張彤

摘 要：作為國家重要的文化設施，圖書館是社會教育、文化傳播的精神文明建設基地，也是各項事業(yè)健康發(fā)展的信息保障平臺。基層公共圖書館是社會文化事業(yè)的重要組成部分，它在構(gòu)建全社會公共圖書館服務體系中的發(fā)揮著舉足輕重的作用，相關(guān)人員需要高度重視。因此，本文從基層公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了不足之處的原因，同時提出了科學有效的發(fā)展策略，以便促進我國圖書館事業(yè)的大繁榮。

關(guān)鍵詞：基層 公共圖書館 發(fā)展現(xiàn)狀 策略

目前，我國圖書館事業(yè)已經(jīng)步入新時期，開始走現(xiàn)代化復合圖書館之路，其發(fā)展前景廣闊無垠。作為國家公共文化服務體系的重要組成部分，公共圖書館的信息傳播功能不可低估，特別是建設基層公共圖書館深受人們歡迎。與此同時，基層公共圖書館也面臨許多難題，極不利于我國基層圖書館的可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟占主導地位的現(xiàn)代社會，只有促進基層公共圖書館的發(fā)展，才能將圖書館各種知識信息有效地應用于經(jīng)濟建設中，其具體策略亟待研討。因此，研究我國基層公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀及其策略迫在眉睫，相關(guān)部門需要采取切實措施，大力支持基層公共圖書館的建設與發(fā)展，努力實現(xiàn)我國社會主義文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、市級基層公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1總量低于發(fā)達國家。相比西方發(fā)達國家，我國市級基層圖書館的總量較低，這是現(xiàn)有市級基層公共圖書館不足之處的顯著原因。國際圖書館協(xié)會與機構(gòu)聯(lián)合會，在二十世紀七十年代頒布了《公共圖書館的布局標準》，即“每五萬人要有一座公共圖書館；人均藏書三冊或以上；一座圖書館服務輻射半徑一般為四公里”。

1.2圖書館無法律保障。至今為止，我國依然沒有圖書館法，像北京、深圳、上海等經(jīng)濟文化發(fā)達地區(qū)也僅僅是頒發(fā)了地方法規(guī)條例，以此來促進市級基層圖書館的發(fā)展。對于市級基層圖書館而言，在建設歷史較早、規(guī)范發(fā)展的發(fā)達國家卻是有法可依的。

1.3共建共享程度偏低。在我國市級基層公共圖書館發(fā)展的過程中，因為缺乏“統(tǒng)籌統(tǒng)建”原則，甚至連已建市級基層圖書館也要受到建設主體等因素的影響。

二、縣級基層公共圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1經(jīng)費來源渠道單一。關(guān)于我國縣級基層公共圖書館的經(jīng)費來源，一直都是靠國家財政投入支持，通過一系列的重大文化工程項目進行籌集，從而促進縣級基導公共圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化站的發(fā)展。而國外圖書館除了政府資助以外，社會捐贈也是一條重要渠道，多數(shù)人員經(jīng)費也源于自籌，同時圖書館之間的資源共享也可以節(jié)省許多經(jīng)費。當然，縣級基層公共圖書館以農(nóng)村圖書館為主體，是一個消費型的公益性事業(yè)，充足的經(jīng)費是圖書館發(fā)展的有力保障，而經(jīng)費短缺問題十分嚴重是當前縣級基層公共圖書館事業(yè)發(fā)展的突出難題。

2.2管理模式比較落后。目前，我國縣級基層公共圖書館的管理模式比較落后，主要由一級政府負責建設一級圖書館，而區(qū)縣以下沒有構(gòu)成一級政府，從而導致縣級基層公共圖書館只能在各級政府的主導下自發(fā)地進行建設，對于不同地區(qū)，采用的建設模式也不盡相同，而西方國家采取的卻是公私并舉方法進行建設。

2.3網(wǎng)絡信息建設滯后?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡信息時代占據(jù)注流，計算機和網(wǎng)絡技術(shù)廣泛應用于各行各業(yè)中，圖書館行業(yè)也不例外，同時先進的科學技術(shù)也促進了圖書館管理方式的革新，特別是縣級圖書文化信息消費已經(jīng)處于快速增長期。

2.4工作人員素質(zhì)不高。推動圖書館事業(yè)進步的關(guān)鍵因素是人，工作人員的素質(zhì)關(guān)系著圖書館能否有效地發(fā)揮其職能，當前，我國縣級基層公共圖書館的工作人員素質(zhì)偏低。其一，工作人員很難享有專業(yè)培訓和學習新專業(yè)知識的機會，部分工作人員根本不重視自己思想和業(yè)務素質(zhì)的提高；其二，大多數(shù)縣級基層公共圖書館沒有設立專門負責人，幾乎都是由一些社區(qū)、鄉(xiāng)村干部兼職而成，要么就是聘請離退休人員進行代管。敦不知，這些管理人員根本不熟悉圖書館的日常業(yè)務，也沒有開拓創(chuàng)新精神，直接導致現(xiàn)有縣級基層公共圖書館的工作效率不高、服務意識不強。

三、發(fā)展基層公共圖書館的基本策略

3.1實現(xiàn)圖書館資源共享服務。目前，公共圖書市場非常活躍，文獻資源也十分豐富，僅憑一個圖書館的力量進行采購工作，難以實現(xiàn)采購的科學化和系統(tǒng)化，一方面，很難購置所有的重點圖書；另一方面，難以兼職一般性圖書，這就要求依靠圖書館的聯(lián)盟作用。具體地說，每一座圖書館都有自己的特色，通過資源共享，不但可以節(jié)省大量經(jīng)費，而且能夠保證購書質(zhì)量，整合社會資源，充分發(fā)揮基層圖書館的公共文化服務職能。

3.2提高工作人員的綜合素質(zhì)。圖書管理員是現(xiàn)代信息資源的管理者，培養(yǎng)一支既懂業(yè)務又懂信息技術(shù)的復合型管理隊伍，對于我國圖書館事業(yè)的發(fā)展具有積極意義。其一，需要培養(yǎng)老同志的進取意識，提高其思想覺悟，增強其事業(yè)心和責任感；其二，引入年輕骨干，提升青年職工待遇，充分調(diào)動其積極性，實現(xiàn)新老結(jié)合的現(xiàn)代化圖書管理隊伍；其三，加強農(nóng)村、社會基層圖書館管理人員的培訓工作，像在崗培訓、專職脫產(chǎn)培訓、短期培訓等形式，或者聘請專業(yè)講座均可，同時實施激勵制度；最后，提高采編人員的素質(zhì)，要求采編人員根據(jù)本館任務，合理地擬定采購原則，并且落實到位，同時要認真鉆研，不斷增強自信和決策能力。因此，提高工作人員的綜合素質(zhì)，是基層公共圖書館發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.3建設圖書館，要有法可依。發(fā)展基層公共圖書館，不管是市級還是縣級，都需要有法可依，政府要迅速頒布圖書館法，努力為基層公共圖館的發(fā)展提供法律保障。自改革開放以來，我國圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎相當牢固，為了保障圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強基層公共圖書館的立法和法制建設，不斷規(guī)范圖書館的各項活動，協(xié)調(diào)圖書館與外部的關(guān)系，只有這樣，我國基層公共圖書館事業(yè)才能全面、健康地成長。

3.4拓寬圖書館資金來源渠道。發(fā)展基層公共圖書館，需要拓寬圖書館的資金來源渠道，加大市級基層公共圖書館的基金投入力度，盡量在現(xiàn)有圖書館建設模式的基礎上，確保財政收入，同時要重視縣級基層公共圖書館的經(jīng)費問題。

四、結(jié)束語

總之，圖書館標志著一個國家或地區(qū)的文明程度，它是一個地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的重中之重，經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，基層公共圖書館的建設必將發(fā)生質(zhì)的飛躍。近年來，盡管我國圖書館事業(yè)的發(fā)展突飛猛進，但在人口眾多、基礎薄弱的發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相距甚遠，特別是基層公共圖書館無法滿足現(xiàn)代人的知識需求。面對現(xiàn)狀，我們需要與時俱進，具體問題具體分析，虛心借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情，采取有效的應對策略，敢于走出困境、創(chuàng)特色、走新路，努力為我國圖書館事業(yè)的繁榮作出更大貢獻。

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