陳宏

摘 要：自改革開放以來(lái)，我國(guó)便在大力發(fā)展水利事業(yè)，水電站建設(shè)就是其中最為主要的發(fā)展項(xiàng)目之一。由于水電站工程有著周期長(zhǎng)、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點(diǎn)，使得水電站工程造價(jià)的管理與控制有著一定的易變性，需要水電站工程的工作人員時(shí)刻關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)提出相應(yīng)的解決方法與措施。本文就水電站造價(jià)管理進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：水電站 造價(jià)管理 控制

中圖分類號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（b）-0132-02

水電站工程造價(jià)控制主要是對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何利用工程造價(jià)管理對(duì)水利水電工程加強(qiáng)投資控制的研究，是擺在我們面前迫切需要解決的一個(gè)問題，結(jié)合水電站工程建設(shè)管理實(shí)際，分析承包商和監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制作用，提出了在水利水電工程建設(shè)實(shí)施階段業(yè)主投資控制的有效手段和具體方法。

1 水電站工程造價(jià)概述

水電工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，指的是在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中開展管理，讓項(xiàng)目在保證質(zhì)量以及進(jìn)度要求的前提下，使項(xiàng)目的造價(jià)控制在限額的造價(jià)范圍之內(nèi)，還能隨時(shí)的糾正所發(fā)生的偏差，來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的造價(jià)管理目標(biāo)，使人力、物力和財(cái)力被合理的利用，而且可以取得很好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。由于水電工作的建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及到的工種又多，隱蔽的工程也較多，因此想要降低成本，水電工程的造價(jià)控制是十分重要的。水電工程造價(jià)的控制可以分為3個(gè)階段，事前控制，事中控制以及事后控制。在這3個(gè)階段中最為重要的就是事前控制，也就是在項(xiàng)目的投入階段，就要做好工程的概預(yù)算。還要保持一種動(dòng)態(tài)的控制機(jī)制，也就是先確定各種目標(biāo)值，然后在項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中階段性的去完成實(shí)際的目標(biāo)數(shù)據(jù)，再把實(shí)際數(shù)據(jù)和計(jì)劃的數(shù)據(jù)相比較，當(dāng)出現(xiàn)的偏差較大的時(shí)候就要采取糾正的措施，以確保實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)值。水電站程造價(jià)控制，不但要反映決策，設(shè)計(jì)、施工，還要主動(dòng)的控制水電的工程造價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全過程，想要合理有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)，就該從工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段著手。

2 水電造價(jià)增太原因分析

水電造價(jià)增高的原因是多方面的，有些是客觀因素，如建筑材料漲價(jià)和勞動(dòng)工日單價(jià)提高等；但有些原因卻是人為的，下面就這方面的原因作一些分析。

2.1 前期工作較差，設(shè)計(jì)方案不合理

（1）勘測(cè)工作不深入、不細(xì)致。

（2）設(shè)計(jì)不精心，方案不合理。如：比較方案少，沒有論證出最經(jīng)濟(jì)合理的總體設(shè)計(jì)方案；水工建筑物的設(shè)計(jì)規(guī)模偏大，而裝機(jī)容量設(shè)計(jì)保守偏??；土建工程的安全系數(shù)取得過大，使建筑材料和勞動(dòng)工日浪費(fèi)較大；渠道的邊坡系數(shù)設(shè)計(jì)不合理，從而增大了渠道的開挖量和飛沙占地面積。

2.2 設(shè)備訂貨不正確，采購(gòu)器材有誤

（1）向廠家訂貨簽訂合同時(shí)，其設(shè)備的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)提供很不正確，有差錯(cuò)，或一些特殊要求未能及時(shí)提出。其結(jié)果是，出廠的設(shè)備不能使用，或需改制，或需更換等，增大了設(shè)備費(fèi)用。

（2）所采購(gòu)的器材，其型號(hào)和規(guī)格不對(duì)或不配套，有的不能使用，需另購(gòu)，造成器材和設(shè)備的積壓，占用了資金。

2.3 施工計(jì)劃性差，建設(shè)周期長(zhǎng)

（1）工程破土動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作不充分。

（2）工程破土動(dòng)工后，統(tǒng)籌指揮和管理差，使各階段的工期推延。

（3）由于電力緊張和組織工作差，施工用電得不到保證。特別是枯水期，主網(wǎng)和地方小網(wǎng)都嚴(yán)重缺電，在無(wú)自備電源的情況下，工程即處于停工或半停工狀態(tài)。

（4）土建施工和電氣安裝配合不好，使得某些交叉部分的工作受阻或造成返工。

（5）主機(jī)和主變等設(shè)備因各方面的原因不能按與廠家所簽合同的時(shí)間如期到達(dá)；某些安裝消耗材料沒有提前安排采購(gòu)，需要時(shí)才忙于購(gòu)買，使安裝工作不連續(xù)，工期推遲。

3 水電站工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理與控制措施

3.1 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確進(jìn)行概算

優(yōu)化水電工程的設(shè)計(jì)是控制水電工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不但會(huì)影響到水電工程的質(zhì)量以及使用的功能，還會(huì)直接的影響水電工程最終的投資效益。有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明，在項(xiàng)目的決策階段以及設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)可能性高達(dá)30%～75%，而在實(shí)施階段的影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性卻只有5%～25%。比如：準(zhǔn)確詳細(xì)的地勘資料，電網(wǎng)的分布情況，其施工配套的設(shè)施可以保證水電工程設(shè)計(jì)是建立在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和可行的基礎(chǔ)上，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理，甚至是嚴(yán)重浪費(fèi)，使水電工程造價(jià)的被提高。

概算是對(duì)擬建工程的實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳細(xì)的安排，是組織施工的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和資金的使用效果。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)概算應(yīng)重點(diǎn)考慮以下兩點(diǎn)：（1）是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；（2）設(shè)計(jì)概算是否漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)項(xiàng)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，審查制度不嚴(yán)等都會(huì)造成概算偏差。

3.2 成本管理

3.2.1 開展備品配件統(tǒng)一采購(gòu)、保險(xiǎn)統(tǒng)一采購(gòu)等規(guī)模化成本節(jié)省措施

在建設(shè)規(guī)?；乃娖髽I(yè)時(shí)，使用的發(fā)電設(shè)備最好是同一個(gè)供應(yīng)商的，這樣不但可以和供應(yīng)商建立起良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，還能降低水電站的造價(jià)。還有，和實(shí)力較好的供應(yīng)商建立好的關(guān)系后，對(duì)今后水電站的發(fā)電設(shè)備的保養(yǎng)及維修，降低使用成本是很有好處的。對(duì)于有規(guī)模的水電企業(yè)，采用備品備件和保險(xiǎn)的統(tǒng)一采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本也是可行的。備品備件要統(tǒng)一采購(gòu)，集中管理，能夠解決之前分散的采購(gòu)的弊端，能避免重復(fù)的備品備件，這樣可以提高利用率而減少資金量。儲(chǔ)存?zhèn)淦穫浼?yīng)當(dāng)和系統(tǒng)信息結(jié)合起來(lái)，企業(yè)在信息化建設(shè)的過程中，選擇合理的管理庫(kù)存對(duì)企業(yè)的備品備件十分重要。對(duì)于貴重的備品備件，應(yīng)該實(shí)施定額的管理，即確定好備品備件的庫(kù)存數(shù)量以及類型，進(jìn)行統(tǒng)一的采購(gòu)，實(shí)踐證明了這樣的管理辦法對(duì)降低水電站運(yùn)營(yíng)的成本是非常有效的方法之一。endprint

3.2.2 在運(yùn)項(xiàng)目成本費(fèi)用定額管理

在電站運(yùn)營(yíng)管理方面，與技術(shù)人員、合同人員和財(cái)務(wù)人員共同制定在運(yùn)項(xiàng)目成本費(fèi)用定額管理制度，豐富在運(yùn)項(xiàng)目成本控制的指標(biāo)體系，不僅從預(yù)算上控制在運(yùn)項(xiàng)目成本費(fèi)用支出的總額，而且從每一筆項(xiàng)目的支出上對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制。

大多數(shù)企業(yè)對(duì)成本用費(fèi)的控制都依照預(yù)算，通過全面的預(yù)算管理來(lái)控制成本。預(yù)算的費(fèi)用需要根據(jù)該公司幾年來(lái)的實(shí)際情況而定，要根據(jù)費(fèi)用的定額支出標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，而且每年都需要根據(jù)其實(shí)際情況對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行修改和制定，這樣才能使預(yù)算管理在日常的工作當(dāng)中起到真正有效的指導(dǎo)作用。

3.3 施工階段的造價(jià)管理

目前監(jiān)理是負(fù)責(zé)在整個(gè)項(xiàng)目施工階段的管理的。但是從現(xiàn)在的情況看來(lái)，現(xiàn)在的項(xiàng)目監(jiān)理都是監(jiān)理工程師或者是從事施工技術(shù)的管理人員來(lái)?yè)?dān)任，他主要對(duì)施工時(shí)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)目在實(shí)施過程中的進(jìn)度控制和質(zhì)量把關(guān)。而對(duì)于合同的管理和信息的管理還是很不到位的，甚至可以說(shuō)是脫節(jié)。因此需要在整個(gè)施工階段進(jìn)行造價(jià)的管理，即對(duì)目標(biāo)進(jìn)行全方位全時(shí)段的監(jiān)控，避免再出現(xiàn)時(shí)候算賬，審價(jià)斬一刀的情況。

3.4 把好竣工結(jié)算核算關(guān)

（1）準(zhǔn)確掌握法定性相關(guān)政策文件。招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、發(fā)包與承包合同、協(xié)議、紀(jì)要和相關(guān)文件等，從這些結(jié)算中要搞清楚被審核的竣工結(jié)算的范圍，把好結(jié)算關(guān)。

（2）準(zhǔn)確的掌握工程亮的計(jì)算，定額套用以及價(jià)格的計(jì)算關(guān)。施工單位提報(bào)的竣工結(jié)算造價(jià)一般都會(huì)比實(shí)際高很多，這稱為“水分”，一般在10%～15%，有的甚至高達(dá)30%乃至50%。因此在審查竣工的結(jié)算報(bào)告時(shí)候要把握好以下幾關(guān)：①竣工圖的審核關(guān)：仔細(xì)檢查實(shí)際工程與竣工圖是否一致，單位工程的分部分項(xiàng)內(nèi)容是否完整，是否到達(dá)工程質(zhì)量要求。②套用定額選用的審核關(guān)：套用定額應(yīng)選用的定額子目是否和工程內(nèi)容的項(xiàng)目相吻合，例如與實(shí)際不同就應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定調(diào)整換算來(lái)計(jì)算工程造價(jià)的主要因素，應(yīng)注意是否與合同中規(guī)定的價(jià)格或施工期間的地區(qū)信息綜合平均值相一致。③準(zhǔn)確掌握取費(fèi)的審核關(guān)：根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家的規(guī)定編制辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程實(shí)際的承包合同以及相關(guān)的規(guī)定，對(duì)工程的支出項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)和檢查，若發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符的應(yīng)予以糾正。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著工程項(xiàng)目施工技術(shù)方法與水平、施工管理技術(shù)方法與水平的提高，隨著各方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，本文的相關(guān)研究結(jié)論可以有效地解決水電站工程項(xiàng)目管理中存在的突出問題，為我國(guó)水電站工程項(xiàng)目的造價(jià)管理提供有益的建議。

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