李沙青

滇西邊境片區(qū)是一個集多種特殊性為一體的連片特困地區(qū)，也是中央確定的14個連片特殊困難地區(qū)中唯一不跨省區(qū)的貧困片區(qū)。2011年，教育部被委以重任，作為牽頭部門重點做好滇西片區(qū)的扶貧開發(fā)工作。

模式新：點線面牽線搭橋

“到2017年，將滇西建設(shè)成為集中連片特困地區(qū)教育改革先行區(qū)、教育開放試驗區(qū)和人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)”，這是教育部為滇西扶貧開發(fā)制定的總體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，教育部與云南省建立了多層面會商機制，首創(chuàng)部省聯(lián)動模式，大大提高了政策落實的效率以及部省之間的交流互動。2013年5月，教育部與云南省政府共同出臺《加快滇西教育改革發(fā)展共同推進計劃》，按照人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)的基本定位，對滇西的教育改革發(fā)展給予政策和項目支持，重點加強對口支援示范區(qū)的建設(shè)力度。

教育部要求各直屬單位、直屬高校不但要和具體的區(qū)縣結(jié)上對子，還要面向當(dāng)?shù)爻掷m(xù)派出掛職干部，對口支援滇西發(fā)展。有了明確的目標(biāo)和方向，2013年3月下旬，首批54名干部奔赴滇西10個州市的49個縣開展掛職扶貧工作。

這些掛職干部入滇后，積極融入滇西扶貧開發(fā)中，成為上級政策資源和滇西貧困地區(qū)需求之間的橋梁和紐帶。他們積極推進校地合作，充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，努力爭取資金項目，為推進人力資源開發(fā)扶貧貢獻力量。

掛職臨滄市政府秘書長兼市委改革辦副主任的趙竹村用“點、線、面”3個字來概括目前的工作狀態(tài)?！皠偟綊炻殕挝粫r，大家還只是掛職干部個人，經(jīng)過3個月的工作，每一位掛職干部周圍都是一個工作團隊?！彼f：“大家通過自己的工作，帶好一個團隊，影響一批干部，將來掛職干部走了，一大批地方干部還繼續(xù)留在本地發(fā)揮作用?！毖巯?，56位掛職干部正在不斷打造56個工作團隊，在傳統(tǒng)人力資源開發(fā)模式之上，打造起團隊帶干部、牽線搭橋促幫扶、面向基層抓培訓(xùn)的人力資源開發(fā)扶貧新模式。

成效多：滇西教育大發(fā)展

“定點聯(lián)系滇西工作必須要講政治、動真情、真扶貧?！苯逃坎块L袁貴仁在談及定點幫扶滇西工作時曾這樣說過。在短短一年多的時間里，在教育部真心、真情、真力的支持下，滇西教育實現(xiàn)了較快發(fā)展。

從基礎(chǔ)教育上看，教育部組織實施了滇西“愛心幼兒園援建工程”，動員國內(nèi)知名玩教具生產(chǎn)企業(yè)，向滇西66所幼兒園捐贈了價值超過2000萬元的玩教具。農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師計劃將滇西10州市56縣全部納入實施范圍，特崗教師工資補助標(biāo)準(zhǔn)從2.05萬元/年提高到2.7萬元/年。滇西專項基金配合營養(yǎng)改善計劃安排1100萬元用于滇西農(nóng)村學(xué)校購置廚房設(shè)備。

“貧困地區(qū)學(xué)校寬帶普及工程”為滇西40所學(xué)校提供寬帶接入。中國教育發(fā)展基金會安排專項資金6400萬元，設(shè)立“滇西邊境山區(qū)縣教學(xué)點特殊重點支持項目”，用于校舍維修和設(shè)備購置。2013年，云南組織實施國家級和省級中小學(xué)幼兒園培訓(xùn)，其中，向滇西邊境山區(qū)10州市投入約4700萬元，占全部培訓(xùn)投入的55%?！暗嵛鬟吘成絽^(qū)中學(xué)英語骨干教師出國研修項目”進展順利，52個縣99人目前正赴英國或新加坡進行3個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

高等教育方面，教育部組織發(fā)動40余所高校、職教集團和各類教育基金會，在滇西地區(qū)投入3.79億元，投入資金位居全國第一。主導(dǎo)16所直屬高校、10個東部職教集團開展對口幫扶。組織北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所高校與大理學(xué)院簽署幫扶協(xié)議，啟動滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃”等，多層次、多方位加強滇西片區(qū)人才培養(yǎng)和智力支持力度。

在教育部的傾力幫扶下，云南省高等教育入學(xué)名額顯著增加，2013年部委屬高校在云南招生計劃達到10560名，較上年增加了1374人，首次突破萬人大關(guān)。全國普通高校在云南省少數(shù)民族預(yù)科招生計劃也實現(xiàn)了增長，一些貧困縣第一次有了畢業(yè)生考上“985”高校。掛職臨滄市鳳慶縣副縣長的鄭哲促成了中山大學(xué)對鳳慶縣的自主招生工作，7名學(xué)生高考成績達到一本線，中山大學(xué)即對其進行了錄取。

滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為“扶智”的標(biāo)志性工程，自籌建工作啟動以來，教育部積極給予政策、資金傾斜，鼓勵支持滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成為全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)示范，目前基本完成了學(xué)校建設(shè)的制度設(shè)計，并確定了珠寶學(xué)院、咖啡學(xué)院、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院等10個特色學(xué)院為首批重點推進建設(shè)學(xué)院。

真情留：身體力行彰自我

滇西掛職干部在整個扶貧模式中是必不可少的關(guān)鍵一“點”，他們將自己的熱情和智慧毫無保留地?fù)]灑在云南這片熱土上，身體力行，不僅受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎，更在奉獻中提升了自我。

南澗彝族自治縣小灣東鎮(zhèn)小學(xué)旁邊，有一片滑坡易生點，如果趕上雨季，極易發(fā)生大面積滑坡。來自清華大學(xué)的掛職副縣長向輝下定決心要把縣里幾個學(xué)校附近的滑坡點治理好。為此，他主動向中國教育發(fā)展基金會申請治理資金，但基金會需要學(xué)校地質(zhì)隱患的圖片、資料，當(dāng)時正值雨季，為搶時間，向輝冒雨前往，路上車輛打滑沖進泥溝，大家驚魂甫定，把車子推出來，又向?qū)W校趕去……最終，學(xué)校材料在第一時間上報，爭取到了120萬元資金。如今，小灣東鎮(zhèn)小學(xué)滑坡治理工程已近竣工，秋季學(xué)期，新教學(xué)樓就可投入使用了。

在洱源縣掛職的張才喜，看到當(dāng)?shù)厣砘枷忍煨孕呐K病的孩子因為缺少醫(yī)療費而放棄治療后，積極與公益組織聯(lián)絡(luò)，爭取到了30萬元救治公益基金。

在漾濞彝族自治縣掛職的金勇促成了江蘇中遠(yuǎn)助學(xué)幫老基金會2014年“圓夢班”落戶漾濞，資助金額為120萬元，使60名家境貧困的優(yōu)秀學(xué)生受益。

在上海交通大學(xué)派出的掛職干部呂憶松的積極協(xié)調(diào)下，上海交大和洱源縣簽訂定點扶貧合作框架協(xié)議和年度工作合作備忘錄。根據(jù)協(xié)議，學(xué)校將和洱源縣在科技產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、人才培養(yǎng)等方面全方位合作。其中，在中小學(xué)教師、農(nóng)技能手培訓(xùn)上，將有1000多人受益。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼吲d地說：“這1000多人就好像1000多粒種子，發(fā)揮的輻射作用肯定不得了！”