摘要：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是針對(duì)電力行業(yè)系統(tǒng)的綜合性技術(shù)服務(wù)行業(yè)，其需求隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革而不斷擴(kuò)大，而供給卻因電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商的“小”、“散”、“亂”出現(xiàn)瓶頸。集群化發(fā)展可以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、降低交易費(fèi)用、建立信用平臺(tái)破解上述瓶頸。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立公共服務(wù)系統(tǒng)、健全資金要素市場(chǎng)、支持集群品牌創(chuàng)立、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化，支持產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)；電力行業(yè)；集群化發(fā)展；成長(zhǎng)路徑；政府支持

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）33-0001-04

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是針對(duì)電力行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行多維度技術(shù)服務(wù)的綜合性行業(yè)。它包涵除電力設(shè)備制造之外，與電力系統(tǒng)有關(guān)的所有服務(wù)活動(dòng)，如電力系統(tǒng)檢修、電力系統(tǒng)調(diào)試、電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電力系統(tǒng)建設(shè)、電力系統(tǒng)監(jiān)理、電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、工業(yè)系統(tǒng)防雷、電力系統(tǒng)科研、智能輔助產(chǎn)品、電力系統(tǒng)管理咨詢等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是在2002年電力行業(yè)市場(chǎng)化改革后逐步興起的，并將隨著新一輪市場(chǎng)化改革呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前，該行業(yè)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商普遍存在“小”、“散”、“亂”的發(fā)展瓶頸，阻礙行業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。集群化發(fā)展則是突破上述瓶頸，迅速壯大產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)路徑。集群化是指同一產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)在地理空間與經(jīng)濟(jì)空間的集聚。它是一種介于企業(yè)和市場(chǎng)之間的產(chǎn)業(yè)組織形式。這種組織形式能夠在保持中小企業(yè)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，將競(jìng)爭(zhēng)從單個(gè)企業(yè)提升到了整個(gè)企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)靈活性與集群網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的有機(jī)結(jié)合，從而兼具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)靈活性，產(chǎn)生極大的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 可能性：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)需求快速擴(kuò)大

1.1 電力技術(shù)服務(wù)需求隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大

電力技術(shù)服務(wù)可以分為兩大類：一是電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理與試驗(yàn)，與電力行業(yè)的增幅緊密相關(guān)；二是電力系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)試、檢修，與電力行業(yè)的存量緊密相關(guān)。電力行業(yè)的增幅可以用國(guó)家每年的電熱固定投資衡量，而電力行業(yè)的存量則可以用每年的發(fā)電量衡量，兩者均受到當(dāng)年經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境高度影響。

增長(zhǎng)趨勢(shì)上，經(jīng)濟(jì)增速、電熱固定投資與發(fā)電量高度一致。波動(dòng)形態(tài)上，經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)電量基本平行，而電熱固定投資波幅更大。兩者結(jié)合，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速運(yùn)行，電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，且具有一定的抗波動(dòng)能力。

表1 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、電熱固定投資與發(fā)電量增長(zhǎng)的相互關(guān)系

年份 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 電熱固定資產(chǎn)投資 發(fā)電量

名義值/

億元 增幅/% 名義值/

億元 增幅/% 實(shí)際值/億

千瓦小時(shí) 增幅/%

2003 135823 —— 3304.82 —— 19105.8 ——

2004 159878 17.71 4854.41 46.89 22033.1 15.32

2005 184937 15.67 6503.2 33.96 25002.6 13.48

2006 216314 16.97 7274.27 11.86 28657.3 14.62

2007 265810 22.88 7906.52 8.69 32815.5 14.51

2008 314045 18.15 9023.66 14.13 34668.8 5.65

2009 340903 8.55 11139.1 23.44 37146.5 7.15

2010 401513 17.78 11356.4 1.95 42071.6 13.26

2011 473104 17.83 11603.5 2.18 47130.2 12.02

2012 519470 9.80 12948 11.59 49378 4.77

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

1.2 電力技術(shù)服務(wù)需求隨市場(chǎng)化改革而不斷擴(kuò)大

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的根本路徑。我國(guó)通過(guò)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)在電力系統(tǒng)資源配置中的作用，深化電力體制改革，打破垂直一體化的壟斷體制，不斷放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)培育市場(chǎng)主體。2002年國(guó)務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》，建立了我國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的頂層設(shè)計(jì)。但直至今日，我國(guó)電力行業(yè)改革仍停留在第二階段主輔分離的第三小步，也就是主多分離。十八屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入市場(chǎng)決定資源配置的新階段，電力行業(yè)市場(chǎng)化改革將重啟，主輔分離進(jìn)一步向主多分離深入，也就是徹底實(shí)現(xiàn)主業(yè)與多經(jīng)公司的分離。

表2 電力體制改革主要路徑

改革目標(biāo)：

發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、

健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

第一階段改革：廠網(wǎng)分開(kāi)

將國(guó)家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分，并分別進(jìn)行資產(chǎn)重組。原國(guó)家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，設(shè)立五大發(fā)電企業(yè)，中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)，由國(guó)務(wù)院分別授權(quán)經(jīng)營(yíng)。原國(guó)家電力公司擁有的電網(wǎng)資產(chǎn)，組成國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。

第二階段改革：主輔分離

對(duì)電力系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”、

多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組。

第一小步：電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主業(yè)以外的業(yè)務(wù)要報(bào)國(guó)家

有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并分開(kāi)核算。

第二小步：電力系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)療和教育單位實(shí)行

屬地化管理，從電力系統(tǒng)剝離。

第三小步：電力設(shè)計(jì)、修造、施工等多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)

與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，放開(kāi)市場(chǎng)。

第三階段改革：輸配分開(kāi)

將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，售電環(huán)節(jié)將地方供電局改組為多個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，輔之以購(gòu)電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行下放到地方。核心點(diǎn)在于成本核算和利益分割。電網(wǎng)企業(yè)不再壟斷下游配電市場(chǎng)，只負(fù)責(zé)電力運(yùn)輸，下游市場(chǎng)有大量配電公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第四階段改革：競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

在區(qū)域設(shè)置一個(gè)或數(shù)個(gè)電力調(diào)度交易中心，由區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)管理。電力調(diào)度交易中心間實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放。將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷(xiāo)售電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家制定的容量電價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的電量電價(jià)組成；輸、配電價(jià)由政府確定定價(jià)原則；銷(xiāo)售電價(jià)以上述電價(jià)為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電。

資料來(lái)源：2002年國(guó)務(wù)院5號(hào)文件《電力體制改革方案》

主多分離將為電力技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的機(jī)遇。一是服務(wù)由傳統(tǒng)電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲獠繉I(yè)公司委托完成。電力技術(shù)服務(wù)不再是由電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，而是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。二是服務(wù)由內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)模式。電力技術(shù)服務(wù)不再由于電力公司人、財(cái)、物關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷，而是打破市場(chǎng)壟斷。三是服務(wù)由區(qū)域性市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性市場(chǎng)。電力技術(shù)服務(wù)不再是只有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)，而是面向全國(guó)企業(yè)招標(biāo)，打破區(qū)域壁壘。四是服務(wù)由點(diǎn)狀模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殒湢钅Ｊ?。電力技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，不再是由不同企業(yè)承擔(dān)，而是由一家企業(yè)總包，由該企業(yè)承擔(dān)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，人、財(cái)、物實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)。原有的多經(jīng)企業(yè)憑借關(guān)聯(lián)交易占有大量的電力技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，成本高而利潤(rùn)厚。隨著主多分離的真正完成，多經(jīng)企業(yè)將不再占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一部分市場(chǎng)將被釋放。

2 必要性：突破電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的供給瓶頸

2.1 發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“小”的瓶頸

當(dāng)前電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商規(guī)模普遍較小，這是由兩點(diǎn)原因造成的：一是電力行業(yè)市場(chǎng)化改革至今不過(guò)十余年時(shí)間，技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商成長(zhǎng)時(shí)間較短，積累有限。二是電力技術(shù)服務(wù)企業(yè)屬輕資產(chǎn)技術(shù)密集型，擴(kuò)張存在兩大制約：物質(zhì)資本的制約。由于該行業(yè)通常先墊資再收款，現(xiàn)金流對(duì)于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模極為重要，但是，一方面，供應(yīng)商多為輕資產(chǎn)，不具備從銀行貸款所需要的抵押品，另一方面，資金周轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)，民間借貸的資金成本過(guò)高，難以承擔(dān)；人力資本的制約。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)對(duì)具有專業(yè)素養(yǎng)和技能的工程技術(shù)人員需求極高，但是這種人力資本的培養(yǎng)周期很長(zhǎng)，從助理工程師、工程師到高級(jí)工程師，通常需要十五年以上的時(shí)間才能完成，其培養(yǎng)的時(shí)間與費(fèi)用不是小型企業(yè)所能承擔(dān)的。缺乏資金與人才致使企業(yè)無(wú)法快速擴(kuò)張，這反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步限制了資金與人才的來(lái)源，陷入瓶頸。

電力技術(shù)服務(wù)的集群化發(fā)展則可以通過(guò)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)突破上述瓶頸：一是可以有效解決資金問(wèn)題。一方面，對(duì)于輕資產(chǎn)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，集群化發(fā)展可以有效分解占用大量資金的固定資產(chǎn)投入。不僅電力設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、維修、建設(shè)過(guò)程中所需要的大型儀器設(shè)備、車(chē)輛可以統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、調(diào)配，共同使用；會(huì)議室、打印室、車(chē)庫(kù)、庫(kù)房等企業(yè)必備設(shè)施也可以共建、共用，以節(jié)約資金。另一方面，單個(gè)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值小、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、還款能力弱，很難從銀行獲取借款。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群整體，不僅規(guī)模產(chǎn)值大、風(fēng)險(xiǎn)得到分解，資金收還期限不同使企業(yè)的整體還款能力亦強(qiáng)，能夠以較低成本獲得融資。二是可以有效解決人才問(wèn)題。一方面，各企業(yè)招投標(biāo)所規(guī)定的建設(shè)周期不同、忙閑時(shí)間有異，一些技術(shù)專家能夠錯(cuò)開(kāi)時(shí)間解決不同企業(yè)的項(xiàng)目難題，從而最有效地利用人力資本。同時(shí)，企業(yè)間也能夠進(jìn)一步專業(yè)化分工。試驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)的企業(yè)以試驗(yàn)服務(wù)為主，建設(shè)能力強(qiáng)的企業(yè)則以工程建設(shè)為主，共同為服務(wù)單位提供一攬子電力系統(tǒng)解決方案。另一方面，通過(guò)集群化發(fā)展，對(duì)電力技術(shù)類、金融服務(wù)類、行政管理類人力資本的需求密度增加，更容易建立相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)平臺(tái)，并同有關(guān)院校建立智力合作機(jī)制。

2.2 塑造集群品牌破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“散”的瓶頸

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)涵蓋面廣，囊括全國(guó)各地的發(fā)電、輸配電與用電企業(yè)。因此，隨著電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革，技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商如雨后春筍般在全國(guó)各地出現(xiàn)，以所在市、所在省或鄰近省作為業(yè)務(wù)范圍。這種“散”的特征嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。因?yàn)樗鼧O大增加了交易費(fèi)用，而后者又將抑制市場(chǎng)發(fā)展?？扑棺钤缣岢鼋灰踪M(fèi)用的概念。他認(rèn)為交易費(fèi)用應(yīng)包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用；發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)格的費(fèi)用；討價(jià)還價(jià)、訂立合同的費(fèi)用；督促契約條款嚴(yán)格履行的費(fèi)用。而交易費(fèi)用的高低將決定市場(chǎng)范圍大小，從而制約專業(yè)化分工的程度。電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商的分散，導(dǎo)致尋找交易對(duì)象、比較交易價(jià)格、監(jiān)督交易協(xié)定的成本高昂，這必然降低市場(chǎng)交易的容量。當(dāng)前交易協(xié)定更多依靠熟人推薦達(dá)成。

建立電力技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，可以通過(guò)塑造集群品牌實(shí)現(xiàn)交易的集中化，降低交易費(fèi)用，從而突破“散”的瓶頸：

一是塑造集群品牌可以降低單個(gè)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)成本。面對(duì)全國(guó)市場(chǎng)，作為輕資產(chǎn)企業(yè)的單個(gè)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商難以實(shí)現(xiàn)品牌宣傳的全覆蓋。但在產(chǎn)業(yè)集群中，單個(gè)企業(yè)所承擔(dān)的宣傳成本是很小的。二是塑造集群品牌可以延長(zhǎng)品牌效應(yīng)的持續(xù)性。中小企業(yè)生命周期短，需遵循優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。作為中小技術(shù)密集型企業(yè)，總會(huì)存在違約的情況，甚至“死亡率”也是相當(dāng)高的。而產(chǎn)業(yè)集群的生命周期比單個(gè)企業(yè)長(zhǎng)得多，集群品牌要比單個(gè)企業(yè)的品牌持久得多。且集群內(nèi)部的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)也有利于集群品牌的保持。因此，集群品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。三是塑造集群品牌可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合化。每一家電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商均存在因地緣關(guān)系、血緣關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系而長(zhǎng)期磨合形成的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群可以實(shí)現(xiàn)各企業(yè)的供應(yīng)商、營(yíng)銷(xiāo)渠道、目標(biāo)客戶所構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通，進(jìn)而形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。集群企業(yè)可以通過(guò)這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資本與社會(huì)資本在集群內(nèi)的共同分享。

2.3 建立信用平臺(tái)破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“亂”的瓶頸

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對(duì)稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，較易通過(guò)偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤(rùn)。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價(jià)格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。二是作為市場(chǎng)化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場(chǎng)化運(yùn)作獲取高額利潤(rùn)的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時(shí)有發(fā)生。一個(gè)典型的例子就是供電企業(yè)對(duì)電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時(shí)的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計(jì)單位、指定施工隊(duì)伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自主權(quán)，形成市場(chǎng)壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度來(lái)看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過(guò)行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟(jì)空間建立了緊密聯(lián)系。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺(tái)，可以有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，破解道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇難題?？蛻魧⑼ㄟ^(guò)信用平臺(tái)對(duì)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無(wú)法被刪除，并對(duì)社會(huì)完全公開(kāi)。這樣，信用等級(jí)差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長(zhǎng)期記錄且懲罰嚴(yán)厲，單個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)博弈中將選擇誠(chéng)信，并通過(guò)優(yōu)勝劣汰促進(jìn)集群信用等級(jí)的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補(bǔ)貼、人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進(jìn)集群迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，政府也需建立長(zhǎng)效機(jī)制支持集群成長(zhǎng)。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場(chǎng)

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺(tái)、項(xiàng)目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟融資渠道。一是建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長(zhǎng)效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過(guò)政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽(yù)和市場(chǎng)，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測(cè)體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過(guò)公共宣傳，促進(jìn)集群品牌的形象塑造和推廣。通過(guò)舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)，提升集群品牌知名度。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡(jiǎn)單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進(jìn)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個(gè)行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價(jià)值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)而共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 阿爾弗雷德·馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：華夏出版社，2005.

[2] 羅納德·科斯.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集[M].上海：三聯(lián)出版社，1994.

[3] 邁克爾·波特.競(jìng)爭(zhēng)論[M].北京：中信出版社，2003.

[4] 譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[5] 安虎森.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

[6] 楊瑞龍.我國(guó)制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論——兼論地方政府的制度創(chuàng)新行為[J].經(jīng)濟(jì)研究，1998，（1）.

[7] 弗朗索瓦·佩魯.增長(zhǎng)極概念[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)譯叢，1988，（9）.

作者簡(jiǎn)介：高欣（1969-），男，貴州南源電力科技股份有限公司副總經(jīng)理；李筑新（1972-），男，貴州南源電力科技股份有限公司總經(jīng)理助理；黃會(huì)（1985-），女，貴州南源電力科技股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)。

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對(duì)稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，較易通過(guò)偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤(rùn)。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價(jià)格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。二是作為市場(chǎng)化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場(chǎng)化運(yùn)作獲取高額利潤(rùn)的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時(shí)有發(fā)生。一個(gè)典型的例子就是供電企業(yè)對(duì)電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時(shí)的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計(jì)單位、指定施工隊(duì)伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自主權(quán)，形成市場(chǎng)壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度來(lái)看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過(guò)行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟(jì)空間建立了緊密聯(lián)系。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺(tái)，可以有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，破解道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇難題?？蛻魧⑼ㄟ^(guò)信用平臺(tái)對(duì)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無(wú)法被刪除，并對(duì)社會(huì)完全公開(kāi)。這樣，信用等級(jí)差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長(zhǎng)期記錄且懲罰嚴(yán)厲，單個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)博弈中將選擇誠(chéng)信，并通過(guò)優(yōu)勝劣汰促進(jìn)集群信用等級(jí)的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補(bǔ)貼、人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進(jìn)集群迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，政府也需建立長(zhǎng)效機(jī)制支持集群成長(zhǎng)。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場(chǎng)

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺(tái)、項(xiàng)目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟融資渠道。一是建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長(zhǎng)效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過(guò)政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽(yù)和市場(chǎng)，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測(cè)體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過(guò)公共宣傳，促進(jìn)集群品牌的形象塑造和推廣。通過(guò)舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)，提升集群品牌知名度。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡(jiǎn)單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進(jìn)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個(gè)行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價(jià)值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)而共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 阿爾弗雷德·馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：華夏出版社，2005.

[2] 羅納德·科斯.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集[M].上海：三聯(lián)出版社，1994.

[3] 邁克爾·波特.競(jìng)爭(zhēng)論[M].北京：中信出版社，2003.

[4] 譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[5] 安虎森.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

[6] 楊瑞龍.我國(guó)制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論——兼論地方政府的制度創(chuàng)新行為[J].經(jīng)濟(jì)研究，1998，（1）.

[7] 弗朗索瓦·佩魯.增長(zhǎng)極概念[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)譯叢，1988，（9）.

作者簡(jiǎn)介：高欣（1969-），男，貴州南源電力科技股份有限公司副總經(jīng)理；李筑新（1972-），男，貴州南源電力科技股份有限公司總經(jīng)理助理；黃會(huì)（1985-），女，貴州南源電力科技股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)。

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對(duì)稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，較易通過(guò)偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤(rùn)。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價(jià)格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。二是作為市場(chǎng)化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場(chǎng)化運(yùn)作獲取高額利潤(rùn)的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時(shí)有發(fā)生。一個(gè)典型的例子就是供電企業(yè)對(duì)電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時(shí)的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計(jì)單位、指定施工隊(duì)伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自主權(quán)，形成市場(chǎng)壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度來(lái)看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過(guò)行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟(jì)空間建立了緊密聯(lián)系。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺(tái)，可以有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，破解道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇難題。客戶將通過(guò)信用平臺(tái)對(duì)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無(wú)法被刪除，并對(duì)社會(huì)完全公開(kāi)。這樣，信用等級(jí)差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長(zhǎng)期記錄且懲罰嚴(yán)厲，單個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)博弈中將選擇誠(chéng)信，并通過(guò)優(yōu)勝劣汰促進(jìn)集群信用等級(jí)的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補(bǔ)貼、人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進(jìn)集群迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，政府也需建立長(zhǎng)效機(jī)制支持集群成長(zhǎng)。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場(chǎng)

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺(tái)、項(xiàng)目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟融資渠道。一是建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長(zhǎng)效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過(guò)政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽(yù)和市場(chǎng)，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測(cè)體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎(jiǎng)勵(lì)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過(guò)公共宣傳，促進(jìn)集群品牌的形象塑造和推廣。通過(guò)舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)，提升集群品牌知名度。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡(jiǎn)單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進(jìn)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個(gè)行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價(jià)值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)而共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 阿爾弗雷德·馬歇爾.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：華夏出版社，2005.

[2] 羅納德·科斯.財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷——產(chǎn)權(quán)學(xué)派與新制度學(xué)派譯文集[M].上海：三聯(lián)出版社，1994.

[3] 邁克爾·波特.競(jìng)爭(zhēng)論[M].北京：中信出版社，2003.

[4] 譚崇臺(tái).發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[5] 安虎森.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)通論[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

[6] 楊瑞龍.我國(guó)制度變遷方式轉(zhuǎn)換的三階段論——兼論地方政府的制度創(chuàng)新行為[J].經(jīng)濟(jì)研究，1998，（1）.

[7] 弗朗索瓦·佩魯.增長(zhǎng)極概念[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)譯叢，1988，（9）.

作者簡(jiǎn)介：高欣（1969-），男，貴州南源電力科技股份有限公司副總經(jīng)理；李筑新（1972-），男，貴州南源電力科技股份有限公司總經(jīng)理助理；黃會(huì)（1985-），女，貴州南源電力科技股份有限公司生產(chǎn)總監(jiān)。