劉璟

[摘 要]隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，流動人員數(shù)量在不斷攀升，導(dǎo)致其檔案管理工作也出現(xiàn)了諸多新的難題，因此，加強新形勢下的流動人員檔案管理迫在眉睫，這是當前人事檔案工作的重點，也是人才資源開發(fā)的主要工作，是政府人力資源和社會保障部門適應(yīng)社會主義市場需求的重要組成部分，是推進人才合理流動與配置的主要工作。

[關(guān)鍵詞]流動人員；檔案管理；思考；建議

前言

檔案管理是我國人力資源管理的重要組成部分，尤其是流動人員的檔案管理，受到流動人員自身特征的影響，流動人員檔案管理難度較大，而且隨著信息技術(shù)的發(fā)展，流動人員數(shù)量迅速增加，導(dǎo)致檔案管理難度在不斷增大，下面就來分析一下當前形勢下我國檔案管理中存在的問題。

1.新形勢下流動人員人事檔案管理中存在的問題

1.1多頭管理問題突出

受到客觀因素的影響，當前我國諸多部門都有檔案保管職能，不論是省市的人才交流機構(gòu)還是各級職業(yè)介紹機構(gòu)，乃至社保部門都有這一權(quán)限，同時社會中介組織、行業(yè)機構(gòu)所辦的人才交流機構(gòu)、職業(yè)介紹都可以管理流動人員檔案，多頭管理，毫無秩序，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

1.2流動人員對檔案管理不夠重視

很多流動人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理，而一些民營企業(yè)更是不在乎流動人員的檔案在何處。一些流動人員認為檔案在其找工作或求職中不夠重要，而且這種情形還受到年紀影響，越年輕越不夠重視檔案，同時也反映出檔案管理在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異較大。而從企業(yè)的角度來說。人事檔案并無法準確判斷人才的真實情況及準確客觀背景，這都在一定程度上影響流動人員檔案管理的標準化與正規(guī)化趨向。

1.3部分檔案的管理職能無法有效發(fā)揮

在我國現(xiàn)有的體制中，對檔案接收有一定限制，例如沒有報到證或民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問題等；其次是各省區(qū)彼此間轉(zhuǎn)移檔案時對轉(zhuǎn)正定級的要求不同，由于當前我國個人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時候才根據(jù)對方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級，那么現(xiàn)辦、補辦等問題各省區(qū)的處理標準不統(tǒng)一；最后是政策與收費方面，某些省份在畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費的，但大多數(shù)省份仍然是收費的，是必須要支付一定的費用的?？梢哉f人力資源和社會保障部門承擔著合理配置人才資源的職能，通過加強流動人員檔案管理來推動流動人才的管理，實現(xiàn)人才流動管理的規(guī)范化。

2.增強流動人員人事檔案管理社會化服務(wù)水平的對策

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求，要增強政府人力資源和社會保障部門公共服務(wù)水平，提高流動人員人事檔案管理的社會化服務(wù)水平勢在必行。

2.1建立共識，推動發(fā)展

要想強化流動人員的人事檔案管理工作必須要強化對流動人員認識檔案轉(zhuǎn)遞過程的控制，受到當前我國流動人員特征的影響，而且各省所采取的標準不一，導(dǎo)致檔案在轉(zhuǎn)遞過程中調(diào)節(jié)問題較難。對此，國家人力資源及社會保障部門必須要發(fā)揮主動作用，規(guī)范全國各省區(qū)間的檔案轉(zhuǎn)遞的標準，通過強化人事檔案流轉(zhuǎn)過程的管理實現(xiàn)對檔案管理的標準化與規(guī)范化，引導(dǎo)人才流動，體現(xiàn)出人事檔案的價值。

2.2增強檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規(guī)范化

要想提高人事檔案管理的的質(zhì)量，關(guān)鍵是要做好檔案的一系列工作，包括從材料的收集到后期的補充與歸檔，這些都將影響到歸檔的質(zhì)量，對所收集的檔案材料必須要按照規(guī)范檢驗其手續(xù)是否完備，核實其內(nèi)容是否準確，精煉，仔細鑒別，確保所歸檔的產(chǎn)品是符合規(guī)定的，而對不符合要求的材料要及時返回，限期修改，確定準確后方可歸檔，而對那些不在歸檔范圍內(nèi)的材料要及時退還給相關(guān)單位，避免丟失與積壓。

2.3受到地域影響較大

受到地域特征的影響，各地流動人員數(shù)量不等，情形不同，尤其受到經(jīng)濟發(fā)展影響較大，因此我國在進行流動人員管理的過程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法，促進管理水平的提高。

2.4加強人口分類管理效率

人事檔案管理必須要遵循我國的相關(guān)法律，不僅要按照《中華人民共和國檔案法》、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進行管理，要遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則，所以流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)，當前我國檔案多頭管理問題較為嚴重，檔案服務(wù)水平差距較大，而且各地、各部門服務(wù)水平差距較大，無法實行統(tǒng)一的規(guī)范標準，要想改善流動人員的人事檔案工作效率，就要改善人口檔案管理的效率，做好分類管理工作。

2.5做好人事檔案的保密工作

一直以來，我國的檔案工作的都被定義為服務(wù)型的工作，但其實該項工作涉及面較廣，牽涉到很多機要部門，因此其保密工作同樣重要，與一般的服務(wù)工作不同，該項工作的保密性較強，一般我國檔案工作是被歸類為機要部門，是自然形成的，很多材料都是單一性的，不可復(fù)制的，一旦丟失那么將無法修補，因此，做好人事檔案的安全工作十分重要。所以，要想增強流動人員人事檔案管理工作的社會化水平就必須要在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的規(guī)范，從制度上、組織上對流動檔案人事管理提供充分的保障。

2.6實現(xiàn)流動人員檔案管理的法制化目標

一直以來，我國人事檔案都是由組織人事部門進行統(tǒng)一管理，從工作特性來看，是組織人事部門為社會提供公共服務(wù)。流動人員人事檔案仍然在政府人力資源與社會保障部門的服務(wù)范疇內(nèi)。因此，要想提高流動人員人事檔案的社會化服務(wù)水平就要以解決流動人員的切身利益為首要解決的問題，尤其是對流動人員的身份認證、檔案工作調(diào)整等問題，同時要建議相關(guān)單位及時出臺對流動人員檔案的管理策略，并制定具有可操作性的程序，做好流動人員人事檔案的材料收集與管理問題，實現(xiàn)流動人員人事檔案管理的法制化目標。

3.結(jié)束語

綜上所述，作為我國檔案管理的重要組成部分，流動人員的檔案管理工作不容小視，必須要引起相關(guān)部門及有關(guān)人員的重視，從多個角度采取措施加強管理，促進管理效率的提高，推進我國流動人口檔案的管理效率，促進我國檔案管理工作水平的提高。

參考文獻：

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