徐江

青少年的健康成長(zhǎng)事關(guān)國(guó)家民族的未來(lái)，特別是在新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安形勢(shì)和任務(wù)愈發(fā)嚴(yán)峻的當(dāng)前，如何爭(zhēng)奪青少年成為迫在眉睫亟待破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。文化育人，少兒圖書(shū)（14歲以下讀物，全文同）在未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中的積極作用是顯而易見(jiàn)的。但從目前新疆少兒圖書(shū)出版的現(xiàn)狀分析，加快提升新疆少兒圖書(shū)出版質(zhì)量水平刻不容緩。

新疆少兒圖書(shū)出版不足之處

目前，除國(guó)家新聞出版廣電總局核準(zhǔn)的“國(guó)家出版基金”“民族文字出版基金”“對(duì)外推廣計(jì)劃”等出版項(xiàng)目外，新疆尚有“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋”“新疆文庫(kù)”以及專(zhuān)項(xiàng)出版等項(xiàng)目，年度用于圖書(shū)出版的資金額度超過(guò)8000萬(wàn)。此外，新疆12家出版社中（不含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出版公司）均涉獵少兒圖書(shū)出版。豐富的項(xiàng)目、巨額的資金正在拉動(dòng)新疆新聞出版事業(yè)的快速發(fā)展，新疆少兒圖書(shū)出版也呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是冷靜分析，新疆少兒圖書(shū)出版還存在種種不足，這具體表現(xiàn)為：

1.與對(duì)未成年人成長(zhǎng)的關(guān)注相比，新疆各出版社在少兒圖書(shū)出版方面還顯得準(zhǔn)備不足。一是人才準(zhǔn)備不足，新疆12家出版社雖均涉及少兒出版，但很多出版社不僅沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的少兒編輯部，甚至沒(méi)有從事少兒圖書(shū)編輯工作的專(zhuān)職編輯。二是投入準(zhǔn)備不足，以專(zhuān)門(mén)從事青少年讀物出版的新疆青少年出版社為例，2011年-2014年 5月，民文共出版圖書(shū)523種，其中少兒圖書(shū)只有143種，不足1/3，而自主出資出版的少兒圖書(shū)不足100種。

2.專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍與少兒圖書(shū)出版的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)。一是在全國(guó)有一定知名度和影響力的新疆少兒作家、畫(huà)家寥寥無(wú)幾；二是優(yōu)秀編輯相對(duì)匱乏，在策劃選題、組織作者、競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)地優(yōu)質(zhì)稿源方面明顯處于劣勢(shì)；三是少兒圖書(shū)翻譯人才不足；四是少兒圖書(shū)發(fā)行的高素質(zhì)人才不足，圖書(shū)零售多呈自然銷(xiāo)售狀態(tài)，市場(chǎng)銷(xiāo)售缺乏新穎的甚至是必要的宣傳策劃。

3.民文少兒圖書(shū)的品種和題材與讀者的要求不相適應(yīng)。一是民文少兒圖書(shū)品種總量不足。以新疆青少年出版社為例，截至目前，全社維文、哈文動(dòng)銷(xiāo)的少兒圖書(shū)總共不到300種，以此推算，全疆動(dòng)銷(xiāo)的民文少兒圖書(shū)總量不超過(guò)1000種。二是民文少兒圖書(shū)結(jié)構(gòu)失衡，編多著少，原創(chuàng)不足，且產(chǎn)品線不合理，10歲以上高年齡段讀物相對(duì)較為豐富，低幼讀物嚴(yán)重不足。三是題材相對(duì)局限，科普、歷史、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面題材短缺，對(duì)其他民族包括其他國(guó)家優(yōu)秀少兒圖書(shū)的翻譯出版相對(duì)保守，貼合時(shí)代特征的優(yōu)秀作品民文譯制力度依然不強(qiáng)，時(shí)下國(guó)外的優(yōu)秀少兒圖書(shū)引進(jìn)幾乎空白。四是民文少兒圖書(shū)的表現(xiàn)形式相對(duì)單調(diào)，符合少兒生理心理成長(zhǎng)特點(diǎn)的圖畫(huà)書(shū)非常缺乏，即使是圖文并茂的少兒圖書(shū)也相對(duì)稀缺。

4.民漢少兒圖書(shū)發(fā)展很不均衡。民文圖書(shū)的市場(chǎng)化步伐略顯滯后。一是近年來(lái)隨著“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋”對(duì)民文少兒圖書(shū)的扶持力度不斷加強(qiáng)，民文少兒圖書(shū)零售呈反向發(fā)展。二是在裝幀設(shè)計(jì)以及印刷工藝方面還略顯簡(jiǎn)陋，一方面，設(shè)計(jì)理念相對(duì)陳舊，另一方面，印刷工藝簡(jiǎn)單。

新疆少兒出版尚需從項(xiàng)目制定、政策執(zhí)行、激勵(lì)機(jī)制等方面去加強(qiáng)

新疆少兒出版發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題固然有其形成的特定的客觀和歷史原因，如文化基礎(chǔ)薄弱、專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)緊缺、遠(yuǎn)離內(nèi)地讀者作者、本土人口基數(shù)小、消費(fèi)能力有限等，但在這些年，繁多的項(xiàng)目、巨多的資金卻依然沒(méi)有讓新疆新聞出版特別是少兒圖書(shū)出版存在的問(wèn)題取得根本性突破，這需要從項(xiàng)目制定、政策執(zhí)行、激勵(lì)機(jī)制等方面去加強(qiáng)。

1.缺乏促進(jìn)出版社順應(yīng)圖書(shū)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際開(kāi)發(fā)圖書(shū)選題的導(dǎo)向機(jī)制。新疆各出版社原本市場(chǎng)化程度就不高，提高新疆各出版社內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力本是對(duì)新疆出版行業(yè)持續(xù)加大投入的題中應(yīng)有之義，但目前，許多出版項(xiàng)目工程中的圖書(shū)選題不是出版社自主提出，而是由有關(guān)部門(mén)代定，出版社只是完成相關(guān)的編輯加工、設(shè)計(jì)印刷工作，這種越俎代庖的作法長(zhǎng)此以往只能不斷弱化出版社的自主研發(fā)能力。同時(shí)，足夠多的項(xiàng)目和資金卻因?yàn)閮?nèi)在機(jī)制原因，使得本應(yīng)直面市場(chǎng)挑戰(zhàn)的出版社集體“向后轉(zhuǎn)”，堂而皇之地避開(kāi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，“唯項(xiàng)目是瞻，無(wú)項(xiàng)目不做（圖書(shū)）”漸成共識(shí)，努力迎合項(xiàng)目背離市場(chǎng)也漸成趨勢(shì)。

2.缺乏對(duì)少兒圖書(shū)出版的正向激勵(lì)。如新疆兩大出版工程“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋”采購(gòu)中，各出版社都有相應(yīng)的品種配額，為了在有限的圖書(shū)品種獲得最大限度的資金補(bǔ)貼，各出版社都竭盡所能推薦申報(bào)大印張大碼洋的圖書(shū)，即使申報(bào)少兒圖書(shū)也是盡可能挑選一些定價(jià)相對(duì)偏高印張相對(duì)偏多的高年齡段的少兒書(shū)，對(duì)于既占品種數(shù)量又無(wú)“經(jīng)濟(jì)效益”（10元左右定價(jià)）的低幼讀物在申報(bào)前就已經(jīng)被各出版社自行“槍斃”。另外，在一些評(píng)獎(jiǎng)、政府采購(gòu)中過(guò)度強(qiáng)調(diào)地域文化民族特色，忽視了本土出版社參與國(guó)內(nèi)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的積極成果。

3.缺乏對(duì)民文翻譯少兒圖書(shū)的有效扶持。民文少兒出版應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自身文化交流的角色，加大翻譯出版其他民族優(yōu)秀少兒圖書(shū)的步伐。但目前，在翻譯項(xiàng)目中是按字?jǐn)?shù)補(bǔ)貼，少兒書(shū)字?jǐn)?shù)少，翻譯難度卻不低，少兒書(shū)翻譯成為“出力不討好”的出版任務(wù)，冷落在旁成為必然。同時(shí)，與少兒圖書(shū)市場(chǎng)琳瑯滿目的引進(jìn)版圖書(shū)相比，民文時(shí)下的引進(jìn)版少兒圖書(shū)幾乎為零。原因在于國(guó)外少兒書(shū)引進(jìn)需要支付版稅，在翻譯補(bǔ)貼不足、版稅支付完全市場(chǎng)化、民文零售市場(chǎng)萎靡的多重壓力下，出版社也就喪失了引進(jìn)版少兒圖書(shū)翻譯出版工作的積極性和主動(dòng)性。

4.缺乏提升新疆圖書(shū)印裝水平的政策導(dǎo)向。盡管從原先的“以正度32開(kāi)為主”到現(xiàn)在的“以大32開(kāi)為主”，新一輪“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋”調(diào)整了圖書(shū)采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但基于“花小錢(qián)辦大事”的理念，現(xiàn)在制定的圖書(shū)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)圖書(shū)市場(chǎng)的發(fā)展變化仍然有相當(dāng)差距。譬如，之所以強(qiáng)調(diào)以“大32開(kāi)為主”，是因?yàn)榕浒l(fā)的書(shū)架間隔只適宜安放小于大32開(kāi)的圖書(shū)；之所以采購(gòu)的圖書(shū)與市場(chǎng)零售版判若兩人，甚至沒(méi)有了圖書(shū)市場(chǎng)通行的裝幀工藝，是因?yàn)閾?dān)心圖書(shū)“過(guò)于奢華”。盡管印裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)少兒圖書(shū)有例外，但各出版社怕喪失入選機(jī)會(huì)而不愿嘗試。目前政府采購(gòu)遠(yuǎn)離市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極大地延滯了新疆圖書(shū)印裝水平的快速提升，而且，惡意加大印張、提高印張單價(jià)的“對(duì)策”也讓“花小錢(qián)辦大事”的原則在執(zhí)行中打了折扣。

提高新疆少兒出版水平的對(duì)策

提高新疆圖書(shū)出版水平特別是加速提升新疆少兒圖書(shū)出版水平是“功在當(dāng)代，利在千秋”的一項(xiàng)偉業(yè)，現(xiàn)下眾多出版項(xiàng)目和巨額扶持資金已經(jīng)為此奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，之所以外在支持尚未轉(zhuǎn)化為內(nèi)在實(shí)力，緣于圖書(shū)出版在制定政策實(shí)施項(xiàng)目配給資金過(guò)程中缺乏對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)規(guī)律和現(xiàn)實(shí)情況的把握。為切實(shí)有效地發(fā)揮政策、項(xiàng)目、資金在調(diào)整新疆出版發(fā)展方向、提升新疆出版水平中的杠桿作用，應(yīng)當(dāng)把握“政府需求和市場(chǎng)需求相結(jié)合、政策扶持與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合、豐富圖書(shū)品種和提升圖書(shū)品質(zhì)相結(jié)合”，并從以下幾方面入手：

1.完善“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋”采購(gòu)辦法，有效提高政府資金的采購(gòu)效率。要克服目前兩大工程中圖書(shū)故意放大印張、虛高定價(jià)等造假套取資金的作法，就必須改變從選題或樣書(shū)（假書(shū)）中遴選圖書(shū)的作法，將候選圖書(shū)零售量作為遴選圖書(shū)的核心標(biāo)準(zhǔn)，凡沒(méi)有市場(chǎng)零售量的圖書(shū)一律不得申報(bào)，為防止造假，須在推薦申報(bào)圖書(shū)的同時(shí)，報(bào)備該書(shū)的印工結(jié)算單、稿費(fèi)結(jié)算單、新華書(shū)店等經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售結(jié)算單。同時(shí)，在少兒圖書(shū)遴選中吸納少兒讀者，關(guān)注并吸納他們的意見(jiàn)，以此把那些真正經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)的圖書(shū)采購(gòu)進(jìn)來(lái)。

2.加大對(duì)少兒圖書(shū)出版的政策引導(dǎo)力度。一是對(duì)民文翻譯圖書(shū)給予重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)引進(jìn)和翻譯具有時(shí)代特征特別是經(jīng)漢文圖書(shū)市場(chǎng)檢驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀少兒圖書(shū)，在翻譯、版權(quán)引進(jìn)方面制定有別于且高于普通讀物的資助標(biāo)準(zhǔn)，快速打造一支數(shù)量質(zhì)量并舉的專(zhuān)業(yè)翻譯人才隊(duì)伍；二是緊跟雙語(yǔ)教育實(shí)際，把漢文少兒圖書(shū)出版提升到與民文少兒圖書(shū)出版同等重要的高度，從政策、項(xiàng)目、資金方面予以關(guān)注和加強(qiáng)，重點(diǎn)扶持圖畫(huà)書(shū)、拼音書(shū)；三是鼓勵(lì)原創(chuàng)和精品出版，努力降低匯編、改編、編撰類(lèi)少兒圖書(shū)在各類(lèi)出版項(xiàng)目中的比重，對(duì)于原創(chuàng)和精品圖書(shū)不論文種不論作者地域，對(duì)出版社給予已支付稿酬的50%補(bǔ)償，以此吸引全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)出版資源。

3.加大對(duì)少兒圖書(shū)的政府采購(gòu)力度。積極提高政府采購(gòu)中的少兒圖書(shū)資金占比，取消出版社圖書(shū)品種配額制的作法，在各出版項(xiàng)目工程中劃定少兒圖書(shū)的資金分配基數(shù)，并按不同年齡段確定采購(gòu)金額比重，既按圖書(shū)品質(zhì)遴選圖書(shū)，有則多選，無(wú)則不選，對(duì)于獲獎(jiǎng)的少兒圖書(shū)不論民漢文不設(shè)政府采購(gòu)門(mén)檻，照單全收，又要通過(guò)采購(gòu)引導(dǎo)出版社針對(duì)不同年齡段的少兒讀者的需求研發(fā)選題出版圖書(shū)，改變低幼圖書(shū)明顯偏少的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高項(xiàng)目圖書(shū)的適讀性。

4.完善政府采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新疆圖書(shū)印裝水平。要根據(jù)國(guó)內(nèi)圖書(shū)市場(chǎng)的發(fā)展變化，確定切合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和讀者需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能一味強(qiáng)調(diào)成本而致政府采購(gòu)圖書(shū)與市場(chǎng)零售圖書(shū)品質(zhì)差異過(guò)大，同時(shí)，為防止個(gè)別出版社在印張單價(jià)上作文章，在政府采購(gòu)中可以國(guó)內(nèi)圖書(shū)的平均印張單價(jià)做參照，結(jié)合新疆實(shí)際適度提高印張單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保新疆出版物的印裝水平不落后于全國(guó)平均水平，確保政府采購(gòu)的圖書(shū)與其市場(chǎng)零售版本一致無(wú)二。

5.加大對(duì)新疆本版圖書(shū)銷(xiāo)售的扶持力度。要建立鼓勵(lì)新疆本版圖書(shū)走向全國(guó)的補(bǔ)償機(jī)制。新疆圖書(shū)出版只有在與內(nèi)地出版社同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中才能獲得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，也才有可能與內(nèi)地出版社共享國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的出版資源，但新疆本版圖書(shū)走入內(nèi)地需要在渠道建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)宣傳上做更多的投入，因此應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目的地在政策項(xiàng)目和資金方面給予傾斜，如在新疆各出版社電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面、在內(nèi)地組織舉辦的圖書(shū)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)方面，應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。

（作者系新疆青少年出版社社長(zhǎng)）