審批改革如何做好“加減法”

國家發(fā)改委對外經濟研究所副所長、研究員 丁 剛

我國經濟發(fā)展正處在經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加，經濟下行壓力很大。從拉動經濟增長的三架馬車看，出口和消費拉動經濟增長遭遇各種瓶頸的制約，因此，在投資領域進行改革突破，對當前穩(wěn)增長具有迫切性。在“底線思維，問題導向”的前提下，深圳龍華新區(qū)推出政府投資項目審批“零時限”改革舉措，顯得非常及時。

黨的十八屆三中全會要求，深化行政審批制度改革。政府減少審批事項，并不意味著撒手不管，必要的行政審批依然要堅持，但是要體現(xiàn)“規(guī)范管理、提高效率”，必須做到“標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明”，推進政府管理由注重事前審批轉向事中事后監(jiān)管。

在大部制機構設置前提下，龍華新區(qū)推行政府投資項目審批“零時限”改革，變傳統(tǒng)的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，簡化了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時間，提高了審批效率，具有很強的創(chuàng)新性和可操作性，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新、務實高效的“深圳精神”。

總的來看，政府投資項目審批“零時限”改革做了一個很好的“減法”。面向未來，還需要做好“加法”，即吸引和鼓勵社會資本特別是民間資本更多地參與政府公共產品投資項目。民間投資是全社會投資的重要組成部分，應該積極鼓勵、支持和引導民間投資進入公共建設領域，充分發(fā)揮民間投資在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中的作用。我們了解到，龍華新區(qū)已經及時出臺了鼓勵社會資金投資公共設施的規(guī)定，建議接下來抓好落實。

責編/王志遠 美編/于珊