夏期進

【摘 要】隨著我國農(nóng)村改革開放的不斷深化，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的經(jīng)濟組織形式以及農(nóng)村的收入分配方式等都發(fā)生了極大了改變，本文就如何提高農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平來進行一些淺顯的探討和分析，希望可以為提高我國廣大農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平提供一些有益的幫助與建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務管理；問題；建議

黨的十六屆五中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而且也要十分重視農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作。當前，隨著農(nóng)村地區(qū)改革的不斷深化，農(nóng)村財務管理不再僅僅只關(guān)系到國家、集體的利益，也關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，更關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標的實現(xiàn)。進入21世紀以后，為了促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展，我國政府大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，不僅影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，更對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟機構(gòu)、收入分配方式發(fā)生了極大了改變，從而使得農(nóng)村財務管理工作面臨的環(huán)境變得越來越復雜。由于黨和政府的重視，農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平有所提升，但由于我國經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，以及我國對新農(nóng)村建設(shè)提出的更高要求，我國農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作依然存在著較多的問題和不足，因此，提升農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平，加強農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作就顯得尤為緊迫了。

一、我國農(nóng)村地區(qū)財務管理工作中存在的問題和不足

1.農(nóng)村地區(qū)財會人員整體素質(zhì)偏低

隨著知識時代的到來，人才在各行各業(yè)中地區(qū)日漸突出。在某種程度上，一個單位和企業(yè)所擁有的的人才的數(shù)量與質(zhì)量直接影響甚至決定了這個單位和企業(yè)管理工作的質(zhì)量和效果。我國農(nóng)村地區(qū)財務管理水平之所以遠遠落后于城市地區(qū)，其中一個重要的原因就是農(nóng)村地區(qū)財會人員整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村地區(qū)財會人員整體素質(zhì)偏低主要體現(xiàn)在：一是財會人員數(shù)量不足。一方面是在我國很多農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)政府往往不太重視財會人員的招聘，使得很多鄉(xiāng)政府缺乏足夠數(shù)量的財會人員；另一方面農(nóng)村地區(qū)財會人員在工作中往往是身兼數(shù)職，不僅需要從事財會管理工作，還需要從事其他管理工作；二是業(yè)務技能水平有限。隨著信息化時代的到來，為了提高財務管理工作的效率，會計電算化得到了普遍推廣，但農(nóng)村地區(qū)的財會人員，尤其是一些年齡較大的財會人員，很多都難以熟練的掌握會計電算化，從而也就使得農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平難以得到較大水平的提高。

2.財務監(jiān)督管理制度不健全

財務監(jiān)督管理制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是財務監(jiān)督不公開，缺乏透明度。在我國很多的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏相關(guān)的財務監(jiān)管機制，加上部分村長、村支書缺乏相應的法律意識，很少把村里的財務工作向村民公開，從而使得很多村民都不知道村里的資金是如何使用的，進而也使得財務管理工作缺乏透明度；二是財務監(jiān)督不民主。由于農(nóng)村地區(qū)財務監(jiān)管體制不完善，在我國很多的農(nóng)村地區(qū)，各項財務支出幾乎都是由村長、村支書等幾個村干部掌握和控制，村中的各項財政支出計劃從來都不與村民協(xié)商，都是由村長、村支書等村干部隨意審批，從而使得農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作具有很大的隨意性；三是缺乏有效的財務監(jiān)督體系。在農(nóng)村地區(qū)，財務管理工作往往都是村長、村支書的“一言堂”，上級部分很難對其進行有效的監(jiān)督，從而使得農(nóng)村地區(qū)建設(shè)資金貪污、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.農(nóng)村建設(shè)資金管理存在漏洞

為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，黨和政府每年都拿出了大量的資金用于支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，但是由于資金管理存在著許多的漏洞，廣大農(nóng)民并沒有十分公平的享受到這些政策的惠澤，同時也影響了農(nóng)村地區(qū)財務管理水平的提高。一是原本支農(nóng)資金有著嚴格的申報、審批、使用、監(jiān)管程序，但是許多的農(nóng)村基層干部打破了原本規(guī)范的管理局面，他們向上“跑款”、“跑項目”，久而久之支農(nóng)資金存在著憑關(guān)系分配的潛規(guī)則。“人情”蓋過規(guī)范程序的資金分配方式，使支農(nóng)資金很難發(fā)揮應有的作用，錢沒有用在刀刃上。二是惠農(nóng)資金使用存在漏洞。在我國一些農(nóng)村地區(qū)，一些惠農(nóng)工程項目的建設(shè)資金管理不規(guī)范，惠農(nóng)工程的配套資金并沒有真正落實，導致資金分配和使用具有很大的隨意性和盲目性，不僅造成了惠農(nóng)工程項目質(zhì)量低下的嚴重問題，而且也引起了廣大群眾的不滿。

二、提升農(nóng)村地區(qū)財務管理水平的建議

1.提高農(nóng)村地區(qū)財會人員的綜合素質(zhì)

要想提高農(nóng)村地區(qū)財會人員的綜合素質(zhì)，應該從幾個方面入手：一是加強農(nóng)村財會人員的招聘工作。為了保證有足夠數(shù)量的人員從事財會工作，農(nóng)村地區(qū)的政府可以加強對財會人員的招聘工作，采取各種措施以吸引更多高素質(zhì)的財會人員來農(nóng)村地區(qū)工作，例如：提高財會人員待遇、提供更加舒適的工作環(huán)境等；二是加強對財會人員的培訓。在我國農(nóng)村地區(qū)，財務管理人員年齡往往偏大，其所接受的財務知識很多都已經(jīng)不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了可以提高農(nóng)村地區(qū)財務管理水平，農(nóng)村地區(qū)的政府應該要加強對財會人員的培訓，例如：組織農(nóng)村地區(qū)財會人員到縣城進行學習、進修等，通過培訓來提升農(nóng)村地區(qū)財會人員的業(yè)務技能，使其可以更好的滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。

2.完善公開，加強財務監(jiān)督

缺乏監(jiān)督，就容易產(chǎn)生腐敗。在農(nóng)村地區(qū)，要想防止財務腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，就應該加強對農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督。為此：一是加強宣傳，提高村干部和村民對財務公開的認識。一方面是使村干部認識到村務公開不僅直接關(guān)系到群眾對村干部的信任，更關(guān)系到黨在群眾中的威信與形象。財務管理工作作為村務工作中的一個重要方面，村干部應該定時定期的向群眾公開，積極主動的接受群眾的監(jiān)督；另一方面我國是人民當家做主的社會主義國家，村民有權(quán)也有義務了解村里資金的使用情況，因此，村民應該要積極維護自身的合法權(quán)益，主動的監(jiān)督村里的財務工作；二是提高財務監(jiān)督的民主程度。為了完善我國農(nóng)村地區(qū)的財務監(jiān)督體系，村干部應該提高財務管理工作的民主程度，在財務工作中對于各項資金的使用應該充分與村民協(xié)商，主動接受群眾監(jiān)督，而不是搞“一言堂”；三是積極主動的接受上級部門的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村級財務公開作為村兩委工作的一項重要考核指標，村兩委要把村財務納入村兩委任期目標責任制，同時，上級部門也要對村級財務工作進行定期或者不定期的檢查與考核。

3.加強對農(nóng)村建設(shè)資金的管理

管好資金，保障財政資金扶持新農(nóng)村建設(shè)的應有效能，只有這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，也才能切實的提高農(nóng)村地區(qū)的財務管理水平。首先，上級政府部門可以成立“支農(nóng)資金委員會”，負責牽頭各主管部門與當?shù)卮迕?、村委會一起制定切實可行的?jīng)濟建設(shè)整體規(guī)劃和分年度資金預算。把廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性與主動性發(fā)揮出來，讓農(nóng)民主動地去使用屬于他們自己的資金，切實使新農(nóng)村建設(shè)資金用在刀刃上，發(fā)揮出應有的效益；其次，惠農(nóng)工程項目的建設(shè)資金也需要村委會安排專門的財會人員進行管理，并制定相應的規(guī)章制度，對于沒有將項目資金落實的相關(guān)人員也要予以懲戒，以保證工程項目的質(zhì)量，保障農(nóng)民應有的權(quán)益，提高農(nóng)民群眾的滿意度和支持度；再次，還要靠法律保障。對于“跑項目”的基層村干部予以法律的懲戒，并嚴懲在支農(nóng)資金分配上貪污受賄的村干部，從而保證惠農(nóng)資金可以落實到實處，而不是隨意的被貪污、挪用。

參考文獻：

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