梁瑋晏　王茜

[摘 要]本文從我國(guó)現(xiàn)有中小型博物管所面臨困境的現(xiàn)狀，分析原因，提出整版規(guī)范的措施，探索新形勢(shì)下中小型博物館的發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]中小型；博物館；發(fā)展

博物館是社會(huì)一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的產(chǎn)物，是在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的漫長(zhǎng)過(guò)程中形成的多職能文化復(fù)合體。在我國(guó)現(xiàn)有為數(shù)眾多的博物館中，占絕大多數(shù)的是地方政府興辦的中小型的綜合性歷史文化博物館[1]，其中相當(dāng)一部分有名無(wú)實(shí)，不具備藏品、館舍、展出三個(gè)博物館基本要素，普遍地存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)不足、無(wú)法真正體現(xiàn)博物館特性發(fā)揮博物館功能之弊端。新的形勢(shì)下，只有對(duì)此類博物館進(jìn)行清理整頓，才能進(jìn)一步規(guī)范博物館事業(yè)的發(fā)展，建立更加合理的博物館發(fā)展體系，從而改善我國(guó)博物館的整體形象，促進(jìn)博物館事業(yè)健康發(fā)展。

一、中小型博物館的定義及其在我國(guó)博物館發(fā)展體系中的地位

據(jù)報(bào)道，中國(guó)三千二百個(gè)博物館中約有三分之二生存艱難。其中又以中西部地區(qū)為主，以中小博物館居多[2]。全國(guó)文物系統(tǒng)二千五百多個(gè)博物館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。除故宮博物院等有限的幾個(gè)博物館經(jīng)費(fèi)充足外，全國(guó)文博系統(tǒng)以及檔案系統(tǒng)幾乎都缺乏資金，很多珍貴文物和歷史文化資料都面臨保護(hù)不力甚至消失的困境。從國(guó)家文物局公布的2012年度全國(guó)博物館可以發(fā)現(xiàn)，從類型上看，我國(guó)各類博物館中綜合性歷史文化類仍占較大比例；從管理體制上看文化部門管理的占69%，其它部門占31%；從社會(huì)功能發(fā)揮上看，未能列入名錄的544家報(bào)備博物館仍占3866家總數(shù)的14%左右，屬不能開(kāi)放的掛牌館。博物館引入中國(guó)一百多年后的今天，中國(guó)的國(guó)有博物館事業(yè)發(fā)展遭遇了嚴(yán)重困難，到了關(guān)鍵的十字路口。

在我國(guó)現(xiàn)有博物館中，綜合性歷史博物館特別是地市級(jí)博物館即反映一個(gè)構(gòu)成歷史與文化整體的、規(guī)模大小不等、藏品更多地涉及某一地區(qū)的中小型博物館數(shù)量最多，情況也最復(fù)雜。它們是中小型博物館的主體，占綜合性歷史文化類的絕大多數(shù)，基本全部屬文化部門管理。地縣級(jí)中小型博物館和少數(shù)較大規(guī)模的省級(jí)館組成的綜合性歷史博物館共同構(gòu)成我國(guó)博物館體系的主體，由于直接面向廣大觀眾，經(jīng)常成為人們議論和詬病的對(duì)象，甚至在很大程度上可以認(rèn)為，所謂“一個(gè)地區(qū)歷史文明和現(xiàn)代文明的形象代表”和博物館的聲譽(yù)和形象不是大型骨干博物館支撐的，而是這些中小型博物館，它們的現(xiàn)狀和未來(lái)走向?qū)⒅苯佑绊懳覈?guó)博物館事業(yè)的整體發(fā)展。

二、中小型博物館的特點(diǎn)及面臨困境的成因分析

以上所言地縣級(jí)中小型博物館具有如下特點(diǎn)：由地市、縣市級(jí)地方政府主辦，由文化行政部門管理；館舍或利用古建筑因陋就簡(jiǎn)甚至就是一兩間庫(kù)房，或作為標(biāo)志性文化建筑被許多城市傾力打造；絕大多數(shù)為綜合歷史、自然、社會(huì)主義建設(shè)成就的地志博物館。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市文化底蘊(yùn)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)水平的差異，此類博物館的發(fā)展?fàn)顩r參差不一。除個(gè)別辦得比較成功外，整體上看通病是藏品不足，展品不精；博物館研究人員不足、專業(yè)人員比重小，博物館功能體現(xiàn)不出來(lái)。

造成這種局面的原因比較復(fù)雜。首先有歷史原因和客觀大環(huán)境因素的影響，先天不足，生不逢時(shí)，浮躁心態(tài)造成的短期行為是其主要根源?！耙蝗f(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的心態(tài)直接造成五十年代博物館發(fā)展大躍進(jìn)的后果；上世紀(jì)八、九十年代以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，博物館作為重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施往往是先進(jìn)文化縣（市）的硬件[3]，為了先進(jìn)文化縣的頭銜，為追求政績(jī)的地方官員們往往在缺乏充分論證的情況下倉(cāng)促上馬，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上；又為了建成城市文化標(biāo)志性建筑搞所謂政績(jī)工程，趕在某領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)或某紀(jì)念日前剪彩趕工期，從設(shè)計(jì)到施工博物館建設(shè)的日程表可以任意制訂，既成不了精品，又保證不了質(zhì)量；專業(yè)人員、藏品展品均不充足，未能考慮將來(lái)的生存與發(fā)展。博物館不是可以隨設(shè)隨撤的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為收藏歷史并使文物作用永續(xù)發(fā)揮的永久性文化機(jī)構(gòu)，其興辦建設(shè)萬(wàn)不能操之過(guò)急，建館熱、速成風(fēng)在中外歷史上都有過(guò)教訓(xùn)。

職能不明確，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)博物館的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，各種客觀因素的制約也使地縣級(jí)中小型博物館的發(fā)展舉步維艱。國(guó)家級(jí)、省級(jí)博物館職能比較明晰，管理機(jī)關(guān)、文物考古研究所、博物館分工明確，各司其職；地縣級(jí)文物博物館機(jī)構(gòu)則比較混亂，為了表示“重視”，幾個(gè)人卻掛兩塊甚至三塊牌子；從人員組成上講，博物館是專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)單位，工作人員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)技術(shù)人員為主，由于人員構(gòu)成比例多不合理，真正能從事文物保護(hù)和陳列設(shè)計(jì)與學(xué)術(shù)研究的少之又少；經(jīng)費(fèi)只保人頭費(fèi)，事業(yè)費(fèi)不夠日常開(kāi)銷。干得多花得多，花錢不掙錢的文物保護(hù)只能被動(dòng)應(yīng)付；國(guó)家舉辦過(guò)博物館高級(jí)管理人員培訓(xùn)班，針對(duì)基層博物館的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)則極少。業(yè)務(wù)工作由于經(jīng)費(fèi)的限制和人員多難以勝任工作只能被動(dòng)，很難做出有全局意義的工作或研究性成果，造成惡性循環(huán)；展覽內(nèi)容陳舊，環(huán)境設(shè)施單調(diào)，加上缺乏宣傳意識(shí)，門庭冷落是必然的。

“馬太效應(yīng)”同樣適合于博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)律。省級(jí)以上大型博物館藏品充足，科研力量雄厚，經(jīng)費(fèi)投入上能有保證；地縣級(jí)中小型博物館，除非是地方文化品牌能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造收入成為財(cái)源或者當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)具有超出一般的文化意識(shí)，否則此種現(xiàn)狀很難改變。

三、整頓、規(guī)范地縣級(jí)中小型博物館是促進(jìn)我國(guó)博物館事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在

關(guān)于中小型博物館如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展，許多人做了有益探索。在一切推向市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)博物館、將博物館發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)幾成共識(shí)的大背景下，人們小心翼翼地避開(kāi)政府的責(zé)任，八仙過(guò)海各顯神通，各自為戰(zhàn)地探索著適合自己發(fā)展的特色之路，有的經(jīng)驗(yàn)還十分有效，但無(wú)可否認(rèn)的是，某些局部的或暫時(shí)的成功無(wú)法從整體上改變此類博物館共同面臨的困境。博物館是人類文化的熔爐，人類文明成果集中展示場(chǎng)所，以“物”來(lái)為“人和人的發(fā)展”服務(wù)。博物館作為人類文化遺產(chǎn)的主要保護(hù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家已制訂適用全國(guó)的《博物館管理辦法》，運(yùn)用法律手段保證這一機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)行。我們認(rèn)為，《辦法》應(yīng)對(duì)博物館的分類管理、開(kāi)辦條件做出比較具體的規(guī)定。特別是以歷史文化為主的國(guó)有綜合性博物館，應(yīng)按面積、藏品、專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)、科研成果、開(kāi)放功能、年舉辦臨時(shí)展覽個(gè)數(shù)等項(xiàng)目分國(guó)家博物館、省博物館、地區(qū)中心博物館、縣級(jí)博物館幾級(jí)，各級(jí)有不同的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)三年內(nèi)不達(dá)標(biāo)的“博物館”，該撤消的撤消，該合并的合并，進(jìn)行文物資源和人才資源的優(yōu)化整合。新建地縣級(jí)綜合歷史博物館應(yīng)至少堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是逐步廢除或者說(shuō)不能完全按行政區(qū)劃建設(shè)博物館的做法，這與文物法中“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作”并不抵觸。改革的時(shí)代，各種制度、區(qū)劃都處于變化和磨合之中，有必要考慮博物館的垂直管理問(wèn)題，探索建立跨區(qū)域的中心博物館（比如各省2-3個(gè)）作為集中的文物收藏展示所的可能性；二是從嚴(yán)控制新建地縣級(jí)綜合歷史博物館，成立此類公立博物館必須省級(jí)文物行政管理部門組織專家論證并審核通過(guò)，以杜絕不顧基本條件和社會(huì)需求盲目亂建，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)和文物資源難以有效利用的現(xiàn)象發(fā)生。在博物館的建設(shè)上，地方政府要結(jié)合本地文物工作實(shí)際，根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平量力而行。

清理整頓、慎重建館的同時(shí)還需要規(guī)范博物館名稱。博物館既是一種文化教育性設(shè)施，也是一種文化教育機(jī)構(gòu)，它是一個(gè)綜合運(yùn)用多種學(xué)科和手段才能實(shí)現(xiàn)自己職能的復(fù)合體。規(guī)范不同種類博物館的名稱，將大大方便大眾的識(shí)別與認(rèn)識(shí)，不至于對(duì)五花八門、令人眼花繚亂的博物館名稱如墜云霧。即使某地經(jīng)濟(jì)發(fā)展了或某大款愿意出巨資建博物館，如果此地歷史文化資源不足以反映該地歷史文化全貌，命名也不宜用“行政區(qū)+博物館”的模式。應(yīng)鼓勵(lì)縣級(jí)以及歷史文化底蘊(yùn)相對(duì)單薄的地市建立性質(zhì)單一的專題性特色博物館。

人員選用也是關(guān)系到博物館事業(yè)興衰的關(guān)鍵。《博物館管理辦法》應(yīng)規(guī)定綜合性歷史博物館各類工作人員準(zhǔn)入條件，明確規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的比例及各自應(yīng)完成的工作，嚴(yán)格實(shí)行資格準(zhǔn)入制。人員的錄用實(shí)行考選制，應(yīng)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)而不是當(dāng)?shù)匦姓块T面向社會(huì)、不受區(qū)劃與行業(yè)限制招考。包括國(guó)有博物館在內(nèi)的事業(yè)單位人員的錄用必須經(jīng)過(guò)考試，既然是社會(huì)性文化事業(yè)，就要打破地域、身份界限，面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘。

按以上條件成立的博物館，作為公益性文化教育機(jī)構(gòu)，地方財(cái)政應(yīng)予經(jīng)費(fèi)上的充分保證，應(yīng)加大投入和扶持力度，使投入增幅不低于財(cái)政收入增幅。國(guó)家亦應(yīng)以各種形式如申報(bào)國(guó)家級(jí)科研課題、文物保護(hù)維修等方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。限于目前公民的整體文化素質(zhì)和博物館的公益性，此類博物館要想利用門票收入維持生存是很困難的，成立國(guó)家、省兩級(jí)文物博物館事業(yè)發(fā)展基金，專款專用。來(lái)源有政府撥款投入、企業(yè)及個(gè)人的捐助（可以定向捐贈(zèng)使用，由省級(jí)文物博物館事業(yè)發(fā)展基金實(shí)行監(jiān)督）、文化遺產(chǎn)的門票收入。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)責(zé)任并不等于博物館不能通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)獲得收入來(lái)資助自身發(fā)展?？梢岳枚愂蘸蛢r(jià)格傾斜政策鼓勵(lì)企業(yè)民間團(tuán)體參與博物館建設(shè)，拓寬博物館的社會(huì)基礎(chǔ)；同時(shí)也能鼓勵(lì)博物館在堅(jiān)持自身特性、保證歷史文物基本陳列的前提下利用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)自身活力。

四、探索新形勢(shì)下中小型博物館發(fā)展之路，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更趨合理的中國(guó)博物館發(fā)展體系

2008年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行博物館免費(fèi)開(kāi)放政策，同時(shí)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的博物館發(fā)放運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。如何向公眾提供高水平、高質(zhì)量的精神文化大餐成為博物館事業(yè)發(fā)展必須面對(duì)而且需要解決的迫切問(wèn)題。中小型綜合博物館普遍存在藏品少、質(zhì)量差、展覽陳舊的發(fā)展困境，要拓寬博物館展品來(lái)源渠道，就要因地制宜，充分利用地方名人和民間收藏家的資源，利用社會(huì)力量豐富博物館的展覽。在這方面，威海做出了不少探索并取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。早在1999年，威海市博物館就與榮成市民間收藏家戴玉山先生合作舉辦了“戴玉山個(gè)人收藏展”，取得了很好的效果。2006年到2010年，經(jīng)過(guò)與威海籍著名學(xué)者、漫畫(huà)家畢克官先生多次協(xié)調(diào)與溝通，畢克官先生同意向家鄉(xiāng)捐贈(zèng)作品與藏品三百多件，市博物館以此為基礎(chǔ)在市博物館新館舉辦了畢克官藝術(shù)館，2014年市博物館乘勝追擊，又征集到畢克官老先生收藏的年畫(huà)400余幅。為了豐富展覽形式，威海市博物館還和瑞士收藏家沃夫?qū)壬炗唴f(xié)議，開(kāi)辦“歐陸風(fēng)物”歐洲藏品展覽，這標(biāo)志著威海市利用社會(huì)力量豐富博物館陳列展覽的探索取得了初步成果。榮成博物館、文登市博物館也借助家鄉(xiāng)名人優(yōu)勢(shì)為周韶華、于植元等書(shū)畫(huà)名家辟建專題館。威海市的這些做法為探索中小型綜合博物館的發(fā)展提供了可資借鑒的樣本。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，作為公益性文化事業(yè)、普及文化的公共陣地的博物館事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，改革開(kāi)放三十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹，人們的精神文化需求日益多元化，處于中國(guó)博物館事業(yè)基礎(chǔ)地位的地縣級(jí)中小型博物館的發(fā)展具有巨大的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，中小型博物館將充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，與大型骨干博物館及其它各類博物館一起，構(gòu)建起更加合理的中國(guó)博物館發(fā)展體系。

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