峽學院等個體為研究對象，以個別高校為對象的研究較少，以個別省份為研究對象的幾乎沒有。從研究領域看，研究內容涉及交換生項目的事務管理、影響因素、思想政治教育等以及海峽兩岸高校合作的辦學模式、學生教育管理模式、可持續(xù)發(fā)展策略等，少數涉及高校閩臺合作的大學生思想政治教育、高校輔導員工作、閩臺生教育管理、學生教育管理模式等研究，“第二校園”方面主要集中于山東大學的個案研究。

總體來講，近幾年來對海峽兩岸高校合作辦學、閩臺合作辦學的個案研究取得了一些成果，但從全省視角進行研究或以個案透視全省的研究還很少。就目前情況來看，福建與其他一些高等教育較為發(fā)達的沿海地區(qū)相比，高校交換生規(guī)模相對較小，教育管理水平參差不齊，在信息系統(tǒng)建設、投入保障、學分認證、課程體系構建、教師工作機制等方面，仍存在一些不足。

二、廈門理工學院交換生“四化”教育管理措施

廈門理工學院堅持“開放式、應用型、地方性、國際化、親產業(yè)”辦學定位，十分重視對外合作辦學，2010年入選省首批閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項目高校，2012年全面啟動以校際學生互換交流學習為主要內容的“第二校園計劃”，先后與國外30余所高校開展合作交流，與18所臺灣高校簽訂了合作協(xié)議，國際交流多元拓展，閩臺合作成果豐碩，積極探索交換教育管理工作，多措并舉，獨具特色。

（一）廣結良緣針對化

作為省內較早開展對外合作辦學的高校，學校一方面廣泛結交高校，不斷拓寬交流領域，吸納優(yōu)質資源，深化合作深度，已與臺灣、大陸的50余所高校建立聯(lián)系。另一方面學校根據辦學定位和發(fā)展需要，慎重遴選合作伙伴，選擇深入合作對象有針對性，并不是建立聯(lián)系的都與之簽署合作協(xié)議。學校在選擇合作伙伴中，堅持兩個原則：一是堅持對等對位。高校選擇面雖廣，但發(fā)展參差不齊，主要是選擇層次和實力明顯強于我，或雖然實力與我相當但在某一學科領域非常有特色的高校，如臺灣的元智大學、銘傳大學等。二是注重互動互補。合作是為了更好促進發(fā)展，實現雙贏，主要是選擇與學校在學科專業(yè)上能互動互補、強強聯(lián)合的高校。如與云林科技大學在新材料、新能源領域有較強的互動性，與逢甲大學在軌道交通領域有較強的互補性。

（二）合作交流項目化

在具體合作交流中，采用項目帶動的方式，設定各種合作項目，以項目帶動合作，以合作促進發(fā)展。

1.人才培養(yǎng)項目。開展閩臺合作、實施第二校園計劃的最終目的是為了吸納優(yōu)質教育資源，推進教學改革，提高人才培養(yǎng)質量。學校注重借鑒其他高校，特別是臺灣應用性人才培養(yǎng)經驗，結合省教育廳文件精神，積極探索、創(chuàng)新實施“閩臺高校聯(lián)合培養(yǎng)人才項目”，實施了多項創(chuàng)新性合作方式。比如：實施“六聯(lián)合”校企協(xié)同育人模式（聯(lián)合制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合開展專業(yè)、課程、教材等教學資源庫建設，聯(lián)合開展實訓基地建設，聯(lián)合組建教學團隊，聯(lián)合實施“訂單式”人才培養(yǎng)，聯(lián)合實行工學結合、校企合作、頂崗實習）。同時根據需要不斷地優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案和教學評估機制，盡力做好與臺灣合作院校在課程設置方面的協(xié)同、配合，確保教學質量。endprint

2.科研合作項目。如何把合作雙方優(yōu)勢轉化成科研能力，促進合作再上新臺階，如何通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，提升科研水平等，這也是學校深化交換生項目的重要渠道。學校積極尋求與合作高校在科研領域的合作，聯(lián)合共建教學、科研機構，與銘傳大學聯(lián)合設立了“閩臺金融發(fā)展研究所”，與臺達集團共建了“臺達自動化實驗中心”等。通過科研合作，實施項目帶動戰(zhàn)略，取得重要成果。比如，與云林科技大學合作“客車及特種車輛協(xié)同創(chuàng)新中心”，其“海岸沙灘環(huán)衛(wèi)成套設備關鍵技術開發(fā)”項目獲國家科技計劃項目——港澳臺科技合作專項支持。

3.文化交流項目。通過選派優(yōu)秀學生赴臺學習、多形式聘任臺教等方式，積極開展師生文化交流互動活動，廣交流、深交流，特別是學術交流活動。近三年來，已聯(lián)合舉辦了深度旅游金廈學術研討會、兩岸信用管理研討會、海峽兩岸文化遺產學術研討會、海峽兩岸書畫名家作品展暨漢字藝術論壇等40余場學術文化交流會議。這些學術研討會在社會產生了一定的影響力，對雙方的教學、學術、科研和科技轉化均產生了良好效果。

（三）學生工作精細化

精細化是高校學生工作發(fā)展的一個趨勢，學校在日常學生教育工作基礎上，更加注意對交換生的教育管理，采取了相應措施，促進學生工作精細化。

一是成立專門服務隊伍。對于輸入交換生，專門安排資歷深、經驗豐富的學生政工分管，集中住宿、管理。對于輸出在臺交換生，建立由輔導員、專業(yè)教師、在臺研修博士生等組成的在臺學生服務和管理機構，加強學生管理，做好思想政治工作和安全教育；在國內高校的，則安排專人與該校負責人進行“一對一”對接服務管理。

二是規(guī)范管理工作流程。嚴格按照“行前部署、事中管理、行后總結”動態(tài)管理模式，對交換生學習生活進行全程式規(guī)范管理?！靶星啊卑凑蘸献鹘涣鲄f(xié)議的要求進行選拔，做好行前培訓等各項準備工作。交換學習期間，由學校交換生工作主管部門、所屬學院指定專門聯(lián)系人負責聯(lián)系，隨行管理人員全程介入管理，及時處理可能發(fā)生的問題。交換期滿后，由學校主管部門召開座談會議和個人提交書面交流總結、心得等，全面總結工作情況，總結經驗，改進不足。

三是積極拓展“第二課堂”。交換生作為一個時間段的學生群體，其在輸出校或輸入校的學習生活具有階段性。為了彌補這種斷層感，學校特別重視學生第二課堂作用，不斷創(chuàng)造條件組織各種類型的學生活動，為雙方青年學子相互學習、深化友誼提供機會。如：組織暑期研修夏令營，舉辦“文化節(jié)”、“交流周”、英語演講、英語朗誦和外文歌曲大賽等。

（四）組織保障制度化

學校高度重視交換生工作，將閩臺合作培養(yǎng)人才工程列為學校發(fā)展規(guī)劃的重點工程之一，將“第二校園計劃”作為學校完善本科生人才培養(yǎng)模式的一項改革舉措來抓，在組織指導、制度建設、經費投入方面不斷加大力度，創(chuàng)造各種有利條件，保障工作高效運轉。

首先，學校加強組織領導，從橫向、縱向上多措并舉，構建了由各合作方共同參與的協(xié)調機制和指導機制，專門成立以校長為組長的閩臺合作項目領導小組和由合作雙方高校、企業(yè)等相關人員組成的工作小組；成立國內首個閩臺合作的數字創(chuàng)意學院作為閩臺合作項目的教學實體，高起點對接閩臺合作項目。其次，注重制度建設，學校先后出臺了涉及對臺及第二校園計劃的交流學生管理、獎助學金、帶隊教師管理、外事接待等規(guī)章制度，二級單位也根據需要制定了相應補充規(guī)定，用制度規(guī)范工作開展。再者，確保經費投入。學校在資源拓展投入、科研獎勵、行政管理、學生管理、教師考核評價與獎懲分配等方面，給予優(yōu)先考慮，保障經費投入，有效推動工作高效運行。

三、完善高校交換生管理工作的對策與建議

隨著高等教育改革、教育國際化的不斷深入，交換生工作今后發(fā)展前景會更加廣闊。目前福建省交換生教育管理機制需要健全，規(guī)范性還需要加強，水平還待提升。在加快對外合作辦學的同時，也要加強理論研究，學習國內外先進的管理經驗。結合廈門理工學院的一些做法，福建省在完善高校交換生教育管理機制中，要綜合考慮以下幾個層面。

政府層面。黨的十八大對新形勢下高等教育發(fā)展提出更高要求，十八屆三中全會《決定》明確要深化教育領域綜合改革，深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，強化國家教育督導。因此，政府主管部門要進一步轉換職能，加強宏觀指導，可以成立交換生信息統(tǒng)籌規(guī)劃機構[4]，致力于開展高校交換省項目的宣傳、信息服務工作，為國內外高校的交換生項目牽線搭橋。另外，從政府層面上加強交換生管理，出臺專門的實施辦法，從政策上鼓勵推進交換生項目的開展，提升高校教學管理質量；從制度上規(guī)范和完善高校交換生管理工作，促進高校交換生管理工作持續(xù)發(fā)展；從保障上設定各種項目計劃，加大財政投入，如設立專項經費，支持貧困生完成學業(yè)，資助學生參加各類學科競賽等。

高校層面。高校是交換生工作的主體，是推進交換生教育管理機制建設的主要力量。首先，要在交換生工作上克服兩種認識誤區(qū)：不重視或認識偏差。重視不夠將導致缺乏政策、財力、人力支持，便從基礎上直接阻礙了交換生工作的開展。認識偏差主要體現在搞突擊，大躍進，片面追求“人無我有”，求數不求質，缺乏規(guī)范化和科學性。高校應與自身的辦學定位、人才培養(yǎng)緊密結合，堅持穩(wěn)步推進、做精做細、對等對位、互動互補的原則，科學有效地推進交換生的教育管理工作。其次，要在提升服務管理水平上下功夫。交換生工作具有外事工作特征，又是服務性質工作，因此服務管理的策略和水平至關重要。高校要規(guī)范管理職能部門的職能，保證人力、物力投入，理順相關部門之間的職責關系，齊抓共管；加大校內外宣傳力度，提高學校的知名度和廣大師生參與度；突出學科專業(yè)建設，提高教學質量，完善課程體系，特別是成績評定體系和學分認證制度；建立交換生信息管理系統(tǒng)，做好交換生的過程教育管理；注重制度建設，完善各種規(guī)章制度，提升管理服務水平。再次，要創(chuàng)新工作方式，不斷拓寬合作渠道。高校交換生項目不應只停留在輸出和輸入學生的層面，而是要以交換生項目作為校際合作的重要形式與載體，帶動高校之間學生與學生、教師與教師、管理干部與管理干部、學院與學院等多層面全方位的交流與溝通[5]。在合作領域上，要堅持互動互補的原則，積極推進校際間、校內二級單位間、校企間的交流合作；要將人才培養(yǎng)方面的合作深入到教學、科研、管理等各個領域。在交流項目上，除了閩臺合作、第二校園計劃等方式外，還可以探索其他各種形式多樣的交流項目，讓交換生的工作更加豐富多彩。

社會各界層面。高校的發(fā)展離不開社會各界，尤其是企業(yè)單位的支持，高校交換生項目也是如此。福建社會經濟發(fā)展迅速，華僑遍布世界各地，高校要加強產學研合作，充分利用校董、校友會的力量，鼓勵企業(yè)、社會和個人通過設立交換生獎學金、助學金等方式，支持學生走出去對外學習交流，吸收外地優(yōu)秀學生，促進融合。

交換生項目是一個較新的現象，交換生的教育管理機制是一個系統(tǒng)工程。今后，隨著黨和國家新一輪改革開放的全面展開，高等教育將面臨一個嶄新的發(fā)展機遇，高等教育國際化的趨勢日益增強，高校與境內外高校之間的交流與合作將會更加密切。福建省高校應充分利用天然的地理優(yōu)勢，立足學校發(fā)展實際，加強調查研究和學習交流，吸取經驗，改進不足，有效地推進閩臺合作、第二校園等交換生管理工作的開展。同時，政府教育主管部門要加強宏觀指導、社會各界要加大支持力度，共同促進高校交換生管理工作的發(fā)展，提高高校的人才培養(yǎng)質量和合作辦學水平。

參考文獻：

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[5]井海明，劉玉欣.第二校園經歷與人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

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