王濤

長(zhǎng)期以來(lái)，以色列一直信奉“勇氣無(wú)法克服技術(shù)差距”的格言，積極推動(dòng)國(guó)家軍事工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷取得新進(jìn)展，對(duì)外影響日益擴(kuò)大。2014年7月，以色列與印度就雷達(dá)、制導(dǎo)彈藥以及機(jī)載預(yù)警與控制系統(tǒng)等貿(mào)易項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性磋商。與此同時(shí)，以色列與越南的軍工合作業(yè)已啟動(dòng)。兩國(guó)于2014年2月簽訂了首個(gè)軍事工業(yè)合作項(xiàng)目。以色列軍工企業(yè)與越南企業(yè)合作生產(chǎn)以方設(shè)計(jì)的“伽利爾”31/32 ACE突擊步槍，總價(jià)值約1億美元。兩國(guó)國(guó)防部還于同年8月舉行會(huì)晤，探討簽署關(guān)于國(guó)防與軍事合作的諒解備忘錄。在當(dāng)前中東安全形勢(shì)和阿以矛盾撲朔迷離的情況下，以色列軍事工業(yè)的發(fā)展更加值得關(guān)注。

發(fā)展歷程

初建期（1948～1967年）

以色列軍事工業(yè)于1948年建立，但真正起步可追溯到20世紀(jì)20年代早期。當(dāng)時(shí)，阿拉伯人口不斷增加，并且對(duì)以色列抱有敵意。在此情況下，猶太組織開始自制手榴彈和爆炸裝置。20世紀(jì)30年代初，以色列國(guó)防軍的前身— “哈加納”秘密建立了一批輕武器制造廠，由此構(gòu)成了以色列軍工企業(yè)的雛形。

以色列在1948年建國(guó)伊始，便經(jīng)受了第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮。以色列清楚地知道，武器裝備是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，軍事力量的作戰(zhàn)能力取決于優(yōu)良武器與高素質(zhì)人員的統(tǒng)一。因此，以色列從建國(guó)之初就努力尋求采購(gòu)具有最佳性能的武器裝備。但以色列不久就意識(shí)到，如果沒有獨(dú)立的軍事工業(yè)；就可能受制于人，即使有美國(guó)這樣的盟友，也可能遠(yuǎn)水解不了近渴。因此，以色列人下決心自力更生。創(chuàng)建初期，以色列軍事工業(yè)的主要業(yè)務(wù)是維修、改造和更新從西方國(guó)家進(jìn)口的落后飛機(jī)、坦克及火炮，開始只能生產(chǎn)部分輕武器，改裝和維修一些裝備。不過(guò)，以智慧見長(zhǎng)的猶太人不久即設(shè)計(jì)出性能優(yōu)異的“烏茲”沖鋒槍，成為國(guó)際軍火市場(chǎng)上的熱門產(chǎn)品，并為剛剛起步的軍工企業(yè)提供了急需的啟動(dòng)資金。

1956年蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，為以軍事工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。這一時(shí)期，以色列從法、美和西德等國(guó)進(jìn)口了許多先進(jìn)武器，在吸收消化外國(guó)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)研制了包括噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)在內(nèi)的許多先進(jìn)武器，并開始向印度、緬甸、新加坡等第三世界國(guó)家出口。

發(fā)展期（1967～1991年）

1967年“六日戰(zhàn)爭(zhēng)”期間，法國(guó)對(duì)以色列實(shí)施了武器銷售禁令，取消了達(dá)索集團(tuán)與以方的“幻影”戰(zhàn)斗機(jī)合作項(xiàng)目，這一事件促使以領(lǐng)導(dǎo)人痛下決心進(jìn)一步加大軍事工業(yè)建設(shè)力度。這一時(shí)期以色列不僅大幅度增加了對(duì)軍事工業(yè)的投入，還加強(qiáng)了與美國(guó)的軍工合作，特別是聯(lián)合研發(fā)先進(jìn)的武器系統(tǒng)，及時(shí)分享世界最新軍事科技成果，不斷推動(dòng)軍事工業(yè)的發(fā)展。

上世紀(jì)70年代中期，在以軍主要武器系統(tǒng)中，國(guó)產(chǎn)裝備的份額明顯增加，包括“拉斐爾”導(dǎo)彈快艇、“幼獅”多用途戰(zhàn)斗機(jī)、“迦伯列”導(dǎo)彈和“梅卡瓦”坦克等，軍備自給水平大為提高。到了80年代中期，以色列國(guó)內(nèi)從事武器裝備研制和生產(chǎn)的企業(yè)已多達(dá)250多家，并且涌現(xiàn)出以色列軍事工業(yè)公司、以色列武器發(fā)展管理局、以色列航空工業(yè)公司、拉斐爾先進(jìn)防務(wù)系統(tǒng)公司、以色列造船廠等十幾家規(guī)模巨大、舉世聞名的軍工企業(yè)。這些企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋了從軍工科研到武器生產(chǎn)，從各種軍用飛機(jī)、坦克、艦艇到電子、通信設(shè)備等幾乎所有軍用產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，從業(yè)人員近8萬(wàn)人。

這一時(shí)期，以色列的對(duì)外軍事貿(mào)易也得到迅速發(fā)展。80年代初，以色列軍工企業(yè)的客戶已遍布五大洲的50多個(gè)國(guó)家。截止80年代末，以色列已成為世界軍事貿(mào)易大國(guó)，每年軍火銷售額達(dá)15億美元左右，占工業(yè)出口總值的1/3。

擴(kuò)張期（1991年至今）

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中東地區(qū)的戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化，被以色列視為敵對(duì)國(guó)家的伊朗、敘利亞等國(guó)軍事實(shí)力大大增強(qiáng)。在此情況下，以色列開始重新審定國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略，決定增撥軍費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)軍事工業(yè)的投入，在充分挖掘本國(guó)軍工企業(yè)潛力的同時(shí)，加強(qiáng)與美英等國(guó)軍工企業(yè)的合作，共同研制最先進(jìn)的武器裝備。

現(xiàn)如今，以色列已建立了較為完善的軍工生產(chǎn)與管理體系，全國(guó)從事武器裝備研制的企業(yè)有300家，研制生產(chǎn)的武器裝備達(dá)1000多種。其中，陸軍武器包括全部步兵武器以及各種門類和口徑的火炮及彈藥；空軍武器包括作戰(zhàn)飛機(jī)、無(wú)人機(jī)及其機(jī)載電子設(shè)備、常規(guī)炸彈及導(dǎo)彈等；海軍武器除潛艇和大型艦船外，還能生產(chǎn)各種功能的小型艦船和先進(jìn)的艦艦導(dǎo)彈等。此外，以色列已具備生產(chǎn)制造核武器的能力，依靠自己研制的運(yùn)載火箭發(fā)射了系列衛(wèi)星，并與美國(guó)合作研發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。以色列生產(chǎn)的武器裝備中有60%用于對(duì)外出口，銷往世界70多個(gè)國(guó)家，特別是軍用航空電子設(shè)備、預(yù)警機(jī)、無(wú)人機(jī)等在世界航空武器裝備市場(chǎng)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。2012年，以色列的武器和軍事系統(tǒng)出口額達(dá)75億美元，位居世界第六。

成功經(jīng)驗(yàn)

高度重視軍事科研工作

以色列之所以能夠迅速成為軍事工業(yè)強(qiáng)國(guó)，與其重視發(fā)展軍事高科技、擁有大批高技術(shù)人才有直接關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，以色列政府非常重視軍事科研工作。在政府的大力推動(dòng)下，以色列逐步建立起以政府、院校和企業(yè)為主干的科研體系。以色列著名的軍工科研機(jī)構(gòu)有十多家，包括拉斐爾武器發(fā)展局、海法技術(shù)大學(xué)、武器研究中心、航空航天學(xué)會(huì)、韋茲姆研究院等。以國(guó)防部直屬研究機(jī)構(gòu)主要擔(dān)負(fù)攻關(guān)型、尖端型研究項(xiàng)目；高等院校則從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，承擔(dān)自然科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域30%的研究工作。以色列還為科研項(xiàng)目提供了充足的資金保障，并同美、法、荷等國(guó)簽訂了雙邊科技合作協(xié)定，利用國(guó)際資本和技術(shù)推動(dòng)軍事科技的發(fā)展?，F(xiàn)如今，已有150多家外國(guó)公司在以色列科研領(lǐng)域進(jìn)行投資。

突出的人才優(yōu)勢(shì)，是以色列軍事科研工作的重要保證?！叭瞬帕?guó)”是以色列的基本國(guó)策，以政府一貫重視人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。以色列6所大學(xué)每年培養(yǎng)1800名工程師和3000名高級(jí)技術(shù)人員，技術(shù)人才在全國(guó)人口中所占比例居世界首位，科學(xué)家和工程師占總?cè)丝诘谋嚷示邮澜绲?位。此外，以色列十分重視工程技術(shù)人員的引進(jìn)，在世界范圍內(nèi)廣泛吸納有真才實(shí)學(xué)的專家學(xué)者。特別是在蘇聯(lián)解體后，眾多蘇聯(lián)軍事技術(shù)專家的加盟，給以色列帶來(lái)了蘇聯(lián)的軍事技術(shù)，尤其是核技術(shù)，使以色列的軍事研究水平邁上了新臺(tái)階。endprint

積極開展對(duì)外合作

為迅速發(fā)展軍事工業(yè)，以色列廣泛吸收外國(guó)軍工技術(shù)，除引進(jìn)成套設(shè)備外，還采取許可證生產(chǎn)、共同研制等多種國(guó)際合作形式。早在1956年，以色列就通過(guò)許可證生產(chǎn)的方式，與比利時(shí)FN公司合作生產(chǎn)火炮和步槍，與芬蘭泰普勒公司合作生產(chǎn)迫擊炮，不僅解決了武器裝備和零部件的需求，還為發(fā)展本國(guó)武器裝備奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，以色列采用外商資本注入或與外商聯(lián)營(yíng)等形式，大量引進(jìn)外資，并大力加強(qiáng)合作生產(chǎn)與研發(fā)，使以色列武器裝備和軍事技術(shù)水平大大提高。以色列與美、英、法等北約成員國(guó)關(guān)系密切，能夠獲得美國(guó)和歐洲軍事援助及技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為發(fā)展軍事工業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，其研制生產(chǎn)的一些武器裝備性能甚至超過(guò)了美國(guó)等西方國(guó)家的同類產(chǎn)品。此外，隨著以色列軍工企業(yè)開放程度的增加，越來(lái)越多的西方公司開始與以開展合作，如瑞典博福斯公司與以軍事工業(yè)公司合資研制120毫米炮彈，德國(guó)萊茵金屬公司及桑塔·巴巴拉公司與以軍事工業(yè)公司合作開發(fā)火炮彈藥等。

此外，以色列還十分注重研究分析東西方武器裝備的優(yōu)劣，將優(yōu)點(diǎn)兼而取之。1990年兩德合并后，德國(guó)將大量原民主德國(guó)的蘇制武器出售給以色列，包括“米格-29”戰(zhàn)斗機(jī)、空對(duì)空導(dǎo)彈和T-72坦克配件等。以色列經(jīng)過(guò)消化吸取蘇聯(lián)武器的精華，改進(jìn)了自己的“梅卡瓦”坦克和“巨蟒-4”空空導(dǎo)彈，使之成為世界軍火市場(chǎng)的暢銷貨。

以軍貿(mào)促軍工

當(dāng)今世界，軍事工業(yè)的生存與發(fā)展離不開海外市場(chǎng)。以色列一直注重開拓國(guó)際軍火市場(chǎng)，用出口贏得的利潤(rùn)擴(kuò)大生產(chǎn)，為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。以色列出口軍品以航空、導(dǎo)彈和陸軍武器為主，高技術(shù)武器設(shè)備使以色列在國(guó)際軍火市場(chǎng)上左右逢源，大發(fā)其財(cái)。以色列軍火出口遍布世界各地，不僅銷往許多發(fā)展中國(guó)家，還進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。例如，韓國(guó)、菲律賓、比利時(shí)、法國(guó)和瑞士向以購(gòu)買無(wú)人機(jī)，印度向以采購(gòu)無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈、“費(fèi)爾康”預(yù)警系統(tǒng)和電子設(shè)備，波蘭求購(gòu)反坦克導(dǎo)彈，芬蘭和荷蘭從以進(jìn)口空戰(zhàn)分析系統(tǒng)，西班牙和希臘購(gòu)買殲擊機(jī)瞄準(zhǔn)系統(tǒng)，丹麥采購(gòu)夜視系統(tǒng)，澳大利亞購(gòu)買海軍裝備，美國(guó)進(jìn)口裝甲運(yùn)輸車使用的裝甲、無(wú)人機(jī)、瞄準(zhǔn)儀和殲擊機(jī)瞄準(zhǔn)系統(tǒng)等。特別是以色列的“費(fèi)爾康”預(yù)警機(jī)，實(shí)質(zhì)上就是在俄制“伊爾-76”型運(yùn)輸機(jī)上搭載機(jī)載預(yù)警系統(tǒng)，成本不過(guò)1億美元，售價(jià)卻高達(dá)3億美元。目前，以色列生產(chǎn)的軍火中有70～75%用于出口，軍火出口已成為以色列主要的外匯來(lái)源。為了推動(dòng)軍事貿(mào)易，以色列還對(duì)軍工管理體制進(jìn)行改革，擴(kuò)大了軍工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，以便更好地開展對(duì)外合作與貿(mào)易。

武器出口使以色列獲得了大量資金，用來(lái)研制新一代武器，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式開發(fā)，即使用一代，儲(chǔ)備一代，研制一代。以軍工技術(shù)能夠不斷得到及時(shí)有效的更新，始終保持技術(shù)的先進(jìn)，從而使以色列的預(yù)警機(jī)、空空導(dǎo)彈、地面監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)和熱成像系統(tǒng)等穩(wěn)居世界領(lǐng)先水平。

主要作用

鞏固安全基礎(chǔ)

以色列處在阿拉伯世界的包圍之中，幾乎與所有鄰國(guó)都處在敵對(duì)狀態(tài)。以國(guó)土面積小，缺乏回旋余地和戰(zhàn)略縱深，特別是工業(yè)中心完全暴露在鄰國(guó)的火炮射程之內(nèi)。而且，以色列領(lǐng)土邊界并未獲得永久性承認(rèn)，面臨的“邊界壓力”非常沉重。以色列前國(guó)防部長(zhǎng)達(dá)揚(yáng)曾指出：“以色列整個(gè)國(guó)家就是一條邊境線。以色列的安全有著罕見的地理脆弱性，這種脆弱性由于與阿拉伯鄰國(guó)嚴(yán)重的敵對(duì)性而大大加深?！睈毫拥纳姝h(huán)境造就了以色列人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，出于謀求軍事優(yōu)勢(shì)和安家固園的本能，以色列歷屆政府都將建立強(qiáng)大的軍事力量作為國(guó)家安全的最有力保障，將優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)作為維護(hù)國(guó)家安全的要?jiǎng)?wù)。

軍事工業(yè)的發(fā)展，為以色列國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以色列不僅形成了人員齊整、設(shè)備先進(jìn)、門類齊全的軍工體系，并且具備了研制和生產(chǎn)各類輕重武器、超聲速飛機(jī)、中型坦克、作戰(zhàn)艦艇、空空和反艦導(dǎo)彈、電子戰(zhàn)設(shè)備和雷達(dá)等武器裝備的能力，其中國(guó)產(chǎn)作戰(zhàn)飛機(jī)、導(dǎo)彈、坦克和火炮等均已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。以軍武器裝備水平不僅明顯優(yōu)于周邊國(guó)家，其先進(jìn)程度即使在世界范圍內(nèi)也位居前列，從而形成了一支強(qiáng)有力的威懾和作戰(zhàn)力量，成為維護(hù)國(guó)家安全利益的利器。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以色列長(zhǎng)期實(shí)行以軍事高科技為立國(guó)之本的戰(zhàn)略方針，在發(fā)展高科技的基礎(chǔ)上，用先進(jìn)的軍事高科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。以色列每年都將大筆經(jīng)費(fèi)用于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，年度國(guó)防經(jīng)費(fèi)占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例高達(dá)25%，對(duì)軍事工業(yè)的投資占整個(gè)工業(yè)投資的50%左右，軍事高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例約為40%。

以色列軍事工業(yè)從兩個(gè)方面促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。目前，以色列共有400多家高新技術(shù)企業(yè)、其中許多企業(yè)都在使用原先為軍事用途開發(fā)的技術(shù)生產(chǎn)各種民用產(chǎn)品，如用于監(jiān)視、互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)械壓縮、無(wú)線電、生物醫(yī)療、密碼破譯等方面的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的科技水平堪稱世界一流?，F(xiàn)如今，將軍事技術(shù)用于民用領(lǐng)域已成為以色列的重要財(cái)源。二是通過(guò)對(duì)外軍售直接拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年后，激烈的巴以沖突嚴(yán)重制約了以色列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而高達(dá)數(shù)十億美元的國(guó)際軍貿(mào)額在相當(dāng)程度上緩解了以色列的經(jīng)濟(jì)壓力。以色列銀行行長(zhǎng)摩西·曼德爾鮑姆曾經(jīng)直言：“在外債和通貨膨脹的重壓下，只有一個(gè)因素能夠使以色列免遭破產(chǎn)，那就是輸出軍火賺取美元?！?/p>

發(fā)展對(duì)外關(guān)系

以色列利用軍火貿(mào)易，成功改善了與許多國(guó)家的關(guān)系，包括曾經(jīng)的敵對(duì)國(guó)家。1999年，約旦國(guó)王侯賽因逝世，以色列前總理內(nèi)塔尼亞胡親率政界要員參加約旦的國(guó)葬儀式，主動(dòng)提出向約旦出售武器，并宣布對(duì)約旦的商品實(shí)行免稅政策，從而化解了兩國(guó)多年的宿怨，并換來(lái)了約旦對(duì)以色列空軍開放領(lǐng)空和開展訓(xùn)練合作的承諾。

國(guó)際輿論評(píng)價(jià)認(rèn)為，以色列的軍火“售”到哪里，其國(guó)際影響也就拓展到哪里。當(dāng)印度向以色列提出購(gòu)買“費(fèi)爾康”預(yù)警系統(tǒng)和“箭”式導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的需求時(shí)，以方認(rèn)為此舉有助于改善“以色列和一些國(guó)家的關(guān)系”，具有更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，因而積極推動(dòng)，不遺余力。與土耳其的軍事貿(mào)易也取得了類似的效果。自1996年以來(lái)，以色列向土耳其出口武器的總價(jià)值已達(dá)30億美元。以色列幫助土耳其完成了對(duì)其美制F-4和F-5型戰(zhàn)斗機(jī)的升級(jí)，并幫助其發(fā)展空對(duì)地導(dǎo)彈。以色列海法大學(xué)亞洲問(wèn)題專家伊扎克·希霍爾表示：“土耳其對(duì)我們很重要，武器貿(mào)易使我們兩國(guó)的關(guān)系更近了。”本·古里安大學(xué)教授杰夫·哈爾珀則表示：“以色列對(duì)外出售軍事技術(shù)方面所獲得的成功表明，它更不愿通過(guò)和平協(xié)議將占領(lǐng)的土地還給巴勒斯坦人。”endprint

發(fā)展前景

繼續(xù)加快私有化進(jìn)程

以色列政府控制著80%的軍事工業(yè)，但以政府認(rèn)為私營(yíng)軍工企業(yè)富有快速、靈活的能力和創(chuàng)新精神，因此計(jì)劃把所有的軍事工業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變成私營(yíng)企業(yè)。近年來(lái)，以色列不斷改革軍事工業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制，積極推進(jìn)軍事工業(yè)私營(yíng)化改革，首先對(duì)國(guó)防部所屬機(jī)構(gòu)和企業(yè)，如軍事工業(yè)公司、航空工業(yè)公司、拉斐爾先進(jìn)防務(wù)系統(tǒng)公司等進(jìn)行改制，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

國(guó)有軍工企業(yè)私營(yíng)化計(jì)劃，首先從以色列軍事工業(yè)公司開始。該公司的私營(yíng)化計(jì)劃將分兩個(gè)階段實(shí)施：在第一階段，關(guān)閉某些經(jīng)營(yíng)不善的軍工廠，精簡(jiǎn)員工，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。2014年4月9日，以色列財(cái)政部宣布軍事工業(yè)公司實(shí)行私有化，該公司同工會(huì)和員工簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，3400名勞動(dòng)力中將有1170人被立即辭退，私有化完成后，將進(jìn)一步裁員950人。在私有化進(jìn)程中，以色列軍事工業(yè)公司還簽訂了大量財(cái)政協(xié)議，維持公司生產(chǎn)線，并通過(guò)融資和取消政府債務(wù)等措施幫助改善公司的財(cái)政狀況。在第二階段，將公司的部分業(yè)務(wù)完全私營(yíng)化，同時(shí)推進(jìn)軍工企業(yè)進(jìn)一步合并與重組，形成核心實(shí)體。

美國(guó)因素的掣肘

長(zhǎng)期以來(lái)，以色列一直是美國(guó)最大的受援國(guó)，每年接受美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事援助近30億美元，其中軍事援助約20億美元。但美國(guó)提供的并非無(wú)償援助。根據(jù)美國(guó)政府規(guī)定，約73%的對(duì)外援助物資須在美國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)。為此，以色列不得不將大多數(shù)援助資金重新投入美國(guó)。為了保證以軍能夠利用外資采購(gòu)本國(guó)研制的軍事裝備，大多數(shù)以色列公司只能同美國(guó)的防務(wù)公司建立密切的業(yè)務(wù)關(guān)系，或在美國(guó)設(shè)立分公司，把本國(guó)研制的武器裝備拿到美國(guó)去生產(chǎn)。美國(guó)通過(guò)這種特殊的援助和合作方式，不但把對(duì)外軍事援助資金的絕大部分留在了國(guó)內(nèi)，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了本國(guó)軍工企業(yè)的發(fā)展，還可獲得以色列先進(jìn)的軍事技術(shù)。

以色列對(duì)外軍事貿(mào)易也常常受到美國(guó)的干預(yù)和掣肘。根據(jù)美以不成文的規(guī)定，即使以色列對(duì)出口武器擁有完全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要與美國(guó)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。美國(guó)一直反對(duì)以色列向中國(guó)出售武器。2000年，美國(guó)以取消軍事援助相威脅，迫使以色列停止向中國(guó)出售價(jià)值2.5億美元的“費(fèi)爾康”預(yù)警系統(tǒng)。2003年，美國(guó)再次要求以終止所有向中國(guó)出口武器和安全設(shè)備的合同。2005年，美國(guó)還借口以色列向中國(guó)出售“哈比”無(wú)人攻擊機(jī)，對(duì)以采取一系列嚴(yán)厲的軍事制裁措施?？梢灶A(yù)見，未來(lái)美國(guó)還會(huì)以涉及美安全利益為由，繼續(xù)干涉以色列的對(duì)外軍事貿(mào)易和軍工合作。

對(duì)國(guó)家安全的“雙刃劍”效應(yīng)

就目前看來(lái)，根深蒂固、錯(cuò)綜復(fù)雜的阿以矛盾短期內(nèi)難以得到解決，中東地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)仍將持續(xù)，還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)類似于“護(hù)刃行動(dòng)”的矛盾激化事件。為此，有中東“軍火庫(kù)”之稱的以色列仍將繼續(xù)大力發(fā)展軍事工業(yè)，研制和生產(chǎn)先進(jìn)的武器裝備，以保持自身軍事優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家安全。

值得注意的是，以色列政府高層一直盛行著狹隘的軍事觀念。強(qiáng)大的軍事工業(yè)，既是以色列重要的軍事優(yōu)勢(shì)，也導(dǎo)致政府常常過(guò)于迷信軍事手段，忽略通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)和外交等其他選擇緩解矛盾和沖突，也一直未能將軍事勝利最終轉(zhuǎn)化為政治成果。在實(shí)踐中，以色列借助以強(qiáng)大軍事工業(yè)為基礎(chǔ)的軍事力量，使用傳統(tǒng)軍事手段對(duì)付非傳統(tǒng)威脅，這種做法一方面使以被貼上“國(guó)家恐怖主義”的標(biāo)簽，國(guó)際形象大大受損，另一方面也促使伊朗等國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)軍事力量建設(shè)，加大在中東地區(qū)的影響力和對(duì)以色列的挑戰(zhàn)。而且，以色列近幾次武力行動(dòng)在美國(guó)等西方國(guó)家也引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，使以外交處境更加孤立，國(guó)家安全形勢(shì)進(jìn)一步惡化。以色列軍事工業(yè)對(duì)國(guó)家安全的“雙刃劍”效應(yīng)已經(jīng)越來(lái)越明顯。如果以色列繼續(xù)狹隘地依靠發(fā)展軍事工業(yè)和強(qiáng)化軍事手段謀求絕對(duì)安全，最終將陷入挑戰(zhàn)與威脅不斷增多的安全困境。endprint