□ 王利軍 盧澤宇 陳 強(qiáng)

路橋施工項(xiàng)目包括兩項(xiàng)內(nèi)容，即制定路橋項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施路橋項(xiàng)目目標(biāo)。標(biāo)桿管理法與企業(yè)再造、戰(zhàn)略聯(lián)盟一并已被西方管理學(xué)界公認(rèn)為20世紀(jì)90年代的三大管理方法。標(biāo)桿管理是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的基本管理工具和重要管理技術(shù)方法，也被證實(shí)是最有效的項(xiàng)目目標(biāo)管理方法。標(biāo)桿管理對(duì)改進(jìn)和提高路橋施工企業(yè)的項(xiàng)目管理和項(xiàng)目贏利水平，具有極其重要的廣泛的應(yīng)用價(jià)值。

一、路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理的概念解析和作用

1.概念解析

考察標(biāo)桿管理和項(xiàng)目管理的定義概念，考量路橋施工項(xiàng)目應(yīng)用的實(shí)際特點(diǎn)，可將路橋項(xiàng)目標(biāo)桿管理定義為：一項(xiàng)連續(xù)系統(tǒng)的路橋項(xiàng)目目標(biāo)管理評(píng)估過程，通過持續(xù)地將自身路橋施工項(xiàng)目目標(biāo)的制定和實(shí)施與一流或先進(jìn)的路橋項(xiàng)目相比較，以獲得顯著提高路橋施工項(xiàng)目管理績效的目標(biāo)管理方法。此定義直接揭示了路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理的本質(zhì)特性：一是進(jìn)行正規(guī)化、體系化、流程化學(xué)習(xí)的必要性；二是持續(xù)與一流的先進(jìn)的路橋施工項(xiàng)目為參照的價(jià)值性；三是驅(qū)使路橋施工項(xiàng)目改善目標(biāo)績效管理的實(shí)用性。從概念定義、概念本質(zhì)特性看，路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理的內(nèi)涵就是持續(xù)比較分析，發(fā)現(xiàn)路橋施工項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)內(nèi)外的最佳實(shí)踐方法，將本企業(yè)路橋施工項(xiàng)目的實(shí)施和管理活動(dòng)與本企業(yè)、競爭企業(yè)或者行業(yè)外其他優(yōu)秀項(xiàng)目的實(shí)施與管理進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估本項(xiàng)目與研究其他項(xiàng)目，是將路橋施工企業(yè)內(nèi)外部的最佳或先進(jìn)項(xiàng)目實(shí)踐過程作為路橋施工項(xiàng)目目標(biāo)管理的標(biāo)桿，采取一系列改進(jìn)和提高措施以達(dá)到和超越標(biāo)桿的過程。

2.作用

路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理的主要作用有以下幾方面。

（1）有助于路橋施工項(xiàng)目管理者掌握自身項(xiàng)目管理與一流、先進(jìn)項(xiàng)目管理之間的差距，進(jìn)而明確項(xiàng)目變革和改進(jìn)的目標(biāo)和需求方向，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）有助于路橋施工項(xiàng)目管理者制定系統(tǒng)詳細(xì)、客觀可行的項(xiàng)目改進(jìn)的目標(biāo)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法措施。

（3）有助于路橋施工項(xiàng)目管理者了解已被項(xiàng)目管理實(shí)踐證明的切實(shí)有效的行動(dòng)實(shí)施方案和計(jì)劃，吸取標(biāo)桿項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)，從而有效設(shè)計(jì)自身項(xiàng)目的目標(biāo)改進(jìn)方案。

（4）有助于路橋施工項(xiàng)目管理者有可以比較的目標(biāo)項(xiàng)目，正確認(rèn)識(shí)自身項(xiàng)目管理的優(yōu)點(diǎn)與不足，確定一系列項(xiàng)目活動(dòng)的改進(jìn)時(shí)序。

（5）有助于路橋施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立學(xué)習(xí)型組織，營造良好學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)能力。

（6）有助于路橋施工企業(yè)通過一種直接、漸進(jìn)、持續(xù)的改進(jìn)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)途徑，提高整體項(xiàng)目管理能力。

（7）有助于通過與標(biāo)桿企業(yè)、項(xiàng)目的不間斷比較，持續(xù)改進(jìn)路橋施工項(xiàng)目管理目標(biāo)績效。

二、路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理的實(shí)施流程

根據(jù)路橋施工項(xiàng)目管理的基本流程模型（如圖1所示）來確定其實(shí)施流程步驟（如圖2所示）。

圖1 路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理流程模型

圖2 路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理流程步驟示意圖

1.前期宣傳培訓(xùn)

在實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)桿管理的前期階段，要通過企業(yè)和項(xiàng)目內(nèi)部會(huì)議和各種媒體進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓管理者和員工充分了解標(biāo)桿管理對(duì)路橋施工項(xiàng)目管理的重要意義和作用；企業(yè)聘請專業(yè)項(xiàng)目標(biāo)桿管理專家，使用開發(fā)的項(xiàng)目標(biāo)桿管理的專門教材和課程，運(yùn)用項(xiàng)目標(biāo)桿管理的支持工具，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目全員培訓(xùn)；與項(xiàng)目利益相關(guān)者有效溝通，獲取其認(rèn)同、支持和參與，熟悉其在項(xiàng)目標(biāo)桿管理中的角色和作用。

2.組建工作團(tuán)隊(duì)

由具有專長、影響力、信用、溝通能力、參與和創(chuàng)新意識(shí)，熟悉和能有效應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)方法的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)桿管理專家、管理者等組成標(biāo)桿管理工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)標(biāo)桿管理工作進(jìn)行規(guī)劃、部署和指導(dǎo)，制定標(biāo)桿目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

3.確定關(guān)鍵指標(biāo)

工作團(tuán)隊(duì)可在對(duì)自身項(xiàng)目管理客觀分析診斷的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目管理基本過程和領(lǐng)域全方位以項(xiàng)目成功關(guān)鍵要素來考量，發(fā)現(xiàn)最薄弱領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、要素，確定項(xiàng)目標(biāo)桿的主題，繼而進(jìn)一步確定易于量化衡量的指標(biāo)。

4.選擇標(biāo)桿對(duì)象

標(biāo)桿對(duì)象的選擇要結(jié)合自己實(shí)際和可學(xué)習(xí)的操作性，考慮信息的收集及與標(biāo)桿企業(yè)互助的難易程度，應(yīng)以業(yè)績一流或先進(jìn)的少數(shù)具有代表性的企業(yè)或項(xiàng)目為對(duì)象，標(biāo)桿對(duì)象不宜過多，以3～5個(gè)為宜。

5.收集數(shù)據(jù)資料

一般使用3種收集數(shù)據(jù)資料的方法：一是通過網(wǎng)絡(luò)、文獻(xiàn)、專業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、咨詢顧問、內(nèi)部專家技術(shù)人員等渠道收集公共資訊；二是通過電話訪談、網(wǎng)絡(luò)訪談、問卷調(diào)查、面談和現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)考察、標(biāo)桿的分析評(píng)價(jià)等途徑收集；三是通過請公正的第三方在不公開自身組織的情況下收集。收集數(shù)據(jù)也包括自己的相關(guān)數(shù)據(jù)。

6.對(duì)比分析差距

對(duì)數(shù)據(jù)資料整合校正處理，提高其可信度和可用性，根據(jù)市場、行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)比分析自身與標(biāo)桿的差距，并分析出差距形成的原因和過程。對(duì)比分析既從整體把握也要從分項(xiàng)切入，如從招投標(biāo)策略、成本核算控制、材料成本、工料成本、人工成本、管理水平、技術(shù)能力等分項(xiàng)細(xì)化對(duì)比分析。

7.制定實(shí)施方案

實(shí)施方案是路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理過程的手段也是目的。方案應(yīng)盡量量化詳細(xì)，提出明確要求：內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)、能力、職責(zé)、進(jìn)度、資源、成果等要素，實(shí)施的重點(diǎn)和難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)急預(yù)案等；指標(biāo)包括單位產(chǎn)值成本率、利潤率、材料周轉(zhuǎn)利用率等以及相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)等；應(yīng)有計(jì)劃實(shí)施的步驟等。對(duì)實(shí)施要予以監(jiān)控，識(shí)別偏差和糾偏，對(duì)實(shí)施效果有明確的評(píng)估和相應(yīng)獎(jiǎng)罰措施。

8.總結(jié)評(píng)估改進(jìn)

在路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理實(shí)施后，應(yīng)對(duì)其規(guī)劃、目標(biāo)、過程和最終效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估依據(jù)是實(shí)施方案中的具體要求，如單位產(chǎn)值成本率、利潤率，材料周轉(zhuǎn)利用率及項(xiàng)目整體管理績效等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要找出原因，提出改進(jìn)措施。總結(jié)評(píng)估改進(jìn)可分階段進(jìn)行，使其成為持續(xù)過程。

9.標(biāo)桿管理循環(huán)

一輪標(biāo)桿管理后又開始新一輪標(biāo)桿管理循環(huán)，路橋施工項(xiàng)目總是面對(duì)新的內(nèi)外部條件、環(huán)境和新需求，持續(xù)循環(huán)開展標(biāo)桿管理活動(dòng)，才能保持對(duì)項(xiàng)目“最佳實(shí)踐活動(dòng)”的密切“跟蹤”，確立新的前進(jìn)目標(biāo)，保持持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力。再循環(huán)標(biāo)桿管理不是機(jī)械的重復(fù)，而是新的發(fā)展、改進(jìn)和突破。

三、路橋施工項(xiàng)目標(biāo)桿管理的五大途徑

1.內(nèi)部標(biāo)桿管理

收集本企業(yè)具有優(yōu)良業(yè)績的路橋施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)，排除非正常的偶然因素，將其作為路橋施工項(xiàng)目的標(biāo)桿，形成項(xiàng)目的內(nèi)部控制指標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿性的一系列指標(biāo)所對(duì)應(yīng)實(shí)施的管理手段和技術(shù)措施進(jìn)行整合、分析、論證和提煉，形成新的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各路橋施工項(xiàng)目部上水平，大幅度提高企業(yè)的整體項(xiàng)目管理能力和水平。項(xiàng)目由此制定的控制目標(biāo)才是企業(yè)較高水平要求的目標(biāo)，是項(xiàng)目實(shí)施控制乃至標(biāo)桿管理的主要依據(jù)。

2.外部標(biāo)桿管理

企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿管理制定的路橋施工項(xiàng)目的管理和技術(shù)標(biāo)桿，并不一定是行業(yè)一流或先進(jìn)的標(biāo)桿水平。企業(yè)的定位要達(dá)到行業(yè)市場地位和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，就必須將企業(yè)外部的競爭對(duì)手作為標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)其項(xiàng)目經(jīng)營、管理、運(yùn)作、控制等標(biāo)準(zhǔn)和過程。這一過程是將行業(yè)最佳項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)直接應(yīng)用于本企業(yè)路橋施工項(xiàng)目的過程。魯布革項(xiàng)目實(shí)際就是企業(yè)外部標(biāo)桿管理的成功經(jīng)驗(yàn)典范。1984年日本大成公司以低于標(biāo)底的46%中標(biāo)，不僅保質(zhì)保量保期完成項(xiàng)目，且有贏利。我國企業(yè)以其為標(biāo)桿伙伴，總結(jié)推廣“項(xiàng)目法施工”，導(dǎo)致項(xiàng)目管理模式轉(zhuǎn)變和能力的大幅提高。

3.功能標(biāo)桿管理

路橋施工項(xiàng)目功能性標(biāo)桿管理的實(shí)質(zhì)就是跨行業(yè)選擇標(biāo)桿伙伴。任何行業(yè)均存在（如人力資源管理、物流、營銷手段、項(xiàng)目管理等）一些相同或相似的功能和流程。功能標(biāo)桿管理的優(yōu)點(diǎn)在于：一是可以跳出本行業(yè)的條條框框，開闊視野，掌握當(dāng)今最新世界的企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)營管理方式和技術(shù)，找到最新的企業(yè)和項(xiàng)目最佳實(shí)踐，跟上潮流，變革本行業(yè)和創(chuàng)新自己。二是一般跨行業(yè)的標(biāo)桿伙伴沒有直接的市場競爭利害關(guān)系，容易成為標(biāo)桿伙伴取得其信息和配合支持。三是路橋施工行業(yè)一般科技含量低于制造業(yè)，制造業(yè)的許多先進(jìn)項(xiàng)目管理技術(shù)方法可以成為自己追趕的標(biāo)桿，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、柔性制造、敏捷制造、精益制造、供應(yīng)鏈管理、ERP、第三方物流等。與前兩種途徑比較，功能標(biāo)桿管理也有其局限性，主要是投入較大，信息相關(guān)性低，最佳實(shí)踐轉(zhuǎn)換調(diào)整過程復(fù)雜緩慢，實(shí)施難度加大。

4.通用標(biāo)桿管理

路橋施工項(xiàng)目通用標(biāo)桿管理是指在同行業(yè)或不同行業(yè)中選擇功能和流程不同的組織的項(xiàng)目作為標(biāo)桿。其原理是盡管各組織的功能、流程不同，但組織的文化和核心精神有相似或相同處。其優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)以完全不同的功能和流程的組織為伙伴標(biāo)桿，可以最大限度地開闊胸襟和視野，解放思想，突破創(chuàng)新，大大提高企業(yè)項(xiàng)目管理競爭力，使項(xiàng)目業(yè)績實(shí)現(xiàn)跨越式增長，最具創(chuàng)造學(xué)習(xí)性。其局限與功能標(biāo)桿一樣，只是局限的程度更深。通用標(biāo)桿管理的要求更高，需要路橋施工企業(yè)項(xiàng)目管理者打破常規(guī)，突破思維定勢，擁有改革魄力和普遍聯(lián)系的想象力、創(chuàng)造力，能夠挖掘事物本質(zhì)特別是探求顧客深層次需求。

5.社會(huì)標(biāo)桿管理

社會(huì)標(biāo)桿管理亦稱第三方標(biāo)桿管理。由于標(biāo)桿管理投入大且需要專業(yè)積累，標(biāo)桿企業(yè)的信息保密難以獲取，自身企業(yè)或項(xiàng)目標(biāo)桿管理無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢效益，因此，可以聘請社會(huì)第三方（如標(biāo)桿管理專家、咨詢機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)）。如20世紀(jì)90年代香港地鐵公司提出為期3年的標(biāo)桿管理項(xiàng)目，由美、德、英、法等國知名運(yùn)輸公司和香港地鐵公司一起組成的地鐵聯(lián)合會(huì)（COMET），委托設(shè)在倫敦大學(xué)的鐵路技術(shù)戰(zhàn)略中心 RTSC收集處理信息資料。美國社會(huì)有許多第三方標(biāo)桿管理的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，如美國生產(chǎn)力和質(zhì)量中心 APQC下設(shè)國際標(biāo)桿管理交流中心IBC。又如，美國休斯頓商業(yè)圓桌組織HBR即是為建筑業(yè)內(nèi)成員提供建筑業(yè)內(nèi)標(biāo)桿管理服務(wù)。

實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)桿管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要企業(yè)各個(gè)方面尤其是領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和投入，并持續(xù)堅(jiān)持努力，成為路橋施工企業(yè)日常工作內(nèi)容之一，成為促進(jìn)項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)能力建設(shè)的動(dòng)力。引入和持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)桿管理，應(yīng)該成為路橋施工企業(yè)爭取在未來激烈市場競爭中獨(dú)占鰲頭的一條必由之路。