中國與蘇丹于1959年建立外交關(guān)系，自上世紀(jì)90年代中期以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓展，合作規(guī)模迅速擴大。目前，中國已成為蘇丹最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，連續(xù)保持蘇丹第一大投資國、第一大貿(mào)易伙伴、第一大援助國、第一大承包工程伙伴國地位。

蘇丹的投資貿(mào)易環(huán)境

蘇丹是非洲面積最大的國家，擁有豐富的資源，是中國企業(yè)投資貿(mào)易、開創(chuàng)事業(yè)的好地方。

第一，中國和蘇丹關(guān)系長期友好。蘇丹始終把中國當(dāng)作十分親密和可靠的朋友，特別愿意與中國在各個領(lǐng)域進(jìn)行合作，這為我國企業(yè)在蘇丹投資貿(mào)易創(chuàng)造了良好的外

部環(huán)境。

第二，蘇丹經(jīng)濟穩(wěn)定增長。近些年，蘇丹經(jīng)濟保持了快速增長，是非洲少數(shù)幾個保持經(jīng)濟高速增長的國家之一，這為我國企業(yè)在蘇丹投資合作創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

第三，蘇丹為外國投資者提供各種優(yōu)惠條件。蘇丹致力于推行一系列經(jīng)濟改革和調(diào)整計劃，包括自由市場經(jīng)濟改革、私有化改革、取消某些行業(yè)壟斷、實行蘇丹鎊浮動匯率、改革金融和貿(mào)易政策等等。同時，通過了投資法案，采用種種便利措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利的投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外投資者。例如，簡化投資審批手續(xù)、取消行業(yè)的投資限制等。新的《投資法》還規(guī)定了投資項目可減免的稅種及減免比例，包括免除長達(dá)10年的公司收入和利潤稅；免除投資項目實施所需的機械設(shè)備、非建筑用材料物資、辦公和生活用品等進(jìn)口稅；免除投資項目所生產(chǎn)產(chǎn)品的出口稅等等。新《投資法》還特別規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施、道路、港口、電力、水壩、通訊、能源、運輸、教育、衛(wèi)生和旅游服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和給水項目；地下和海洋資源開采項目；農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和制造業(yè)項目等為重點鼓勵項目，歡迎國外投資者進(jìn)行投資。

第四，蘇丹豐富的資源和巨大的發(fā)展?jié)摿?。蘇丹擁有廣闊的未開墾耕地和豐富的水、動物、森林、草地、礦產(chǎn)以及石油資源。蘇丹可耕地面積約8400萬公頃，但目前僅開發(fā)不到20%。蘇丹盛產(chǎn)棉花、阿拉伯樹膠、芝麻、花生等。蘇丹擁有數(shù)目龐大的牲畜群，全國牲畜儲欄量約1.5億頭，居阿拉伯國家第一位。投資蘇丹農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖潛力巨大。蘇丹礦產(chǎn)資源非常豐富，主要有鐵、鉻、銅、鈾、錳、金、銀、鉛、鋅、石棉、石膏、鋁、石英等。蘇丹現(xiàn)探明的原油地質(zhì)儲量達(dá)132億桶，可采儲量32億桶。蘇丹工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但原材料豐富，投資皮革加工、食品加工、肉類加工、石化、化肥、建材等行業(yè)均有機會，特別對我國民營企業(yè)，在蘇丹投資設(shè)廠進(jìn)行產(chǎn)品加工，投資不大，市場廣闊，大有可為。另外，蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈、服務(wù)業(yè)等仍有很多投資機會，都值得我國企業(yè)認(rèn)真考察、論證。

中國和蘇丹農(nóng)業(yè)合作是新亮點

我國一直在積極參與蘇丹的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，早在上世紀(jì)70年代，我國就派出水稻組、農(nóng)機組等多個農(nóng)業(yè)專家組赴蘇，援建了杰齊拉農(nóng)場、馬拉卡勒農(nóng)場水稻試種等多個農(nóng)業(yè)項目，取得了良好效果。近年來，我國在蘇參與建設(shè)了一批水利工程和農(nóng)業(yè)灌溉項目，國內(nèi)農(nóng)業(yè)大省也相繼派出了農(nóng)業(yè)專家來蘇考察。國內(nèi)一些有實力的大企業(yè)對蘇農(nóng)業(yè)投資進(jìn)行了大量的前期調(diào)查和研究，準(zhǔn)備開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植、技術(shù)合作等項目。一些民營企業(yè)在蘇開辦農(nóng)場，進(jìn)行了蔬菜種植、家禽養(yǎng)殖，并獲得了良好的經(jīng)濟效益。我國正在為蘇丹建設(shè)農(nóng)業(yè)示范中心，通過良種繁育、生產(chǎn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，幫助蘇丹提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

蘇丹是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是其國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的1/3強，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的80%。蘇丹有著豐富的土地和水資源，全國可耕地面積約8400萬公頃，實際耕地僅1700萬公頃，約占可耕地面積的20%；青、白尼羅河貫穿蘇丹全境，蘇丹的尼羅河用水配額目前僅使用了不足10%。蘇丹盛產(chǎn)高粱、小麥、玉米、芝麻、花生、向日葵、棉花、阿拉伯膠、蔬菜、水果和飼料等糧食、經(jīng)濟作物。其中，蘇丹長絨棉產(chǎn)量僅次于埃及，居世界第二位；花生產(chǎn)量居阿拉伯國家之首；芝麻產(chǎn)量在阿拉伯和非洲各國占第一位，出口量占世界的一半左右；阿拉伯膠平均產(chǎn)量8萬噸，占世界總產(chǎn)量的60%～80%，出口量占世界80%以上。畜牧業(yè)是蘇丹重要的農(nóng)業(yè)資源，牲畜存欄數(shù)約1.5億頭，每年向沙特等海灣國家大量出口生肉、活畜。

然而，蘇丹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、水平低下，糧食不能自給，蘇丹政府意識到了農(nóng)業(yè)的重要性，認(rèn)為“農(nóng)業(yè)是蘇丹永恒的石油”，推出一系列的農(nóng)業(yè)復(fù)興計劃和鼓勵投資政策，積極開展國際農(nóng)業(yè)合作，要將蘇丹建成“世界的糧倉”。

中蘇兩國在農(nóng)業(yè)方面具有很強的互補性，我國成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備可有效參與蘇丹農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟和社會效益。中蘇兩國農(nóng)業(yè)合作的潛力是巨大的，農(nóng)業(yè)合作必將成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。

中國企業(yè)在蘇丹貿(mào)易投資應(yīng)注意的問題

蘇丹經(jīng)濟發(fā)展比較落后，各種法律法規(guī)、制度規(guī)章不健全，存在很多法律、法規(guī)的空白點。我國企業(yè)在蘇丹進(jìn)行貿(mào)易和投資合作時，以下問題值得關(guān)注。

第一，蘇丹政府機構(gòu)辦公效率低，勞動、居住證件辦理難。近年來，由于大量外國勞工涌入蘇丹，沖擊了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場，蘇政府基于保護(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不斷提高勞工市場準(zhǔn)入，對外來勞工辦理勞動、居住簽證等手續(xù)增加附加條件，提高辦理難度。有些政府部門甚至人為設(shè)置障礙，隨意提高收費內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二，政府有關(guān)部門隨意變動稅率和稅收。盡管蘇丹有相關(guān)稅法，也規(guī)定了稅率，但執(zhí)行過程中卻很難照章辦事，隨意性很大。蘇丹稅務(wù)部門不按規(guī)定核加企業(yè)如實申報的個人所得稅、企業(yè)利潤所得稅等稅金，往往自行核加、隨意收取，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定的稅率。蘇丹政府和海關(guān)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品形成較強競爭的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品。對進(jìn)口貨物重新估定貨值，且往往予以高估；對部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅；隨意設(shè)置進(jìn)口許可證，且限制許可證發(fā)放范圍等。

第三，有些蘇丹進(jìn)口商人夸大自身實力，進(jìn)口大批貨物卻無錢支付余款，造成收匯風(fēng)險。蘇丹商人喜歡用支票支付，但許多支票無法兌現(xiàn)。同時，蘇丹銀行信用證的執(zhí)行隨意性很大，應(yīng)引起我國企業(yè)的重視。

總體上說，蘇丹政府希望在較為穩(wěn)定的政治環(huán)境下，大力發(fā)展其國民經(jīng)濟，吸引外國投資。對此，我國企業(yè)在蘇丹進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動需要做好充分調(diào)研和準(zhǔn)備。