徐振興

摘 要：在21世紀(jì)的今天，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)世界特別是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)已不是一個(gè)陌生的話題，因?yàn)橹袊?guó)受到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的影響愈發(fā)深重。綠色貿(mào)易壁壘的由來(lái)、其出現(xiàn)和發(fā)展有著不同方面的因素。為了減少綠色貿(mào)易壁壘的限制，減輕由綠色壁壘帶來(lái)的損失，我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)、產(chǎn)生原因等方面有一個(gè)全面清晰的認(rèn)識(shí)。并且我們要從自身出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)際情況，制定出可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；外貿(mào)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；應(yīng)對(duì)策略

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指一些國(guó)家或地區(qū)打著以保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為由的幌子，對(duì)進(jìn)口商品專門(mén)設(shè)置的一種貿(mào)易障礙。而這種貿(mào)易障礙是帶有歧視性的，與環(huán)保目標(biāo)沒(méi)有實(shí)質(zhì)聯(lián)系的。

2.綠色貿(mào)易壁壘的形成與發(fā)展

1992年，安德森出版的《世界貿(mào)易綠色化》比較系統(tǒng)地闡述：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，而且也要重視環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因環(huán)境造成的各種費(fèi)用應(yīng)包括在企業(yè)成本之中。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，人類長(zhǎng)期對(duì)資源的肆意開(kāi)采和不合理利用致使全球環(huán)境不斷破壞和惡化，環(huán)境問(wèn)題尤為突出，如全球變暖、水土流失、土地沙漠化等問(wèn)題日益嚴(yán)重，世界上許多珍貴動(dòng)植物瀕臨滅絕，人類的生存環(huán)境受到了前所未有的威脅。隨著人們要求環(huán)保、健康發(fā)展呼聲的不斷強(qiáng)烈，對(duì)進(jìn)口商品的限制要求也越來(lái)越高。進(jìn)口國(guó)設(shè)立各種標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口，如SGS（德國(guó)食品及日用品法）標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)不受國(guó)外市場(chǎng)的強(qiáng)烈沖擊；另一方面也可以達(dá)到促進(jìn)人類健康發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的多重目的。因此，一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家借此為由，通過(guò)設(shè)置各種“標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)限制國(guó)外商品的進(jìn)入，從而保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。這使得綠色壁壘的邁向了更高層次。

3.綠色貿(mào)易壁壘的特征

（1）具有虛假性。從表面上看，綠色貿(mào)易壁壘是為了社會(huì)和人類更好的發(fā)展；但其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)而專門(mén)設(shè)置貿(mào)易障礙，是一種虛假性行為。

（2）內(nèi)容廣泛且系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)品類別、產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、品質(zhì)、包裝上都設(shè)置了明顯的障礙；此外在法律、環(huán)保和人類健康等方面也有涉獵。

（3）具有隱蔽性。通過(guò)研究分析歷史上發(fā)生的大大小小的綠色壁壘案例不難發(fā)現(xiàn)，綠色貿(mào)易壁壘就是在一些國(guó)際貿(mào)易法規(guī)、公約的庇護(hù)下，進(jìn)口國(guó)舉著環(huán)保和人類健康的旗幟，隱蔽地保護(hù)自己切身利益的一種行為。

（4）具有不平衡和歧視色彩。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不平衡性導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)從實(shí)際出發(fā)考慮，而是根據(jù)本國(guó)國(guó)情，甚至是針對(duì)出口國(guó)制定各種明顯或隱蔽的標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的措施將會(huì)造成更大的不平衡。一般而言，綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制，是發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的歧視行為。

（5）具有堅(jiān)固性。隨著環(huán)保和健康發(fā)展的觀念深入人心，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施國(guó)家就會(huì)抓住人們這一心理特征，根據(jù)本國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，先入為主，制定并設(shè)立超高標(biāo)準(zhǔn)，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。這些限制性措施、障礙，具有穩(wěn)固性，能更有效果的達(dá)到他們的預(yù)期目的。

二、綠色貿(mào)易壁壘的成因

綠色貿(mào)易壁壘是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展并不是偶然的，而是有其深刻的原因。

首先，全球環(huán)境的破壞與惡化，促使環(huán)境問(wèn)題日益突出，是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的外部原因之一。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)展過(guò)程中資源的破壞和不合理利用對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康的威脅越來(lái)越多，環(huán)境保護(hù)受到高度重視，保護(hù)環(huán)境成為世界性議題。

其次，新貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的抬頭從根本上推動(dòng)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)的時(shí)代中，特別是在許多國(guó)家成為WTO的成員國(guó)后，各國(guó)之間的關(guān)稅貿(mào)易限制和障礙越來(lái)越少，但是一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)自身利益，企圖利用非關(guān)稅壁壘來(lái)阻礙國(guó)外商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。在各種實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)現(xiàn)綠色壁壘是一個(gè)有效武器。

最后，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平的差異化是綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的客觀原因。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，對(duì)進(jìn)口的商品的環(huán)保、技術(shù)等準(zhǔn)入要求嚴(yán)格；而發(fā)展中國(guó)家由于資金、技術(shù)等限制很難滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這就在無(wú)形之中產(chǎn)生了綠色貿(mào)易壁壘。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生的影響

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是中國(guó)加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯。然而，我國(guó)由于技術(shù)、資金等方面的局限，很難滿足發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘中的各種標(biāo)準(zhǔn)?？上攵诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)還是很大程度依賴對(duì)外貿(mào)易的情況下，我國(guó)遭受綠色壁壘的不利影響是最大的。

1.綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的不利影響

（1）限制了我國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，我國(guó)外貿(mào)蓬勃向上發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展速度一直保持著很高的水平。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家手握主動(dòng)權(quán)，操縱著世界游戲規(guī)則，他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)，通過(guò)設(shè)置各種苛刻甚至是不合理的門(mén)檻來(lái)限制中國(guó)的商品進(jìn)入。而目前中國(guó)的發(fā)展在很大程度上是依賴對(duì)外貿(mào)易，毫無(wú)疑問(wèn)，綠色貿(mào)易壁壘的存在極大地限制了中國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。

（2）大大縮小我國(guó)出口的市場(chǎng)范圍。目前，我國(guó)商品出口市場(chǎng)大多集中分布在美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)的出口份額占到我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5左右。然而這些國(guó)家和地區(qū)大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，加入世貿(mào)組織和環(huán)境委員會(huì)的歷史很長(zhǎng)。他們非常注重環(huán)境的保護(hù)，對(duì)進(jìn)口的商品都有一系列的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和資格限制。種種限制將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口商品市場(chǎng)份額減少，可利用市場(chǎng)范圍大大縮小。

（3）出口成本上升、效益減少。為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，我國(guó)的企業(yè)不得不革新技術(shù)，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、深加工到儲(chǔ)存、運(yùn)輸直到最后的銷售都盡量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。此外，為了達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，出口商還不得不進(jìn)行各種檢驗(yàn)檢驗(yàn)和認(rèn)證測(cè)試。這樣勢(shì)必會(huì)大大增加成本，企業(yè)所獲得的利潤(rùn)減少，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到重大的沖擊。endprint

當(dāng)然，我認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它在對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)保意識(shí)的提高有著積極影響。

2.綠色貿(mào)易壁壘的推動(dòng)促進(jìn)作用

（1）促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。面對(duì)進(jìn)口國(guó)設(shè)置的各種限制，我國(guó)外向型企業(yè)就要立足自身發(fā)展，開(kāi)源節(jié)流、合理有效利用資源，減少污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，綠色壁壘反過(guò)來(lái)會(huì)催促我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（2）推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。為了不受進(jìn)口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的沖擊，通過(guò)他們的各種檢驗(yàn)檢驗(yàn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的企業(yè)就要從各個(gè)方面和領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)革新，利用新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備武裝產(chǎn)品，從容面對(duì)。一系列的革新會(huì)極大地推動(dòng)我國(guó)各行業(yè)、各領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

（3）可以提升公民的環(huán)保意識(shí)和對(duì)健康發(fā)展的關(guān)注度。隨著節(jié)能減排、綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和普及，我國(guó)公民對(duì)環(huán)境保護(hù)、健康發(fā)展的認(rèn)知度和重要性會(huì)有一個(gè)新的高度。

四、我國(guó)需具備的應(yīng)對(duì)之策

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、從容應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的限制，我國(guó)應(yīng)該要從國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人這三個(gè)層次入手，三管齊下，團(tuán)結(jié)齊心。

1.國(guó)家、政府方面

首先，國(guó)家和政府要堅(jiān)持落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。為了我國(guó)更好更科學(xué)的持續(xù)發(fā)展，為了給人們創(chuàng)造健康的生存、生活環(huán)境，國(guó)家和政府應(yīng)從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，制定出符合我國(guó)科學(xué)發(fā)展方針和政策。

其次，政府要加強(qiáng)立法，通過(guò)一系列有關(guān)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的法律法規(guī)、條例等法律體系來(lái)規(guī)范企業(yè)和公民行為。有了健全完善的法律體系，企業(yè)和公民的行為就有法可依，就能更有效地推進(jìn)改革，促進(jìn)環(huán)保和科學(xué)發(fā)展。

再次，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)，呼吁公民進(jìn)行綠色消費(fèi)。政府要通過(guò)各種形式和渠道宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，積極引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，讓環(huán)保、健康理念深入人心。

最后，我國(guó)要與其他國(guó)家團(tuán)結(jié)一心，努力尋求合作，共同應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。保護(hù)環(huán)境是世界性議題，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作與談判，依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，盡量讓發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)曾經(jīng)排污的責(zé)任，向發(fā)展中國(guó)家伸出援助之手，為他們提供治污的技術(shù)和資金。

2.企業(yè)方面

第一， 企業(yè)要響應(yīng)國(guó)家和政府號(hào)召，遵守法律法規(guī)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品。每個(gè)企業(yè)，不論規(guī)模大小都應(yīng)在法律允許范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售商品，生產(chǎn)的產(chǎn)品都要符合國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)保等認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等標(biāo)準(zhǔn)。

第二， 企業(yè)要立足自身，勇于改革創(chuàng)新，利用尖端人才、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備武裝自己，盡可能以最低的成本創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備合理有效利用資源，從商品的生產(chǎn)、深加工、儲(chǔ)備、和運(yùn)輸、銷售方面力爭(zhēng)做到“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。

第三， 企業(yè)要熟悉和靈活運(yùn)用各種國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，建立健全完善的預(yù)警機(jī)制。面對(duì)進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的限制和起訴，我國(guó)企業(yè)要冷靜從容應(yīng)對(duì)，利用企業(yè)內(nèi)部本身的預(yù)警機(jī)制和國(guó)際商貿(mào)法則增強(qiáng)自己對(duì)抗綠色壁壘的能力。

3.公民個(gè)人方面

作為中華民族的公民個(gè)人，為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類健康，我們應(yīng)該提高自身的環(huán)保意識(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家和政府的各種政策、方針。樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，節(jié)約資源、綠色消費(fèi)，從自身做起，從一點(diǎn)一滴做起，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

綠色貿(mào)易壁壘既可以沖擊我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展，也可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。我們需要也有必要認(rèn)真分析和研究綠色貿(mào)易壁壘的各種“游戲規(guī)則”。應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘并不僅僅是國(guó)家的事，國(guó)家、企業(yè)和每一個(gè)公民應(yīng)團(tuán)結(jié)在一起，共同為應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘貢獻(xiàn)力量，努力做到人與自然和諧發(fā)展；努力做到“三個(gè)效益”的統(tǒng)一；努力做到人類健康發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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