黃文建

摘 要：近些年來(lái)，我國(guó)在持續(xù)調(diào)整煤礦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制造成了一定的影響。怎樣改善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，已經(jīng)成為了當(dāng)今所有煤礦企業(yè)的頭等大事。本文對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)的煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，并針對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下提出了優(yōu)化煤礦經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的方法，以供參考使用。

關(guān)鍵詞：煤礦 經(jīng)營(yíng)管理 機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（a）-0146-02

隨著我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)各方面技術(shù)的不斷提升與發(fā)展，當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，然而這與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)煤礦生產(chǎn)技術(shù)相比較，我們?nèi)匀淮嬖谥艽蟮牟罹?。那么，在?guó)內(nèi)當(dāng)前的良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，煤礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，這給所有煤礦企業(yè)變換機(jī)制帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文從煤礦產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制約機(jī)制、教育培訓(xùn)的形式和安全裝備保障機(jī)制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制以及現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制等五個(gè)方面入手，對(duì)煤礦的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行了較為全面的探討，以期引起相關(guān)人員的關(guān)注。

1 建立健全責(zé)任制約機(jī)制

1.1 宏觀的體制

首先，必須充分發(fā)揮國(guó)家政府機(jī)關(guān)在煤礦安全生產(chǎn)管理的重要，提高國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)工作的關(guān)注度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有國(guó)家強(qiáng)制力才能確保安全監(jiān)督措施能夠得以真正實(shí)施，并最終加強(qiáng)煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員的安全管理概念。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局是政府機(jī)關(guān)對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)行使安全監(jiān)察的主要職能部門(mén)，自成立以來(lái)對(duì)全國(guó)煤礦安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。尤其是對(duì)近幾年的私人開(kāi)采煤礦等方面的治理效果明顯，因此貫徹落實(shí)各地區(qū)政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)也是非常重要的。建議充分采用各地方的煤礦安全生產(chǎn)工作制度，可促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任、科技和投入等三方面到位。

1.2 企業(yè)內(nèi)部的體制

一個(gè)良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制下，必須擁有一個(gè)非常健全的安全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部的安全管理職能應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)及其工作人員承擔(dān)，以往很多的事故證實(shí)，多數(shù)情況是因部分企業(yè)的安全管理職能為兼職而造成的。因此，所有的煤礦企業(yè)都要堅(jiān)持預(yù)防為主的政策，切實(shí)設(shè)置能夠充分發(fā)揮用的相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)，就可規(guī)避大量的安全風(fēng)險(xiǎn)。然后，在建立完善的管理機(jī)構(gòu)的條件下，實(shí)行分級(jí)管理的辦法，根據(jù)安全職能分級(jí)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的管理，從而達(dá)到建立一個(gè)完善的企業(yè)內(nèi)部體制。

2 教育培訓(xùn)的形式

2.1 職工教育

對(duì)于職工的安全教育，采取預(yù)防為主方針政策。尤其是新職工的入廠教育尤為重要，應(yīng)當(dāng)讓他們理解掌握各煤礦企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源以及所采取的相對(duì)應(yīng)措施、規(guī)章制度。事實(shí)證明，做好入廠教育工作是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，必須給予重視。然后就是安全生產(chǎn)實(shí)踐教育，在新職工的實(shí)習(xí)階段熟練掌握各項(xiàng)安全知識(shí)的具體應(yīng)用過(guò)程，通過(guò)熟練工人的指導(dǎo)，盡快在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)掌握必要的工作技能，從而在保證安全生產(chǎn)的前提下，又不影響企業(yè)的生產(chǎn)效益。此外，始終要堅(jiān)持以人為本的原則，須有針對(duì)性的加強(qiáng)以各個(gè)崗位為主的相應(yīng)教育。如有特殊崗位工種，則必須在嚴(yán)格考核之后，持證才能上崗。

2.2 安全生產(chǎn)教育

在具體的煤礦工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采用多種形式相結(jié)合的教育方式，才能真正有效地加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)身體力行，才可讓工人更易理解接受，從而促進(jìn)職工的真實(shí)工作技能。此外，一旦發(fā)生事故后，所有的煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持時(shí)時(shí)求是的原則，不要放過(guò)任何一個(gè)沒(méi)有受到安全教育的職工。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)假的宣傳的力度，對(duì)部分違反規(guī)則的操作人員予以通報(bào)批評(píng)、罰款等措施。當(dāng)然，在企業(yè)當(dāng)中營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍才是進(jìn)行煤礦開(kāi)采的強(qiáng)大源動(dòng)力。

3 裝備保障機(jī)制

安全裝備進(jìn)行安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，煤礦企業(yè)應(yīng)該必須對(duì)其作出嚴(yán)格的要求，切實(shí)落實(shí)。對(duì)于補(bǔ)充和完善安全裝備來(lái)說(shuō)，主要有以下四個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)要落實(shí)，礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，在進(jìn)行嚴(yán)格審批后，方可使用。二是施工要落實(shí)，所有的安全設(shè)施應(yīng)按照相應(yīng)的作業(yè)規(guī)則制度進(jìn)行施工，之后嚴(yán)格驗(yàn)收。三是組織要落實(shí)，企業(yè)的法定代表人要全面組織協(xié)調(diào)，確?？梢皂樌M(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)。四是資金和物資要落實(shí)，必須設(shè)置用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并進(jìn)行單項(xiàng)管理，不的隨意挪用。

4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

根據(jù)專(zhuān)業(yè)分工角度的分析，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制對(duì)安全生產(chǎn)提出了非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。只有落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作，才能體現(xiàn)出該時(shí)段的安全狀況。在長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)之上，才可能消除存在的安全隱患，從而不斷鞏固基層的管理工作，切實(shí)改善礦井的安全狀況。因此，所有的煤礦企業(yè)對(duì)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行有效地的管理。由于該項(xiàng)工作涉及的工作范圍廣、單位部門(mén)多，因此需要加強(qiáng)各個(gè)部分的協(xié)調(diào)能力。特別應(yīng)該注意的是，不要放過(guò)該項(xiàng)工作的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，要鼓勵(lì)所有職工積極參與，從身邊的每一個(gè)小事做起，從而讓每一個(gè)人都能真正掌握至少與自身從事的工作相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。另外，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)業(yè)特殊性質(zhì)，以專(zhuān)業(yè)的角度去處理問(wèn)題，才可能提出切合實(shí)際的方法或措施，從而取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成果。

5 現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)管理是煤礦安全管理的根本所在，上述所有的機(jī)制都必須在現(xiàn)場(chǎng)管理上得以體現(xiàn)出來(lái)。因此，現(xiàn)場(chǎng)管理的機(jī)制是至關(guān)重要的，它直接影響著其他所有機(jī)制的實(shí)施效果。所以在一定程度上來(lái)講，現(xiàn)場(chǎng)管理制止就是整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的心臟。那么，在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，首先就是要重視從業(yè)工人的實(shí)際安全工作能力，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的職工往往可以很好地