周密+楊瑩

時間聚焦在2014年9月19日，習近平主席在印度世界事務委員會發(fā)表了題為《攜手追尋民族復興之夢》的演講，將全球的關注吸引到印度這個南亞大國。中印分別是東亞和南亞大國，又互為重要的鄰居，推動中印共同發(fā)展，既是歷史上雙方領袖的重要期許，又是創(chuàng)立真正“亞洲世紀”的必要前提。在中印領導人共識的基礎上，建立更加緊密的發(fā)展伙伴關系，實現“龍象共舞”，需要以雙邊、區(qū)域和多邊視角，處理好兩國的競合關系。

經貿互補

中印兩國在人口、地域面積上都是區(qū)域內的大國，除了在宗教、文化領域之外，兩國的經貿交往歷史悠久。中國工程承包企業(yè)在印度承擔了大量基礎設施建筑工程項目，為改善當地民生、推動經濟發(fā)展做出了重要貢獻。

雙邊貿易反映要素互補需求

中國是印度第二大貿易伙伴。2013年，印度是中國第10大出口目的地，中國對印度出口484.5億美元，同比增長1.5%，占中國出口總額的2.2%；印度是中國第28大進口來源國，中國從印度進口商品價值170.5億美元，同比減少了9.4%，占中國進口總額的0.9%。 1995～2013年，中國對印度的出口量和自印度的進口量的年均增長率分別為25.9%和23.2%。自1995年世貿組織成立至經濟危機，印度在中國進口和出口國家中的排名都變得更為靠前，在中國進口額和出口額中的占比也有所增長（見圖）。

中印雙邊貿易反映了各自的資源優(yōu)勢和需求，兩個大國的資源商品種類較多，貿易的可能選擇也相應更多。中國對印度出口的商品相對較為均衡，機械（21.1%）、電子機械（21%）和化肥（10.8%）的占比最高，同時塑料、鋼鐵、光學等產品的比重也不小。中國從印度進口的商品分布更加分散，棉花和木薯等纖維材料、礦石占比最高，分別占25.5%和13%。

雙向投資建立資本聯結紐帶

與雙邊貿易相比，中印兩國的雙向投資盡管規(guī)模不大但有著良好的發(fā)展。2013年中國接受印度直接投資0.27億美元，年末累計接受印度直接投資5.13億美元。2013年，中國對印度直接投資流量1.49億美元，年末的直接投資存量24.47億美元。與2003年中國對印投資96萬美元相比，2013年實現了年均119.1%的增長率。

隨著中印兩國高層互動增加，雙向投資不斷升溫。中國的華為、比亞迪、特變電工、中興、三一、柳工、海爾等廣泛進入印度的電信、電力設備、家用電器、鋼鐵、機械設備和工程機械等領域。而印度的TCS、INFOSYS等信息產業(yè)公司利用其領先的外包接包實力，通過產業(yè)鏈垂直一體化投資中國進行發(fā)展。

瓶頸制約

然而，中印兩個國家在經貿發(fā)展上也存在一些制約因素，這使得雙邊現有經貿發(fā)展的規(guī)模與兩國間理應達到的經貿合作水平相比尚存在較大距離。這些瓶頸因素既有來自外部的影響，也有兩國需要協(xié)商處理和解決的問題。

缺乏經貿合作平臺與機制安排

中印之間簽有雙邊投資協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，但經貿活動仍然缺乏更為有效機制性經貿協(xié)定安排保護。由于缺乏制度性約束和承諾的保證，東道國政府調整產業(yè)、經貿政策的行為無法得到約束，難以為投資者創(chuàng)造穩(wěn)定、可預期的政策環(huán)境，影響經貿合作的長期穩(wěn)定發(fā)展。兩國企業(yè)的經貿活動容易受到政策變動的影響。例如，印度工作簽證申請難度較大且因為變動給雙邊經貿活動造成負面影響，印度有關發(fā)電設備的國產化要求也給雙邊合作帶來沖擊。

經貿領域戰(zhàn)略協(xié)作度依然較低

中印都是區(qū)域大國，人口規(guī)模龐大，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為發(fā)展中國家，兩國都有著強烈的發(fā)展愿望，在一定程度上也可能形成競爭。長期以來，中印兩國在國際事務中雖然都發(fā)揮了重要作用，但戰(zhàn)略協(xié)作還非常有限，無論在國際經貿協(xié)定的發(fā)展方向，還是在區(qū)域經濟合作中，都沒有能夠攜手共同為發(fā)展中國家爭取利益。印度拒絕“貿易便利化協(xié)定”的做法也嚴重打擊了WTO成員推動全球化發(fā)展的信心，甚至可能導致WTO協(xié)定被日益邊緣化。

信息渠道欠缺引起不必要誤解

盡管是鄰國，中印兩國間信息溝通和互動的渠道仍然十分有限，部分媒體甚至通過夸張的報導扭曲了相互間的印象，放大了部分人士的不實言論，影響了民眾對中印兩國實際情況的認識。目前，中國在印度首都新德里設有大使館和經商處，在孟買和加爾各答設有領館和經商室；印度在中國北京設有大使館，在廣州和上海設有總領館。雙邊經貿聯系節(jié)點依然十分有限，包括政府、商會協(xié)會、智庫機構間的交流溝通和對話十分有限，難以充分交換信息。

發(fā)展中國家受經濟危機影響大

2013年下半年以來，經濟危機影響的重點由發(fā)達經濟體向發(fā)展中經濟體轉移。全球需求不足與供給過剩的矛盾愈演愈烈，在實體經濟層面打擊了出口導向型的發(fā)展中國家，而美國量化寬松貨幣政策的退出則在金融層面加劇了這一趨勢，造成資本從發(fā)展中國家撤出。中國和印度都受到此輪經濟再平衡的影響，應對外需萎縮、調整經濟發(fā)展模式、拓展經濟空間的壓力更大。在全球資本總體仍不充足情況下，中印兩國可能會面臨更多競爭，貿易摩擦可能增加。

其他國家介入不利于雙邊合作

美日等國對印度的影響也在相當程度上影響著中印經貿的發(fā)展。中日關系出現僵局后，日本在東南亞和南亞更為活躍，也對中印關系帶來一定負面影響。9月初，在莫迪訪問東京時，安倍給予最高規(guī)格的接待，并希望與印度建立“外長+防長”的“2+2”的共同會談機制，日本表示未來5年內將向印度的私人與公共項目投資350億美元。美國的“再平衡”戰(zhàn)略中，印度都是關鍵的角色。在美國國務卿和國防部長相繼訪印之后，莫迪在9月29日訪問美國。

攜手迎接“亞洲世紀”

中印需要以更為寬廣的視角，協(xié)同努力，在兩國、區(qū)域和全球舞臺上發(fā)揮更大的作用。

立足長遠，做好戰(zhàn)略協(xié)作全球伙伴

無論在APEC、金磚國家峰會，還是G20，中印兩國都是發(fā)展中國家的重要代表。在堅持不結盟的同時，要團結更多的發(fā)展中國家，爭取在全球未來規(guī)則制定中擁有更大話語權，需要兩國做好充分協(xié)作。應充分認識到WTO平臺的可貴性，努力協(xié)同推進規(guī)則體系隨著外界環(huán)境變化相應調整，向著更符合發(fā)達國家利益方向調整。同時，正在推動的“區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）”是中國與印度等國家開展規(guī)則合作的重要平臺。應共同努力，爭取協(xié)議能夠早日生效，促進東亞、南亞、東南亞與大洋洲重要市場的整合，為區(qū)內經濟增長提供更為充分的動力。

加強互通，推動軟件硬件協(xié)同互聯

中印之間隔著世界屋脊的喜馬拉雅山，也不可否認仍然存在因為國界未定帶來的領土糾紛。在當前無法解決的情況下，應堅持擱置爭議，推動發(fā)展。中印應加強包括鐵路、公路、水路、管道、電網和通訊網等交流溝通的硬件互通。充分用好各自的優(yōu)勢要素稟賦，為經貿交流活動提供通路。在硬件互通的同時，要做好軟件上的互認與協(xié)同，探討對雙方標準、措施的互認，力爭形成統(tǒng)一的文本和單據，以提高商品通關的效率，加強協(xié)同互聯。將中印互聯互通放到RCEP所涉及的廣闊區(qū)域，以市場內部化形成規(guī)模經濟優(yōu)勢，促進區(qū)內人員和各類資源低成本流動，推動中印共同發(fā)展。

啟動內需，形成經貿活動新增長點

相比而言，中國國內市場規(guī)模更大，在人口總量和消費能力上較高；印度的國內市場人口基數巨大，但消費力相對有限。應借鑒中國積累的“市場換資源”發(fā)展戰(zhàn)略，加大雙向市場開放力度，以互補的雙向投資滿足各自市場需求。中國制造的商品和印度創(chuàng)造的服務可以成為有效互補，并相應本地化和升級，以繼續(xù)滿足雙方市場的差異性需求。

和平發(fā)展，增強交流溝通建立互信

中印兩國需要以經濟發(fā)展大局為重，減少受外部國家的牽制與影響，加快速度謀和平發(fā)展。兩國應加大政府和民間的交往，引導媒體報導更為準確、真實、客觀，避免對可能影響兩國關系負面新聞的過度渲染。除了政府間的對話交流，更重要的應該發(fā)揮商協(xié)會、智庫機構、企業(yè)之間的積極性，創(chuàng)造多層次、多主體間交流的平臺，探討影響中印經貿發(fā)展的要素，及時解決各方關切，減少雙邊經貿活動的障礙和困難。通過面對面的交流，不僅中印兩國的相關參與者會對經貿問題有更為感性的認識，而且有利于加強兩國的互信，提高經貿合作的效率。

（作者單位：商務部研究院）