羅旭云

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）07-000-02

摘要隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)也在不斷的發(fā)展壯大，但是也伴隨著一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。近年來，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度注重，所以電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性，全面分析企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的形式，及時(shí)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的管控，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，本文通過對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的形式進(jìn)行分析探究，并相應(yīng)的提出加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控的幾點(diǎn)建議，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理 法律風(fēng)險(xiǎn)分析 管控建議

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要分為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)兩種，而當(dāng)前很多電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中過于關(guān)注商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，忽視了法律風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。法律風(fēng)險(xiǎn)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中一項(xiàng)重要的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。因此，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)要重視對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的管控工作，充分了解國(guó)家出臺(tái)的各種新法律，對(duì)自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，及時(shí)采取有效的措施加以防范和管控，降低電網(wǎng)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，提高電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而有效促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)主要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)形式

（一）電網(wǎng)企業(yè)外部環(huán)境中形成的法律風(fēng)險(xiǎn)

首先，我國(guó)法律制度相對(duì)落后。隨著電力體制的不斷深化和改革，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行政管理職能，逐漸分離了發(fā)電企業(yè)而獨(dú)立存在，但是我國(guó)目前還沒有對(duì)這一現(xiàn)象制定明確的法律法規(guī)，無法滿足電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)角色定位和正常運(yùn)行的需求，同時(shí)電網(wǎng)企業(yè)的合法權(quán)益也沒有受到有效的保障和維護(hù)。此外，隨著新電力法規(guī)的不斷出臺(tái)，逐漸加大了對(duì)電力的監(jiān)管力度，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，在一定程度上加大了電網(wǎng)工作的壓力。其次，國(guó)家政策不斷進(jìn)行調(diào)整。近年來，我國(guó)電力體制的不斷改革和深化，推進(jìn)了電力企業(yè)的主輔分離以及輸配分開形式的發(fā)展，但是我國(guó)這方面的相關(guān)政策規(guī)定還不是很明確，使得電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展受到很多未知因素的影響，從而加大了電網(wǎng)企業(yè)的安保工作壓力。

（二）電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

首先，電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)合同的簽訂和執(zhí)行。當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力還存在一定的不足之處，所以大部分電網(wǎng)企業(yè)在合同簽訂方面存在一定的隨意性，同時(shí)對(duì)合同的執(zhí)行過程中也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，無法及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)對(duì)方的違約行為，或者是不能在發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約時(shí)進(jìn)行及時(shí)有效的法律救濟(jì)，給電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。其次，勞動(dòng)用工方面的缺陷。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中可能會(huì)與企業(yè)員工產(chǎn)生各種矛盾，使得電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展存在不穩(wěn)定性。如果電網(wǎng)企業(yè)不能夠及時(shí)有效的解決與職工的矛盾，很容易造成法律的糾紛，形成一定法律風(fēng)險(xiǎn)。最后，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)還還不健全，再加上電網(wǎng)企業(yè)在制度上的缺陷，很容易導(dǎo)致專利技術(shù)的流失、企業(yè)人才的外流以及商業(yè)機(jī)密泄露等現(xiàn)象，使得電網(wǎng)企業(yè)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

首先，電網(wǎng)企業(yè)的前期項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展存在與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況不相適應(yīng)的現(xiàn)象，很容造成電網(wǎng)企業(yè)在變電站選址和路線時(shí)的規(guī)劃不到位情況，進(jìn)而影響電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，高要求的文件審批標(biāo)準(zhǔn)更是 加大了企業(yè)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。其次，電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。由于人們的維權(quán)意識(shí)在不斷的提高，所以在企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)受到很多的阻礙，需要電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行多方的協(xié)調(diào)。另一方面，設(shè)備供應(yīng)商的生產(chǎn)能力相對(duì)有限，無法保證電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目中配套產(chǎn)品的質(zhì)量，使得電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目存在一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。最后，電網(wǎng)企業(yè)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。由于電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)能力有限，使得企業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案存在很多不足之處，再加上對(duì)設(shè)計(jì)方案的不斷變更，大大增加了項(xiàng)目施工的難度，很容易造成電網(wǎng)企業(yè)在設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目成果存在差異的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控的幾點(diǎn)建議

（一）完善電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的規(guī)章制度

完善電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的規(guī)章制度，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作提供有力的依據(jù)和規(guī)范，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度進(jìn)行健全和完善，需要從法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、控制、解決等方面建立相關(guān)機(jī)制，并與電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行有效的結(jié)合，在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，最后形成一套較為完整的電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控體系，不斷提升制度體系的全面性和科學(xué)性，進(jìn)而有效提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的控制

做好電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理工作的重要舉措，就是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的管控工作。首先，電網(wǎng)企業(yè)要建立明確的控制目標(biāo)，然后對(duì)內(nèi)部控制的流程進(jìn)行有效整合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程運(yùn)行過程中存在的缺陷和不足，并及時(shí)的采取有效措施加以改進(jìn)和完善。其次，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行鑒別，并確定企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)象和控制目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，明確規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各崗位人員的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工在職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利等方面的統(tǒng)一性。建立企業(yè)內(nèi)部的考核機(jī)制，將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理效果與工資績(jī)效相掛鉤，提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員的工作熱情和積極性。

（三）建立健全電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的信息系統(tǒng)

運(yùn)用信息化管理手段有利于固話電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的統(tǒng)一管理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程的系統(tǒng)性和規(guī)范化，切實(shí)有效的落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理效益的最大化。首先，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)的電子化，有效完成法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)控制、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等整個(gè)流程。其次，建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的在線管控和維護(hù)。最后，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)與各個(gè)分部門的交流與互動(dòng)，及時(shí)有效的對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和手段進(jìn)行更新和完善。

三、結(jié)論

總之，法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中的重要組成部分，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視力度，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理方面的規(guī)章制度；加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的控制；建立健全電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的信息系統(tǒng)；提升電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的全面性和科學(xué)性，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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