加依娜·米拉提汗

摘 要：以新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系為研究對象，利用SWOT分析方法分別從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)四個方面研究昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系問題，并針對問題分析提出對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通體系；SWOT 分析；政策建議

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0049-02

農(nóng)產(chǎn)品流通體系不僅是連接小生產(chǎn)和大市場的樞紐，也是解決三農(nóng)問題的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過近幾年的改革與發(fā)展，新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)已取得成效，但伴隨成效的同時也出現(xiàn)了矛盾和問題。因此，分析新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀等問題，將有助于拓展昌吉州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)產(chǎn)品消費市場，為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通組織化提供參考依據(jù)。

一、新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系的SWOT分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的優(yōu)勢分析

1.流通主體多元化。農(nóng)產(chǎn)品流通主體是指通過參與農(nóng)產(chǎn)品流通活動來實現(xiàn)自身利益的個體和組織。昌吉州在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，流通主體主要包括農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。有別于傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)紀人，昌吉州農(nóng)民經(jīng)濟人不僅為農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支持、中介信息服務(wù)，還在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，發(fā)揮主觀能動性，成立農(nóng)民合作社，與農(nóng)民、市場和政府建立橋梁和紐帶，形成農(nóng)產(chǎn)品流通信息、技術(shù)、產(chǎn)品供銷等方面的合作。農(nóng)民經(jīng)濟人丁彥成掌握手工土豆粉加工技術(shù)，2003年他在吉木薩爾縣建起了土豆粉粉條加工廠，踏上創(chuàng)業(yè)的道路，由于他注重產(chǎn)品質(zhì)量，市場供不應(yīng)求。2008年3月，在政府、農(nóng)業(yè)、供銷部門的幫助下，他發(fā)起成立了吉木薩爾縣北庭土豆粉制品加工農(nóng)民合作社，申請注冊了“丁彥成綠色粉條”商標，并引進國內(nèi)先進的生產(chǎn)設(shè)備，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。他的行為擴大了吉木薩爾縣馬鈴薯種植面積，讓5 000戶農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，推動了地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。近年來，昌吉州大力推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極運用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，目前共發(fā)展連鎖配送企業(yè)14家，配送中心18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市110個，村級連鎖便民店1 700多個，覆蓋了全州七縣市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大規(guī)模行政村，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷、綜合服務(wù)的縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，昌吉州以開展“農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)年”活動為契機，全面啟動了奇臺天山東部現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、木壘縣特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場、呼圖壁縣50萬噸果蔬保鮮交易物流園等一批大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場（物流園）項目，在木壘縣、吉木薩爾縣、五彩灣工業(yè)園區(qū)和阜康市組建了4個鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，發(fā)展社區(qū)蔬菜副食品便民店58個。此外，昌吉州農(nóng)村現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，2012年農(nóng)業(yè)機械總動力190.99萬千瓦，比上年增長3.05%；農(nóng)用大中型拖拉機1.91萬臺，比上年增長7.3%；小型拖拉機4.29萬臺，下降16.2%；農(nóng)用運輸車0.52萬輛，與上年持平，流通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為農(nóng)產(chǎn)品運輸提供了保障。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的劣勢分析

1.缺乏高素質(zhì)流通主體。昌吉州農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在著很大的隨意性和盲目性，很多農(nóng)民自身的素質(zhì)較差，且市場參與的能力較弱，對于農(nóng)產(chǎn)品流通的意識淡薄，對流通過程中農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、運輸、裝卸、冷藏等流通環(huán)節(jié)了解不深，沒有真正樹立流通觀念使得其在市場交換過程中常常處于被動地位。流通主體的低素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技人才及現(xiàn)代化流通人才的缺失導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流、現(xiàn)代化的結(jié)算方式及交易方式、農(nóng)產(chǎn)品流通的各種信息等不能很好地為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，阻礙了昌吉州農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不足，信息化發(fā)展滯后。昌吉州物流發(fā)展起步較晚，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的道路、供水、供電、倉儲、冷藏等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、服務(wù)功能單一，大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有建立起信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品在運輸、儲存、裝卸等過程中的機械化和自動化水平還很滯后。當(dāng)前，昌吉州已經(jīng)形成以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作仍然較為落后。當(dāng)前制約昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通的一個核心因素就是農(nóng)產(chǎn)品市場信息問題。農(nóng)戶居住分散、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員缺失、信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、發(fā)布嚴重滯后，生產(chǎn)與消費之間、區(qū)域之間的信息銜接只能靠市場來完成，但市場本身組織性差又決定了信息的收集加工能力低下，造成農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通的信息局限性及生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱，專業(yè)信息網(wǎng)不足，信息終端不能有效延伸到農(nóng)戶，使得農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的機遇分析

1.農(nóng)產(chǎn)品流通市場前景廣闊。中國正式加入WTO以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了廣闊的市場空間。加入WTO意味著中國取得了137個成員國的無歧視貿(mào)易待遇，享受絕大多數(shù)國家無條件的最惠國待遇，并能利用相關(guān)機制解決貿(mào)易爭端、減少多邊貿(mào)易中的摩擦和壓力、降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，這對具有農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢的昌吉州來說意義重大。伴隨經(jīng)濟全球化和物流供應(yīng)鏈的發(fā)展，昌吉州依靠優(yōu)越的地理位置，不斷將農(nóng)產(chǎn)品包括蔬菜、水果及啤酒、蘑菇罐頭等加工食品出口到俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國家。加之遠東地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品自給不足，需求缺口大，這為農(nóng)產(chǎn)品出口提供了廣闊的市場。

2.政府對農(nóng)產(chǎn)品流通的高度重視。2010年商務(wù)部啟動了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作，新疆作為試點省區(qū)，通過財政資金帶動作用，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性，吸引社會投資，促進農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條優(yōu)化重組。自國家安排專項資金扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息和質(zhì)量檢測系統(tǒng)建設(shè)以來，昌吉州共有五個縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目列入國家和自治區(qū)重點扶持對象，并爭取上級補助資金1 050萬元。目前，昌吉州已基本初步建立了以電子統(tǒng)一結(jié)算為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)批發(fā)市場經(jīng)營管理的信息化，完善了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品質(zhì)量檢驗檢測設(shè)施，為消費者筑起了一道食品安全防線，加入了全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)，完善了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系，從而大大提升了昌吉州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造檔次。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的威脅分析

1.農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范不健全。農(nóng)產(chǎn)品物流的產(chǎn)生及發(fā)展順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需求，它的發(fā)展需要從國家的法律制度到省市及企業(yè)內(nèi)部的管理制度等各方面力量的相互配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是目前昌吉州有關(guān)物流及農(nóng)產(chǎn)品流通方面的規(guī)章制度、法律法規(guī)還不健全，流通缺乏市場化的機制，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶分布廣、散、偏，管理部門很難監(jiān)管到位，容易產(chǎn)生假冒偽劣產(chǎn)品。此外昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通市場缺乏改善流通環(huán)境與配套設(shè)施的資金，多數(shù)農(nóng)村市場的經(jīng)營方式是以場地、設(shè)施出租為主，其在管理上普遍存在以收費代管理，重收費、輕服務(wù)的現(xiàn)象，這制約農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展。

2.貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品流通的限制。近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的作用越來越突出，對農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大影響。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，中國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年造成的損失約90億美元，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已由原來的20%上升到目前的80%左右。昌吉州農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)落后、科技含量低、信息化建設(shè)滯后，這些限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通的難度，影響了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額。

二、對策與建議

新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，一方面要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織，根據(jù)各縣市不同農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點可以直接在農(nóng)村建立企業(yè)，即以農(nóng)產(chǎn)品的深加工為主企業(yè)，這就可以減少對于農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)馁M用，降低農(nóng)產(chǎn)品社會交易的成本，也提高了農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。另一方面要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，健全規(guī)章制度，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺，使市場信息及時有效，使農(nóng)戶保障其自身合法權(quán)益的同時更好的進入市場，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通交易方式的現(xiàn)代化和多元化。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint