張曉

摘 要：我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是通過把河南省內(nèi)的不同產(chǎn)業(yè)按照集群劃分的方式聚集在一起，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分實(shí)現(xiàn)集約化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已獲得初步呈現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查和研究發(fā)展，當(dāng)前河南省內(nèi)大部分的集聚區(qū)尚處于初步發(fā)展階段，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級方面還存在較大偏差與問題。本文主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)發(fā)展模式重點(diǎn)分析目前河南省產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中面臨的問題，從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇等幾個(gè)方面分析，提出有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)升級；問題；對策

中圖分類號：F062.9

一、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級面臨的問題

（一）“集”而不“群”，并未建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最為重要和明顯的特征就是相關(guān)企業(yè)在特定空間內(nèi)圍繞相同產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合、彼此分工協(xié)作。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前河南省已經(jīng)成立的集群產(chǎn)業(yè)均是由各地政府主導(dǎo)建設(shè)起來的，很少是通過市場形成的。但是事實(shí)表明，遵循市場發(fā)展規(guī)律聚集起來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯好于由政府主導(dǎo)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。例如河南省葛大周循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大部分的企業(yè)都是圍繞回收廢舊金屬實(shí)現(xiàn)再加工的，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系是十分緊密的，而且具有非常強(qiáng)的競爭力。由于缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，由地方政府引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)發(fā)展難以形成達(dá)到快速發(fā)展的目的。企業(yè)之間的集聚內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)，但是彼此之間并未形成強(qiáng)有力的協(xié)同效應(yīng)，也沒有從產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，根本沒有形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)勢。例如焦作高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動力不足，鏈條延伸不夠，企業(yè)附著密度不高

目前，河南省的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目前還處在初步發(fā)展階段，尚未確定龍頭品牌企業(yè)。但是從整體上看要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級差距還很遠(yuǎn)，目前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模并不大，而且集中度相對偏低，市場競爭力較差。尤其是周口川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)至今都未形成比較明顯的市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局相對分散。從整體情況上看，集聚區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其發(fā)展和帶動能力較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條是比較短的，尤其是關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游供應(yīng)企業(yè)之間沒有做好緊密配合，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展集中度不夠，市場競爭力不足。

（三）集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

河南省大部分集聚承載的產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)型以及較嚴(yán)重的資源依賴型企業(yè)，例如皮革產(chǎn)業(yè)，大部分是勞動密集型企業(yè)，此外就是高能耗產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵產(chǎn)業(yè)。缺少新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性。大部分的集群區(qū)域企業(yè)發(fā)展均是以低端為主，產(chǎn)品附加值十分有限，產(chǎn)品生產(chǎn)整個(gè)流程中需要消耗巨大的能源，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)構(gòu)層次非常低。

（四）未形成創(chuàng)新支持網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)集群升級與競爭力增長受限

實(shí)現(xiàn)集群化企業(yè)發(fā)展能夠形成更具有競爭力的網(wǎng)絡(luò)化資源共享環(huán)境，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)以及知識溢出效應(yīng)。經(jīng)過調(diào)查和研究表明，大部分的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展起步較晚，發(fā)展速度非常慢，而且規(guī)模小。尤其是在人才和技術(shù)，還有資金等方面存在較大不足。集群內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)系并不是很強(qiáng)，企業(yè)和企業(yè)之間的合作還有創(chuàng)新意識都是比較單薄的，并未建立較為健全的創(chuàng)新機(jī)制，特別是在知識擴(kuò)散和技術(shù)方面更加突出。

（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善，缺乏良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境

當(dāng)前河南省內(nèi)針對不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均未創(chuàng)建比較健全的服務(wù)體系，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)只關(guān)注自身發(fā)展，沒有形成良好的集聚化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)，特別是在產(chǎn)品研發(fā)方面嚴(yán)重滯后市場發(fā)展，缺乏資產(chǎn)評估以及法律咨詢方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有物業(yè)管理以及物流配送等企業(yè)嚴(yán)重缺乏，缺少中介服務(wù)組織，而且部分中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平十分差，服務(wù)質(zhì)量太低。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外部發(fā)展環(huán)境較差，降低了各大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力，也導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏市場競爭力。

二、河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)升級面臨的問題的對策

（一）優(yōu)化集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境

第一，制定集聚區(qū)未來發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合河南省地方企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，以市場為導(dǎo)向，以市場為核心，找出目前集聚區(qū)發(fā)展存在的問題，針對問題找到有效的解決對策，切實(shí)提升集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)面臨的發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展效力最大化，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整個(gè)規(guī)劃應(yīng)具有地方特色和前瞻性。第二，不斷完善有關(guān)的優(yōu)惠政策以及措施，積極營造更好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境。主要可以通過地方政府結(jié)合集聚區(qū)目前的發(fā)展現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定集聚區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，尤其是要在入駐條件以及土地使用，還有在信貸業(yè)務(wù)發(fā)展和資金引導(dǎo)方面給予需要的優(yōu)惠政策，想盡一切辦法為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境，還應(yīng)該不斷引進(jìn)資金以及勞力，還有生產(chǎn)要素等方面的內(nèi)容集中于集群化區(qū)域，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)更好的發(fā)展。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化集聚區(qū)外部發(fā)展硬環(huán)境。加大各個(gè)集聚區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。此外，還應(yīng)該引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)走市場化運(yùn)作流程，為各大集聚區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也能夠吸引更多更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入駐。

（二）根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展情況，選擇合宜的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

第一，根據(jù)地方特色積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分體現(xiàn)出現(xiàn)代市場發(fā)展優(yōu)勢，不僅要發(fā)揮出地方集聚區(qū)的資源優(yōu)勢，同時(shí)還應(yīng)該發(fā)揮出地方區(qū)位優(yōu)勢，充分利用累計(jì)因果效應(yīng)的凡是保障產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，充分考慮到由于不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和潛力都是不同的，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，進(jìn)一步擴(kuò)大集群區(qū)發(fā)展規(guī)模。第二，加大力度扶持地方品牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有效帶動地方企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)品牌企業(yè)的帶動能力，起到良好的產(chǎn)業(yè)集聚帶動作用。還應(yīng)該加大力度引進(jìn)并培養(yǎng)帶動性比較強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性比較大的大型企業(yè)和大型集團(tuán)，充分發(fā)揮出示范、輻射和信息擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。有效引導(dǎo)地方資源全部匯集到品牌企業(yè)內(nèi)部，把地方品牌企業(yè)當(dāng)作是地方名片的形式展現(xiàn)出來，用品牌企業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵品牌企業(yè)把生產(chǎn)工藝和配套件區(qū)別開來，逐漸形成專業(yè)配套、集中優(yōu)勢資源發(fā)展的企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動效應(yīng)。充分發(fā)揮出聚集效應(yīng)能夠有效降低企業(yè)發(fā)展的綜合成本，有效增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。尤其是在創(chuàng)造地區(qū)品牌方面，還應(yīng)該加大力度發(fā)展品牌企業(yè)，重點(diǎn)扶持品牌大、高科技、高附加值的名牌企業(yè)。

（三）加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作

第一，擴(kuò)大集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。加大力度配備基礎(chǔ)設(shè)施，有效推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源高效利用，增強(qiáng)不同區(qū)域的擴(kuò)散發(fā)展效力，充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的輻射效力，有效加速整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展。第二，全面提升集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平，堅(jiān)持走具有較強(qiáng)市場競爭力的特色發(fā)展道路，還應(yīng)該充分利用地方專業(yè)技術(shù)以及人文，還有體制環(huán)境等條件，不斷形成具有較強(qiáng)特色的地方企業(yè)品牌和特色產(chǎn)業(yè)。第三，加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的協(xié)作和分工關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。采取有效措施和政策，鼓勵集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)都參與到分工和協(xié)作隊(duì)伍中來，積極促使地方集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。第四，建立完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，明確分工和協(xié)作，通過發(fā)展聚集經(jīng)濟(jì)全面帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推動集聚區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

（四）健全產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的支持體系

第一，建設(shè)完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。有效改善集聚區(qū)的所有交易條件，健全信息服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)該建立更加完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及支撐機(jī)構(gòu)，例如物業(yè)管理和金融服務(wù)，還有物流配送等中介機(jī)構(gòu)，全面提升當(dāng)前企業(yè)組織的服務(wù)水平。第二，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級，建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)建完善的技術(shù)平臺，同時(shí)也是地方公共研發(fā)特色資源共享平臺。全面提升政府對技術(shù)開發(fā)平臺的投入，可以通過創(chuàng)辦科研機(jī)構(gòu)或者是大學(xué)的方式，積極鼓勵地方產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)姻。建立技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)基金，下?lián)茇?cái)政補(bǔ)貼或者是稅收返還的方面制定一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加速產(chǎn)業(yè)升級。

三、總結(jié)

為實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”和促進(jìn)中原崛起，河南省明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體。因此，弄清產(chǎn)業(yè)集聚中產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，對于加快河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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