祁宜

美國(guó)核戰(zhàn)略的逐步轉(zhuǎn)變

由于冷戰(zhàn)已經(jīng)隨著蘇聯(lián)解體、華約解散而終結(jié)，老布什政府認(rèn)為，一方面，在歐洲發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)（尤其是核戰(zhàn)爭(zhēng)）的可能性已不存在，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)美國(guó)的核威脅也大大減少；而另一方面，美國(guó)卻面臨著新型核威脅。這種新型核威脅，一方面由于前蘇聯(lián)國(guó)家仍保留著數(shù)萬(wàn)枚核武器，而且這些國(guó)家政治上不穩(wěn)定，存在著由于政治動(dòng)亂所引起的意外或未經(jīng)授權(quán)而發(fā)射核導(dǎo)彈的危險(xiǎn)；另一方面，俄羅斯仍是唯一擁有能夠毀滅美國(guó)的巨大核武庫(kù)的國(guó)家，它的發(fā)展前景很不確定，可能走向與美國(guó)及西方國(guó)家對(duì)立，有可能重新出現(xiàn)舊冷戰(zhàn)的某種新翻版。

為此，老布什仍然維持了冷戰(zhàn)時(shí)期“全面核威懾”的核戰(zhàn)略，以求保證美國(guó)的核安全，由于蘇聯(lián)解體形成許多有核國(guó)家，美國(guó)的核威懾范圍并沒(méi)有因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束而縮小，反而大大擴(kuò)展了對(duì)象范圍。另外，美國(guó)所擁有的強(qiáng)大核力量不再僅用于遏止核攻擊，而應(yīng)該用于更廣泛的目的，包括對(duì)常規(guī)攻擊和核擴(kuò)散的遏止，這事實(shí)上降低了核戰(zhàn)爭(zhēng)的門(mén)檻。為了維持美國(guó)實(shí)施核打擊的有效性，老布什修改了原針對(duì)于蘇聯(lián)大規(guī)模導(dǎo)彈攻擊的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，改為推進(jìn)難度較低、只針對(duì)較小區(qū)域?qū)嵤┓烙膹椀缹?dǎo)彈防御計(jì)劃。

老布什下臺(tái)后，繼任的克林頓政府利用俄羅斯內(nèi)部不穩(wěn)定、無(wú)法與美國(guó)匹敵的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)修改制定新的核戰(zhàn)略，提出了“領(lǐng)導(dǎo)與預(yù)防”核戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略的重心在于“領(lǐng)導(dǎo)”，即趁美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)的契機(jī)，利用強(qiáng)大的核力量，確立美國(guó)在世界安全的領(lǐng)導(dǎo)地位。其次是“預(yù)防”，要加強(qiáng)現(xiàn)有核力量的安全性和可靠性，防止其他核國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)生挑戰(zhàn)，威脅美國(guó)的國(guó)家安全。

為了實(shí)施新戰(zhàn)略，克林頓政府利用當(dāng)時(shí)世界輿論的和平傾向，大力推動(dòng)核武器的削減。一方面，通過(guò)貌似平等的美俄核裁軍談判，削減了俄羅斯的現(xiàn)役核彈頭數(shù)量，而俄羅斯迫于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，無(wú)法支撐原蘇聯(lián)的龐大核武庫(kù)，只能接受美國(guó)的提議。這不但使得美國(guó)收獲了致力于和平的名聲，還從實(shí)質(zhì)上降低了俄羅斯核武器對(duì)美國(guó)的威脅，而美國(guó)由于并沒(méi)有經(jīng)受混亂的困擾，核打擊部隊(duì)仍然維持著與平常無(wú)異的戰(zhàn)斗力，實(shí)際上取得了對(duì)俄的核優(yōu)勢(shì)。另一方面，通過(guò)削減核武器談判，成功使得原蘇聯(lián)分離出來(lái)的有核國(guó)家放棄了核武器，并建立了世界防止核擴(kuò)散體系，從而顯著提升了核安全。通過(guò)推動(dòng)核裁軍，美國(guó)就此鞏固了自身的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位。

出于“預(yù)防”的目的，克林頓政府取消了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，要求將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在阻止核戰(zhàn)爭(zhēng)或威懾某些小國(guó)使用化學(xué)和生物武器的方面。如果核威懾阻止不了其對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)的挑戰(zhàn)，那么就以“有限核打擊”來(lái)取代核大戰(zhàn)。代替星球大戰(zhàn)計(jì)劃的，是更加現(xiàn)實(shí)的彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃，為了提高核威懾的效能，尋求建立多層次、多空域、全方位的導(dǎo)彈攔截網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)“有限核戰(zhàn)爭(zhēng)”的需要。

小布什政府上臺(tái)之后，對(duì)美國(guó)的未來(lái)安全環(huán)境做出了新的判斷，認(rèn)為美國(guó)必須把新興大國(guó)的崛起，視作挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位的首要威脅，另外，還有某些獨(dú)裁國(guó)家挑戰(zhàn)國(guó)際秩序所引發(fā)的地區(qū)震蕩、恐怖主義組織對(duì)美國(guó)的攻擊等各種威脅。為此，小布什政府制訂了強(qiáng)硬的單邊主義核戰(zhàn)略，為了推動(dòng)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)，與俄羅斯產(chǎn)生了巨大的分歧，最終單方面退出了《反彈道導(dǎo)彈條約》，不僅使得美俄關(guān)系下降，也使得國(guó)際軍控和裁軍體系受到嚴(yán)重打擊。

此外，小布什政府對(duì)傳統(tǒng)的“三位一體”戰(zhàn)略核力量做出了新的解釋?zhuān)懟鶓?zhàn)略導(dǎo)彈、潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)屬于傳統(tǒng)的“三位一體”，而隨著精確制導(dǎo)武器技術(shù)的發(fā)展，以及美國(guó)可能威懾、打擊的國(guó)家數(shù)目增加，單純依靠核武器已經(jīng)不能達(dá)成較好的威懾效果。新三位一體的戰(zhàn)略核力量由三部分組成。第一部分是進(jìn)攻性打擊系統(tǒng)，包括核力量和非核力量。進(jìn)攻性核力量主要包括：洲際彈道導(dǎo)彈、潛射導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)；非核力量主要包括精確制導(dǎo)武器、巡航導(dǎo)彈等。這體現(xiàn)出高精度的常規(guī)武器也成為其威懾戰(zhàn)略的重要組成部分。第二部分是防御系統(tǒng)，包括主動(dòng)防御系統(tǒng)和被動(dòng)防御系統(tǒng)。防御力量的主要組成，包括國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、防空系統(tǒng)、民防系統(tǒng)、防御恐怖分子攻擊的措施等。建立防御系統(tǒng)的目的就是通過(guò)高效率的防御系統(tǒng)懾止對(duì)美國(guó)的進(jìn)攻，為應(yīng)對(duì)突發(fā)的危險(xiǎn)情況提供新的應(yīng)對(duì)能力，如果核威懾失敗，可以發(fā)揮挽救作用，防止美國(guó)受到較大的攻擊。第三部分是具有靈活反應(yīng)能力的國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施，以強(qiáng)有力的實(shí)力基礎(chǔ)為對(duì)付可能出現(xiàn)的威脅提供反應(yīng)能力。

小布什政府認(rèn)為，僅有進(jìn)攻能力并不能保證美國(guó)的安全，尤其是在核威懾失敗的情況下，防御能力是必須發(fā)展的力量，彈道導(dǎo)彈防御計(jì)劃是新三位一體的核力量的重要組成部分，是建立攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略核力量，維護(hù)其軍事優(yōu)勢(shì)和謀求霸權(quán)地位的重要保證。新“三位一體”的戰(zhàn)略核力量將核、非核和防御能力有機(jī)地結(jié)合在一起，體現(xiàn)了全方位的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，可以更好的應(yīng)對(duì)各種潛在的威脅。這一體系的建立，可以使美國(guó)處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位，可以毫無(wú)顧慮的進(jìn)行單方向的核打擊，實(shí)際上有意降低了核打擊的門(mén)檻。

奧巴馬政府上臺(tái)之后，一改小布什政府咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，推行“無(wú)核化世界”的核戰(zhàn)略，呼吁世界上其他有核國(guó)家效仿美國(guó)，減少核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用，與俄羅斯繼續(xù)進(jìn)行削減戰(zhàn)略核武器的談判，但奧巴馬同時(shí)表示，美國(guó)將在其他國(guó)家放棄核武器之后，最后一個(gè)放棄核武器，以保持適當(dāng)?shù)耐亍?/p>

奧巴馬的“無(wú)核化世界”實(shí)際上來(lái)源于全球金融危機(jī)的壓力，美國(guó)為了擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，盡快走向復(fù)蘇，首先就要大幅度減少支出，其中國(guó)防支出歷來(lái)都是各屆政府首先削減的開(kāi)支。但是，大幅度削減經(jīng)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)影響到美國(guó)核武庫(kù)的運(yùn)行，因?yàn)槊儡娮鳛椤笆澜缇臁睗M(mǎn)世界奔忙，海外行動(dòng)開(kāi)支巨大，而且因?yàn)闋可娴奖桓缮鎳?guó)的政治問(wèn)題，難以驟然縮減規(guī)模。而單方面削減核武器，則又使得其他有核國(guó)家的核武器份額上升，不利于美國(guó)國(guó)家安全。另外，從冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際社會(huì)大體保持了和平穩(wěn)定，只有美國(guó)馬不停蹄的進(jìn)行了一場(chǎng)又一場(chǎng)的海外干涉，其對(duì)手根本無(wú)需核武器就能解決。所以，呼吁“無(wú)核化世界”，在節(jié)約軍費(fèi)的同時(shí)，可以有效緩解美國(guó)的核安全壓力，同時(shí)還可以盡可能降低核擴(kuò)散的威脅。從“911”恐怖襲擊之后，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在常規(guī)作戰(zhàn)方式下，美軍有足夠的實(shí)力打敗世界上一切對(duì)手，但在非常規(guī)作戰(zhàn)方式下，對(duì)付極端恐怖分子時(shí)，美軍經(jīng)常猶如重拳打螞蟻，出力不討好。如果不想核武器被恐怖分子利用，也必須呼吁其他有核國(guó)家削減、放棄核武器。

雖然冷戰(zhàn)之后，美國(guó)的核戰(zhàn)略隨著政府輪替而發(fā)生了多次變化，但萬(wàn)變不離其宗，其最終目的，都是為了保障美國(guó)的核安全，維護(hù)美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)的地位和利益。核威懾的地位在美國(guó)核戰(zhàn)略中雖然不斷下降，卻是貫穿美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的主線(xiàn)。無(wú)論何時(shí)，只要其他國(guó)家還存有核武器，追求核威懾的優(yōu)勢(shì)地位和保持美國(guó)的絕對(duì)安全，仍將是美國(guó)核戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。

核戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的支柱

雖然常規(guī)精確制導(dǎo)武器的廣泛應(yīng)用，使得美軍具備了前所未有的精確打擊能力，但這畢竟屬于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)范疇，在應(yīng)對(duì)具有彈道導(dǎo)彈攻擊能力的有核國(guó)家時(shí)，其威懾力不足以保證美軍不遭到對(duì)方魚(yú)死網(wǎng)破、孤注一擲的核攻擊。而彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)能為美國(guó)提供一個(gè)有利的保護(hù)傘，使得在面對(duì)具有彈道導(dǎo)彈的對(duì)手時(shí)，具備單方面不受打擊的優(yōu)勢(shì)，從而可以具備進(jìn)行常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)或者核戰(zhàn)爭(zhēng)的自由選擇。正因?yàn)閺椀缹?dǎo)彈防御系統(tǒng)有如此威力，為了保證行動(dòng)的自由，美國(guó)不惜退出《反彈道導(dǎo)彈條約》，不僅對(duì)俄羅斯造成了強(qiáng)烈的刺激，也使得世界上其他擁有彈道導(dǎo)彈的非美國(guó)盟國(guó)，都不得不加入發(fā)展先進(jìn)彈道導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的軍備競(jìng)賽里邊來(lái)。

美國(guó)的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)主要由守護(hù)美軍前出作戰(zhàn)區(qū)域和盟國(guó)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及防護(hù)本土的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)兩大部分組成。目前，屬于國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的陸基中段防御系統(tǒng)進(jìn)展較為緩慢，不僅試射成功率較低，而且由于俄羅斯的壓力，被迫取消了原計(jì)劃部署于歐洲盟國(guó)境內(nèi)的設(shè)想，目前改為在阿拉斯加設(shè)置主要的防御基地。在戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中，由于實(shí)現(xiàn)難度相對(duì)較小，目前所研制的“愛(ài)國(guó)者”P(pán)AC-3、末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD）、“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都已經(jīng)批量裝備部隊(duì)，其中“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)由于發(fā)展?jié)摿Υ?、有利于?biāo)準(zhǔn)化，目前已被選中用于陸上裝備，并已經(jīng)多次成功試射，即將裝備于歐洲，構(gòu)成對(duì)俄羅斯的西方包圍圈。

新一代核武器和

運(yùn)載工具

雖然核武器在維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全上的地位正在不斷下降，但作為美國(guó)手里目前唯一的可以完全毀滅一個(gè)敵對(duì)國(guó)家的殺手锏，核武器和核武器運(yùn)輸載具的更新?lián)Q代仍然是美國(guó)國(guó)防采購(gòu)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

自從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)證實(shí)了B-2隱身轟炸機(jī)的有效性之后，美國(guó)空軍一直尋求增加隱身轟炸機(jī)的數(shù)量，以滿(mǎn)足取代日益老化的B-52和B-1B轟炸機(jī)的需要。下一代遠(yuǎn)程打擊轟炸機(jī)（LRS-B）項(xiàng)目已經(jīng)在2010年啟動(dòng)，具有比B-2轟炸機(jī)更先進(jìn)的隱身技術(shù)，預(yù)計(jì)將采購(gòu)80～100架，可望在2024年投入服役，經(jīng)過(guò)核任務(wù)測(cè)試之后，從2026年起擔(dān)負(fù)核值班工作。除了現(xiàn)有的各種機(jī)載常規(guī)武器和核武器之外，目前正在積極推進(jìn)的高超聲速導(dǎo)彈項(xiàng)目，未來(lái)也將是LRS-B的重要裝備，二者搭配之后，可以使得轟炸機(jī)具備全球快速打擊能力，若搭載核彈頭，其突防能力和打擊效果將不亞于洲際彈道導(dǎo)彈的水平。

彈道導(dǎo)彈核潛艇一直是美國(guó)二次核打擊的中堅(jiān)力量，現(xiàn)有的“俄亥俄”級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇服役于冷戰(zhàn)末期，雖然直至今天仍不失其先進(jìn)性，但其針對(duì)冷戰(zhàn)而設(shè)計(jì)的戰(zhàn)技指標(biāo)已經(jīng)不符合新世紀(jì)的需要，特別是其每艇裝載24枚“三叉戟”戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈的設(shè)計(jì)，在冷戰(zhàn)時(shí)期是可以保證足夠反擊力量的巨大優(yōu)勢(shì)，而在后冷戰(zhàn)時(shí)代，卻變成了消耗巨額預(yù)算的累贅。雖然“俄亥俄”級(jí)按計(jì)劃要到2027年才開(kāi)始退役，但考慮到新型核潛艇的建造裝備周期明顯拉長(zhǎng)，新一代彈道導(dǎo)彈核潛艇SSBN（X）預(yù)計(jì)將在2015年開(kāi)始詳細(xì)設(shè)計(jì)，2021年起交付美國(guó)海軍。SSBN（X）的排水量將達(dá)到兩萬(wàn)噸，較“俄亥俄”級(jí)略大，而導(dǎo)彈發(fā)射管減少為16個(gè)。由于美國(guó)海軍已經(jīng)延緩了下一代潛射彈道導(dǎo)彈的研制計(jì)劃，SSBN（X）將裝備改進(jìn)型的“三叉戟”D5LE型彈道導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈在“三叉戟”D5的基礎(chǔ)上換裝了新型制導(dǎo)系統(tǒng)，此外可能采用改進(jìn)型核彈頭或新型核彈頭，綜合性能有較大提高。SSBN（X）預(yù)計(jì)采購(gòu)12艘，當(dāng)全部服役之后，美國(guó)海軍可保持192枚潛射彈道導(dǎo)彈、不少于1 500枚核彈頭，仍可維持足夠水平的二次核打擊能力。

結(jié)語(yǔ)

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界發(fā)生了天翻地覆的巨變，超級(jí)大國(guó)挾裹之下的意識(shí)形態(tài)集團(tuán)軍事對(duì)抗已經(jīng)不復(fù)存在，以抵抗軍事威脅、保護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整、主權(quán)不受侵犯的傳統(tǒng)意義上的安全觀已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展，而以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)際合作、對(duì)抗以宗教極端分子為代表的恐怖主義的非傳統(tǒng)安全觀，正日益成為主流。對(duì)于美國(guó)這個(gè)碩果僅存的超級(jí)大國(guó)而言，其軍事力量建設(shè)長(zhǎng)期包含了充當(dāng)盟國(guó)保護(hù)傘的需求，已經(jīng)明顯超出了合理國(guó)防的需要。特別是其一度大量裝備、足以毀滅地球數(shù)十次的核武庫(kù)，雖然經(jīng)過(guò)多次削減已明顯削弱，在冷戰(zhàn)之后的今天，也已經(jīng)喪失了繼續(xù)維持的合理性。

隨著美國(guó)的彈道導(dǎo)彈防御體系不斷完善，以及精確制導(dǎo)武器的全方位使用，今日的美軍可以用更低的代價(jià)來(lái)達(dá)成保護(hù)本土和盟國(guó)的目標(biāo)，核武器對(duì)于美國(guó)國(guó)家安全的必要性正在不斷的下降。誠(chéng)然，由于俄羅斯在冷戰(zhàn)后的復(fù)興過(guò)程中選擇走上了民族主義道路，在國(guó)際政策上采取了一些與美國(guó)相對(duì)抗的舉動(dòng)，美俄兩國(guó)仍然將對(duì)方視為假想敵，兩國(guó)的下一代核武器及其載具仍然在繼續(xù)研發(fā)、裝備，核戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影仍然徘徊在熱愛(ài)和平的人們頭上，揮之不去。

責(zé)任編輯：王鑫邦