[摘 要]唐代時期是中國同意多民族國家鞏固發(fā)展最為關(guān)鍵的一個時期。這一時期的統(tǒng)治者采用了開明的民族政策，客觀上使中國這一多民族國家得到空前統(tǒng)一，促進(jìn)了唐代的經(jīng)濟(jì)文化上的繁榮昌盛，政治局勢上的安定和睦。中國歷史上唐代的民族政策理念“和”的概念對后世有重要意義。

[關(guān)鍵詞]唐代；民族政策；啟示

唐朝是中國作為統(tǒng)一的多民族國家進(jìn)一步發(fā)展的重要時期，唐朝與少數(shù)民族的關(guān)系中多數(shù)是友好的。唐代是中國封建社會的鼎盛時代，實施了與以往朝代相比較為開明民族政策。漢族與邊疆民族，中原與內(nèi)陸地區(qū)的的交往空前頻繁。由于較開明的民族政策、強(qiáng)盛的國力和先進(jìn)的文化，唐朝吸引著各族人民與之交往；在交往中與唐朝加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，中原的技術(shù)與文化傳播到邊疆少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)了少數(shù)民族的社會發(fā)展和進(jìn)步，也豐富了中原人民的經(jīng)濟(jì)文化生活。

一、唐代民族政策的主要措施

（一）設(shè)立軍事行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央與地方聯(lián)系。唐朝自建立之初，在國家統(tǒng)一與族群關(guān)系處理方面，亟需處理的族群關(guān)系問題主要包括與當(dāng)時的北方突厥、回紇，東北秣褐等諸多族群的關(guān)系問題。這些問題的處理方式直接關(guān)系到當(dāng)時的唐朝中央政權(quán)與地方政權(quán)的關(guān)系能否鞏固。為此，唐朝在北部邊境先后建立了都護(hù)府和都督府。西北地區(qū)，公元658年，唐朝設(shè)安西大都護(hù)府；647年設(shè)龜茲都護(hù)府；702年設(shè)立北庭都護(hù)府（709年晉級為北庭大都護(hù)府）。其中，所設(shè)立的最高軍政兼職的都護(hù)府兼具軍事和行政職能，其機(jī)構(gòu)較為完善，定崗定員，各有其職。軍政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在當(dāng)時促進(jìn)了絲綢之路暢通，加強(qiáng)了民族文化的融合與交流。東北地區(qū)，唐朝分別設(shè)立了黑水都督府、渤海都督府。這一時期，在具體措施上，唐朝沿用了中國歷史上統(tǒng)治階級用以處理族群關(guān)系問題的最主要的政策——羈縻統(tǒng)治政策。在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立特殊的行政單位，保持或基本保持少數(shù)民族原有的社會組織形式和管理機(jī)構(gòu)，承認(rèn)其酋長、首領(lǐng)在本民族和本地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用少數(shù)民族地方首領(lǐng)為地方官吏，除在政治上隸屬于中央王朝、經(jīng)濟(jì)上有朝貢的義務(wù)外，其余一切事務(wù)均由少數(shù)民族首領(lǐng)自己管理。唐朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)普遍設(shè)置羈縻府州，對于鞏固國家統(tǒng)一，加強(qiáng)民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)各民族自身發(fā)展，在特定歷史時期具有積極作用。唐代羈縻統(tǒng)治既繼承了先秦要荒服羈縻政策所初步確立的多民族統(tǒng)一原則及依俗而治原則的基本內(nèi)核，更為這些原則能有效地貫徹執(zhí)行給予了機(jī)構(gòu)與制度的保證。

（二）實行冊封制度，改善中央與地方關(guān)系。在具體措施方面，對于回紇，唐太宗任命回紇首領(lǐng)為瀚海都督府都督，封回紇首領(lǐng)骨力裴羅為懷仁可汗，安史之亂期間，回紇出兵助唐平叛；雙方經(jīng)濟(jì)文化交流密切；對于靺鞨，7世紀(jì)末，唐玄宗封大祚榮為渤海郡王，統(tǒng)轄忽汗州，加授忽汗州都督，渤海正式歸屬唐朝版圖。8世紀(jì)唐朝在黑水靺鞨地區(qū)設(shè)置都督府，正式歸屬唐朝；對于南詔，8世紀(jì)前期，南詔首領(lǐng)皮羅閣在唐玄宗的支持下統(tǒng)一六詔，唐玄宗封皮羅閣為云南王。唐太宗時期實施的一系列較為開明的民族政策政策，使其在當(dāng)時被尊奉為“天可汗”。

（三）實行和親政策，促進(jìn)中央與地方文化融合。唐朝用聯(lián)姻的辦法加強(qiáng)同少數(shù)民族的聯(lián)系，如派文成公主、金城公主入藏和松贊干布、尺帶珠丹聯(lián)姻，發(fā)展了唐蕃關(guān)系，促進(jìn)了漢藏兩族經(jīng)濟(jì)文化的密切聯(lián)系。在對待吐蕃的問題上，采用了和親的策略。松贊干布仰慕中原文明，幾次派使者向唐朝求婚，唐太宗把文成公主嫁給他。文成公主是個有才識的女子，她出嫁時帶去了許多書籍和谷物、蔬菜種子，還帶去了大批手工業(yè)工匠。文成公主入吐蕃，密切了唐蕃經(jīng)濟(jì)文化交流，增進(jìn)了漢藏兩族的友好關(guān)系。8世紀(jì)初，吐蕃贊普尺帶珠丹又迎娶金城公主，并給唐朝皇帝上書“外甥是先皇帝舊宿親，又蒙降金城公主，遂和同為一家。天下百姓，普皆安樂?！?/p>

（四）任用少數(shù)民族人才的政策，鞏固中央政權(quán)。唐朝初期，與羈縻政策并行，唐朝先后任用了突厥、匈奴、鮮卑、西域、高麗、吐蕃等族群的人士擔(dān)任中央集權(quán)管理下的官職，朝廷里也大量任用其他民族的人士擔(dān)任官職。這種較之以往所不能比擬的人才策略，使唐朝的中央集權(quán)統(tǒng)治的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合國力不斷提升，文化思潮不斷涌現(xiàn)。

二、評價

通過設(shè)立軍事行政機(jī)構(gòu)，鞏固羈縻統(tǒng)治，實行冊封制度，實行和親政策，任用少數(shù)民族人才的政策，這些主要舉措可以充分反映出唐代民族政策具有較為鮮明的靈活性。對待不同的民族問題采取相應(yīng)的政策措施，設(shè)立軍事行政機(jī)構(gòu)針對的是解決北方突厥，回紇民族問題，以及東北秣褐民族問題；冊封制度針對的是回紇、靺鞨、南詔民族；和親政策針對的是緩和唐朝和吐蕃的關(guān)系。唐朝統(tǒng)治階級能夠從各個民族問題產(chǎn)生原因出發(fā)去解決或緩和矛盾，實行開明的政策，在總體原則上依然牢牢把握著“以和為主”這一政策尺度。

唐朝統(tǒng)治者總結(jié)了秦漢以來處理少數(shù)民族關(guān)系政策的得失，在發(fā)展中原地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實力的同時，能夠善待少數(shù)民族，在對待少數(shù)民族問題上，以和為主，以撫為主。重視人才，重視經(jīng)濟(jì)文化上的交流，和睦相處，建立了較為融洽的民族關(guān)系。穩(wěn)定的民族政策下所早就的穩(wěn)定的政治社會環(huán)境又極大的促進(jìn)了唐朝經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的繁榮發(fā)展，是唐朝成為同時代世界上最為先進(jìn)和富足的國家。這種開明的民族政策對于后世具有很深遠(yuǎn)的影響，同時對于后來歷代王朝的統(tǒng)一具有借鑒意義。

這一歷史時期民族政策，大大加強(qiáng)了與周邊少數(shù)民族與內(nèi)地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，促進(jìn)了少數(shù)民族封建化和邊疆地區(qū)的開發(fā)及民族融合。唐朝時期，邊疆各地發(fā)展很快，各族都對中華民族的發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，共同創(chuàng)造了大唐盛世。

此外，正是由于這種開明的民族政策，是唐朝以中原地區(qū)為核心的文化體系與唐周邊藩國及中原周邊民族有了密切的交流，極大地促進(jìn)了民族發(fā)展與民族融合，唐朝盛世的局面得以開拓，交流過程中所產(chǎn)生的文化成果，不但促進(jìn)著中華民族的進(jìn)步，也促進(jìn)了世界文明的進(jìn)步。一方面，中亞文明得以經(jīng)由邊疆地區(qū)進(jìn)入中原，而中原的文化精髓也影響著周邊國家并傳播其他國家，為世界文明的發(fā)展前進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。

三、唐代民族政策的啟示意義

中國自秦漢時期多民族國家形成以來，經(jīng)歷了一個漫長的歷史進(jìn)程，不同歷史時期各個民族的相互交往和融合，促進(jìn)了不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展和社會進(jìn)步，促進(jìn)了多民族國家的鞏固及中華民族凝聚力的增強(qiáng)。

唐代處理民族關(guān)系主張以“和”為主。從歷史層面來看，秦朝是中國作為統(tǒng)一的多民族國家的形成時期。秦之后，相繼有漢、唐、元、明、清等政權(quán)統(tǒng)治中國。各民族間的相互交流與融合始終處于亂而不散，分而復(fù)合的形態(tài)。這與歷代的政治制度體系下的民族政策是分不開的。經(jīng)政權(quán)割據(jù)直至政權(quán)統(tǒng)一，中國作為統(tǒng)一的多民族國家得以鞏固與發(fā)展。

當(dāng)今中國的民族政策是以馬克思主義的民族理論與中國的具體實踐相結(jié)合，并在實踐中進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的民族理論與政策，促進(jìn)了多民族地區(qū)的社會主義各項事業(yè)的全面發(fā)展。馬克思和恩格斯對人類社會發(fā)展規(guī)律的研究，運用了歷史唯物主義原理，逐步形成了馬克思民族理論體系；列寧、斯大林又將馬克思主義的民族理論運用到具體實踐當(dāng)中，闡明了民族的科學(xué)定義及民族的發(fā)展規(guī)律。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)中國特色社會主義理論體系的進(jìn)程中將馬克思主義民族理論與中國具體實踐相結(jié)合，繼承并創(chuàng)新了馬克思主義的民族理論。在此基礎(chǔ)之上，中國現(xiàn)行的民族政策主要包括：民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展少數(shù)民族文化教育政策、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字政策、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣政策、少數(shù)民族人口政策以及扶持人口較少民族發(fā)展的政策等等。上述政策隨著中國社會的發(fā)展也在不斷的完善、調(diào)整。這其中，民族平等、團(tuán)結(jié)是解決民族問題的根本原則，具體實施中要堅持“三個離不開”、“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的思想。民族區(qū)域自治是解決中國民族問題的基本政治制度。社會主義新型的民族關(guān)系以平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧為內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了民族關(guān)系的新內(nèi)涵。

民族政策有助于中國社會穩(wěn)定與發(fā)展，有助于中國特色社會主義事業(yè)的開展，正確處理好民族問題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，也是和諧社會的建設(shè)重心，要積極開展各民族間的經(jīng)濟(jì)文化交流活動，推動各民族團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

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作者簡介：馬曉琳（1985-），女，回族，新疆昌吉市人，碩士研究生學(xué)歷，昌吉學(xué)院社會科學(xué)系教師。研究方向：民族學(xué)。