許春艷

摘 要：隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當前不容忽視的主要問題。但是，通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，當前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高，例如：信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位、信息化平臺應(yīng)用度偏低。這些問題嚴重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)?；诖?，文章研究了吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的推行與應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息需求將會越來越強烈，作為信息技術(shù)服務(wù)的一種特殊手段，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有著得天獨厚的優(yōu)勢。未來，一定要抓住網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的優(yōu)勢，借助移動設(shè)備、手機設(shè)備等無線終端設(shè)備將農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)落到實處。開發(fā)基于安卓系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺、交易平臺、實時決策系統(tǒng)，使農(nóng)戶、農(nóng)企可以足不出戶了解農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，讓更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)戶、農(nóng)企服務(wù)。

關(guān)鍵詞：信息化平臺 農(nóng)業(yè)信息化 吉林省

中圖分類號：S126 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（c）-0219-02

吉林省是我國的產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷重視，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已經(jīng)成為當前不容忽視的主要問題。但是，通過調(diào)研分析我們發(fā)現(xiàn)，當前吉林省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還存著一些問題有待提高，例如信息服務(wù)資源供給不足、農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位、信息化平臺應(yīng)用度偏低。這些問題嚴重制約了我省農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)?；诖?，文章研究了吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的具體方案。

1 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的主要問題分析

1.1 信息服務(wù)資源供給不足

（1）面向農(nóng)民的欄目，媒體依然較少，吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)目前已形成以吉林農(nóng)網(wǎng)、吉林12316熱線、12582短信平臺為主的“三駕馬車”形勢，但是著眼全省來看，以上三平臺的普及地區(qū)仍集中在吉林省農(nóng)村的部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。以上三個平臺受到網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)是否完備，運營商宣傳是否到位的制約，導(dǎo)致部分山區(qū)不能完全覆蓋。且吉林省有部分少數(shù)民族地區(qū)，集中在延邊自治州等地，該地區(qū)部分文化程度不高的農(nóng)民受語言因素制約，需要當?shù)仉娨暸_及移動網(wǎng)絡(luò)運營商進行本地化的信息資源支持。

（2）政府的主動宣傳力度不夠，一方面，傳統(tǒng)手段的宣傳力度不夠，本文調(diào)研期間農(nóng)民普遍反映很少有政府組織的科技宣傳隊下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)，沒有一人的科技信息是由政府方面的科技組織主動上門宣傳而獲得的。同時農(nóng)村信息站的作用也沒有得到完全發(fā)揮，有問題的時候農(nóng)民更習慣于問“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉農(nóng)企業(yè)銷售部門及客戶服務(wù)部門，廣大農(nóng)村信息服務(wù)站的作用沒有完全發(fā)揮。

另一方面，新興媒體宣傳手段受到資金投入方面的制約。一方面、農(nóng)村現(xiàn)代信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有投入大、見效慢的特點，是一個長期的系統(tǒng)工程。這些特點使得部分官員對現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱情不足。另一方面，吉林省的農(nóng)村信息化建設(shè)受到總的財政投入的制約，吉林省的信息化投入遠遠落后于黑龍江，遼寧等東北農(nóng)業(yè)大省，即使是沿海地區(qū)的廣東省也遠遠不如。這些都在制約著吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)。

（3）政府需要高技術(shù)素質(zhì)的基層人才，本文調(diào)研過程中，農(nóng)民反映在信息整合、發(fā)布方面缺乏實用性。由于目前農(nóng)村有這樣一個現(xiàn)象，就是年輕人普遍在外學(xué)習、工作，農(nóng)村留守人員多為上了年紀的老一輩農(nóng)民，即使電腦和網(wǎng)絡(luò)通到了村里，依然找不出人會用，且部分農(nóng)村基層干部自身文化程度不足、缺乏信息化建設(shè)的熱情，平時只負責通知相關(guān)信息宣傳活動，收取費用，其他的一概不管。另一個現(xiàn)象是縣級、鄉(xiāng)級政府中缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)且了解農(nóng)村現(xiàn)狀的專業(yè)性人才，往往脫離實際，如隔靴搔癢，造成信息與現(xiàn)實脫節(jié)的狀況。

1.2 農(nóng)村信息終端處于農(nóng)村信息化建設(shè)中的弱勢地位

（1）農(nóng)民缺乏信息化熱情，農(nóng)民信息化熱情缺失體現(xiàn)為農(nóng)村信息化建設(shè)需要的大量先期投入和農(nóng)民微薄的收入之間的矛盾。調(diào)研過程中一農(nóng)婦曾表示因為服務(wù)資費的原因家里至今未安裝電話和寬帶，更不要說電腦，數(shù)字電視?？h城近郊農(nóng)村都是這種情況，那么山區(qū)農(nóng)村更加有過之而無不及。網(wǎng)吧現(xiàn)階段仍然只有少數(shù)地區(qū)普及到村，大多數(shù)地區(qū)仍需要農(nóng)民到鎮(zhèn)上才有網(wǎng)吧，無形中提高了信息普及的成本和難度。

（2）農(nóng)村信息化建設(shè)受到小農(nóng)意識的制約，小農(nóng)意識限制著農(nóng)村信息化建設(shè)。本文調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這樣一個問題：農(nóng)業(yè)信息往往不會得到共享，農(nóng)業(yè)信息下發(fā)到村之后，再進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶并未得到相關(guān)信息。當問起一個得到信息的農(nóng)戶時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民往往得到信息后人為的停止信息擴散，因為其擔心信息擴散開來會影響自家農(nóng)產(chǎn)品的銷路，用農(nóng)戶的話來說就是“有錢自己賺”，這使得本來就少的信息服務(wù)更加支離破碎。

1.3 信息化平臺應(yīng)用度偏低

（1）信息化平臺應(yīng)用度偏低現(xiàn)狀研究，“應(yīng)用是信息化的出發(fā)點和歸宿”，（信息產(chǎn)業(yè)部副部長張春江）。我省農(nóng)村經(jīng)濟要借助信息化的東風實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展必須把重點放在信息的實際應(yīng)用上，而不是僅僅停留在表面數(shù)字和硬件設(shè)施配備的考察。

涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速年輕的互連網(wǎng)與古老的農(nóng)業(yè)連接起來，對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。成績背后存在不足近年來涉農(nóng)信息網(wǎng)絡(luò)的迅速成熟和發(fā)展體現(xiàn)了全社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注。把目光投向“三農(nóng)”，這是應(yīng)該欣喜的事情，但我們也應(yīng)看到成績背后的不足。

（2）信息化平臺應(yīng)用度偏低原因分析，首先是信息更替速度快，信息平臺反映速度慢。有關(guān)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等信息要求時效性強，比如產(chǎn)品供銷，大多農(nóng)產(chǎn)品是需要保鮮及時供應(yīng)，如果錯過了最佳時機，農(nóng)民看到了也只有望“息”興嘆。特別是網(wǎng)絡(luò)信息，其更替速度應(yīng)該是最快的，但我們總能在相關(guān)的網(wǎng)站看到屬于“昨日黃花”的內(nèi)容，乍一看來，信息豐富，但真正能為民所用的不多。因此，涉農(nóng)網(wǎng)站的更新、維護不容忽視。

其次是基層對于信息媒介的宣傳力度不足，使得大量信息媒介沒有發(fā)揮實際作用。研究人員在農(nóng)村走訪時看到，我省基層農(nóng)村的科技點、村級圖書閱覽室有不少關(guān)于農(nóng)技、養(yǎng)殖、致富等方面的圖書，但很多并沒有發(fā)揮預(yù)期的作用，封皮上的塵土說明了它們所遭的冷遇。有些地方甚至等圖書、期刊一上架就關(guān)門大吉，只等領(lǐng)導(dǎo)檢查時才開門迎客，原本應(yīng)該切實服務(wù)農(nóng)民的東西成了擺設(shè)，造成了信息資源極大浪費，也影響國家有關(guān)“三農(nóng)”政策的落實。endprint

最后，部分農(nóng)民信息需求的主觀積極性不足。如何調(diào)動農(nóng)民的積極性，幫助農(nóng)民提高對信息化的認識，也是讓信息成為刺激、保持農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展的前提條件。

2 吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方案研究

盡管吉林省農(nóng)村信息化建設(shè)正在進入新的發(fā)展階段，并越來越顯示出助力農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的作用，但從另一方面來看，農(nóng)村信息化建設(shè)在整體上仍處于發(fā)展初期，不僅地域分布極不平衡，而且其發(fā)展明顯滯后于城市。目前，農(nóng)村網(wǎng)民，農(nóng)村網(wǎng)商在全國網(wǎng)民。全國網(wǎng)商中的比例過低，僅為12%和10%，不容樂觀。固然這是由我國目前城鄉(xiāng)二元化的現(xiàn)實造成的，但是這也是對吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)和機遇。這就更需要各類主體長期努力，共同推進，其中，尤其需要政府繼續(xù)完善相關(guān)的制度和政策。

2.1 充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

繼續(xù)大力縮小城鄉(xiāng)差距，改善各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村信息化放在更迫切、更優(yōu)先的地位除道路交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需繼續(xù)加大力度外，要特別重視物流配送、商流組織“軟”的方面，積極探索通過有效的商務(wù)模式、組織模式創(chuàng)新和信息化手段，克服農(nóng)民需求分散性帶來的困難；大力發(fā)展農(nóng)村草根物流，解決“最后/最初一公里”問題。目前各地“智慧城市”項目建設(shè)如火如荼，而作為接受新事物主力的年輕人很多都進城務(wù)工，使得農(nóng)村與城市數(shù)字鴻溝有拉大的跡象，值得警惕。

2.2 構(gòu)建“一體兩翼”信息服務(wù)模式

解決問題需要多方努力數(shù)字和硬件設(shè)施當然也能反映當前信息化建設(shè)水平，但首先要善于站在信息化的高度，構(gòu)建一個真正能為農(nóng)民接受的信息服務(wù)模式，才能逐步提高現(xiàn)有信息的利用率和實用度。農(nóng)業(yè)信息化包括計算機運用，信息存儲和處理技術(shù)，通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、人工智能等，要在農(nóng)村實現(xiàn)信息化，觀念更新不可或缺，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)，使農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代信息社會環(huán)境。

總結(jié)已有的農(nóng)業(yè)信息化供給模式和服務(wù)資源，并對調(diào)查到的信息服務(wù)模式進行優(yōu)化重構(gòu)，提出建設(shè)“一體兩翼”的信息服務(wù)模式，“一體”是指“平臺+鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站+農(nóng)戶”的信息模式，“兩翼”則是指“協(xié)會+農(nóng)戶”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式。一體是主線，是主體，重在公益服務(wù)，是政府抓的重點；兩翼是補充，是豐富，重在市場服務(wù)，是社會力量作用的途徑。圍繞“一體兩翼”信息服務(wù)模式的建設(shè)，結(jié)合吉林省實際，進一步提出了今后吉林省應(yīng)圍繞“省級抓平臺、縣（市）級抓培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)”的工作思路，以鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站點為重點建立健全信息服務(wù)體系，以完善農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民信息獲取能力為目標，完善政策體系，加強農(nóng)民組織化建設(shè)的發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。

重點圍繞“弱勢的農(nóng)村居民、弱勢的農(nóng)村中小企業(yè)和薄弱的農(nóng)村基層組織”三大服務(wù)主體需求，以農(nóng)村民生、產(chǎn)業(yè)、政策及呼叫應(yīng)訴服務(wù)等信息資源的整合和集成開發(fā)應(yīng)用為重點，強化平臺內(nèi)容建設(shè)；以寬帶為多業(yè)務(wù)主要承載平臺，IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技術(shù)為支撐，以無線網(wǎng)鏈入有線網(wǎng)的融合為主要方式，探索實施了寬帶到村，NGB-W無線入戶模式和無線數(shù)字電視入戶模式兩種“三網(wǎng)融合”模式。

還要通過政府引導(dǎo)，并結(jié)合農(nóng)村情況，運用培訓(xùn)、演練的方式增強農(nóng)民對信息化的認識。信息產(chǎn)業(yè)部門要抓緊制定有關(guān)信息化方面的法規(guī)條例，維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全，組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)和利用，為信息化的健康發(fā)展提供政策環(huán)境和發(fā)展空間。信息企業(yè)應(yīng)繼續(xù)跟蹤、研究世界先進的信息通信技術(shù)，結(jié)合當?shù)厍闆r，在加快建設(shè)新一代高速寬帶信息傳輸網(wǎng)的同時，加強網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用。農(nóng)村信息化的成功實現(xiàn)，農(nóng)民、政府和通信企業(yè)一個都不能少。要通過務(wù)實而非務(wù)虛的方式使信息化成為促進農(nóng)村繁榮，解決“三農(nóng)”題的有力杠桿。

2.3 大力推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)

要通過體制機制創(chuàng)新，整合政府相關(guān)資源和各市場主體的力量，更有效地推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。要進一步明確政府在農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中的職能定位，建議將政府資源聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，限制進入相關(guān)的競爭性環(huán)節(jié)；探索和總結(jié)旨在避免平臺重復(fù)建設(shè)及有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的“1+N”模式的經(jīng)驗；要將政府主導(dǎo)已建成的信息化農(nóng)業(yè)體系，與廣大農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)在需求對接起來，與市場平臺企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作、股權(quán)合作甚至兼并重組，以市場規(guī)律實現(xiàn)資源配置合理化；要糾正農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低難以從事新型信息化農(nóng)業(yè)的偏見，鼓勵廣大農(nóng)民利用市場化平臺開展電子商務(wù)經(jīng)營；充分肯定和進一步發(fā)揮市場化電子商務(wù)平臺的作用，鼓勵和幫助他們進一步拓展農(nóng)村市場，提升服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)語

當前，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的推行與應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息需求將會越來越強烈，作為信息技術(shù)服務(wù)的一種特殊手段，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有著得天獨厚的優(yōu)勢。未來，一定要抓住網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的優(yōu)勢，借助移動設(shè)備、手機設(shè)備等無線終端設(shè)備將農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)落到實處。開發(fā)基于安卓系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺、交易平臺、實時決策系統(tǒng)，使農(nóng)戶、農(nóng)企可以足不出戶了解農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，讓更多的農(nóng)業(yè)專業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)戶、農(nóng)企服務(wù)。

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