李天芳

[提要] 我國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)成和相關(guān)理論并不清晰，本文試圖通過總結(jié)我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)成，基于現(xiàn)實(shí)背景、交易費(fèi)用理論和分工理論討論新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的形成原因，從而分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為特征，特別是他們與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比的優(yōu)勢和發(fā)展中可能面臨的問題，為相關(guān)部門制定政策提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；分工理論；主體行為

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月21日

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)成與聯(lián)系

黨的十八大報(bào)告指出：“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！倍壳靶滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體界定標(biāo)準(zhǔn)并不明確，現(xiàn)有文獻(xiàn)中一般指專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不僅要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，還要建立和完善政府主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與、科教和社區(qū)組織支持、公益性和盈利性結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從而使規(guī)模經(jīng)營覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求者，更是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給者。

各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同時(shí)存在和發(fā)展，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢協(xié)作聯(lián)合，建立起了我國立體式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都可以參與合作社，對其他普通農(nóng)戶具有示范作用，專業(yè)大戶可以發(fā)展成為家庭農(nóng)場。專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)少數(shù)從事生產(chǎn)，多數(shù)為小農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)民合作社在新型經(jīng)營體系中起到核心或引領(lǐng)作用，它是農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和政府之間的橋梁，還在鄉(xiāng)村治理方面具有外部正效益。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，是農(nóng)戶與市場之間的紐帶。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系形成原因

1、現(xiàn)實(shí)背景。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系形成的現(xiàn)實(shí)背景主要來自人口變遷和資源稀缺的壓力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民收入低，隱性失業(yè)和“半工半耕”同時(shí)存在；農(nóng)村勞動(dòng)力外流，生育率降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本上升；農(nóng)產(chǎn)品需求總量增加，結(jié)構(gòu)變化，資源日趨緊張；農(nóng)產(chǎn)品商品化率提高，農(nóng)戶面臨高風(fēng)險(xiǎn)和高成本；政策推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)加速。農(nóng)村勞動(dòng)力外流和土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的前提，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成的前提。

2、交易費(fèi)用理論和分工理論。很多學(xué)者分別從交易費(fèi)用、契約穩(wěn)定性、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)等角度進(jìn)行研究，都強(qiáng)調(diào)了交易費(fèi)用在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系形成中的作用，通過測度交易成本和生產(chǎn)陳本，比較不同的組織效率，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演進(jìn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性內(nèi)在要求和外部環(huán)境變化共同作用的結(jié)果。

向國成以分工為線索，應(yīng)用楊小凱和黃有光間接定價(jià)理論解釋多種形式新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成原因，如圖1所示。當(dāng)勞動(dòng)交易費(fèi)用高于分工的收益時(shí)，農(nóng)戶選擇家庭獨(dú)立經(jīng)營，形成家庭農(nóng)場；而當(dāng)勞動(dòng)交易費(fèi)用低于分工收益時(shí)，合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)就應(yīng)運(yùn)而生了。如果經(jīng)營行為交易費(fèi)用較低，則以合作社形式，各自生產(chǎn)、合作經(jīng)營；如果生產(chǎn)行為交易費(fèi)用較低，則建立農(nóng)業(yè)企業(yè)。（圖1）

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為特征

傳統(tǒng)小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶通常生產(chǎn)率較低，進(jìn)行多種經(jīng)營，商品化程度較低，且生產(chǎn)性投入不足，適應(yīng)氣候變化和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體某種程度上克服了這些劣勢。

1、專業(yè)農(nóng)戶。專業(yè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較好，對自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御程度較強(qiáng)，且生產(chǎn)性投資具有規(guī)模效應(yīng)，但由于其資產(chǎn)專用性強(qiáng)，專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶在面臨沖擊時(shí)會(huì)面臨更高的交易費(fèi)用、市場風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移成本，但同時(shí)學(xué)者們也認(rèn)為農(nóng)戶橫向聯(lián)合建立合作服務(wù)組織或“企業(yè)+農(nóng)戶”的縱向合作能夠有效地降低農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)面臨的市場交易費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。此外，專業(yè)大戶（尤其是種植業(yè)大戶）通常需要租種土地和雇工生產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模不穩(wěn)定。

2、家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是家庭聯(lián)產(chǎn)承保責(zé)任制的延伸，主要由家庭成員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此比專業(yè)大戶更具穩(wěn)定性，而且家庭內(nèi)部分工使監(jiān)督和管理更密切，在出現(xiàn)氣候變化和市場風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)，家長的權(quán)威和豐富經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚴罐r(nóng)場迅速做出反應(yīng)。而家庭農(nóng)場不同于普通農(nóng)戶的主要特征是其生產(chǎn)經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，在市場競爭中為實(shí)現(xiàn)利潤最大化通常能夠形成最佳生產(chǎn)規(guī)模和擁有現(xiàn)代化技術(shù)裝備，進(jìn)行自主、高效、集約化的生產(chǎn)。

3、合作社。合作社為專業(yè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)，能夠幫助單個(gè)農(nóng)戶進(jìn)入市場和與農(nóng)業(yè)企業(yè)談判，節(jié)省交易費(fèi)用。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場也通常通過合作者在新品種和新技術(shù)采用上對其他農(nóng)戶產(chǎn)生示范效應(yīng)。此外，作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理手段，參與合作社也在緩解和降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)上發(fā)揮了很大作用，特別是流通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

4、農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是有專業(yè)分工的現(xiàn)代企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)，連接專業(yè)化的小農(nóng)戶和大市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，但是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式主體間存在“敲竹杠”機(jī)會(huì)主義行為，契約穩(wěn)定性較差，實(shí)施第三方懲罰機(jī)制成本較高。

此外，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系集中體現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系“社會(huì)化”的特征，其根源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)在技術(shù)上的可分性，體現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)的專業(yè)化分工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)涵廣泛，與生產(chǎn)、銷售有關(guān)的環(huán)節(jié)能夠在提高普通農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)效率和經(jīng)營收益的同時(shí)降低其交易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，而金融和保險(xiǎn)服務(wù)有助于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性高投入的問題和提高農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、總結(jié)與討論

綜上所述，在人口結(jié)構(gòu)變遷、自然資源壓力提高等背景下，由于交易費(fèi)用和分工效率的差異，我國已經(jīng)初步形成以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主要經(jīng)營主體，與覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各自具有優(yōu)勢和不足之處，主體行為在生產(chǎn)經(jīng)營效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面存在差異。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式相對，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，而深入探討新背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為特征是制定農(nóng)業(yè)政策、解決“三農(nóng)”問題的前提。

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