朱文婷　支嘉琪

【摘 要】在老齡人口增加，通貨膨脹加劇的背景下，養(yǎng)老金的缺口也不斷加大。文章通過采用Loess的方法來擬合徐州市近10年來基金支出增長率和通貨膨脹增長率的曲線，分析了兩者之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)控制通貨膨脹增長率與加強養(yǎng)老基金的使用效率均可以緩解養(yǎng)老金缺口問題。

【關(guān)鍵詞】基金支出；通貨膨脹；養(yǎng)老金缺口

目前，養(yǎng)老金缺口已成為全社會關(guān)注的熱點問題，不管是“延遲退休”還是“以房養(yǎng)老”都暴露出養(yǎng)老基金的運營存在巨大的問題，如何使得人們“老有所養(yǎng)”成為亟需解決的問題。本文通過研究基金支出增長率與通貨膨脹增長率的關(guān)系對養(yǎng)老金缺口的影響從而提出緩解缺口進(jìn)一步加劇的建議。

一、徐州市養(yǎng)老基金支出面臨的巨大挑戰(zhàn)

徐州市是江蘇省人口大市，也是老年人口大市，2011年底，全市60歲以上戶籍老年人口已達(dá)143萬，老年人口總數(shù)居全省第二位，其中80歲以上高齡老人21萬、純老年人家庭人口70萬，約占老年人口總數(shù)的14.9%和49%，人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、壽齡高和空巢多等特點。養(yǎng)老基金支出面臨老齡化加劇的巨大挑戰(zhàn)。

二、通貨膨脹率平穩(wěn)增長

由于通貨膨脹率對資金的保值增值具有重大的影響，因此養(yǎng)老金缺口的大小與通貨膨脹率也有著密不可分的關(guān)系。從2000年到2012年徐州市通貨膨脹率增幅較穩(wěn)定，但是截至2012年CPI漲幅相比于2000年以接近33%就導(dǎo)致如果養(yǎng)老基金沒有有效的運營，那么養(yǎng)老基金的貶值幅度將達(dá)到33%。

三、基金支出增長率和通貨膨脹增長率對養(yǎng)老金缺口的影響

通過SPSS相關(guān)性檢驗可以求得通貨膨脹率與基金支出增長率的之間的相關(guān)系數(shù)為0.071，雙尾檢驗的概率值為0.826>0.1，因此通貨膨脹率與基金支出增長率的關(guān)系并不顯著。所以，采用Loess方法畫出通貨膨脹率和基金支出增長率的擬合曲線，如下圖所示：

從圖中可以看出，通貨膨脹率自2000年以來呈穩(wěn)步上升的趨勢，而基金支出增長率變動幅度則較大，尤其自2008年金融危機以來，基金支出增長率已連續(xù)5年呈下降趨勢，雖然從目前來看基金支出增長率仍大于通貨膨脹增長率，但從擬合曲線的走勢來看，如果不采取相應(yīng)的措施，當(dāng)通貨膨脹率大于基金支出增長率時即使能夠很好地控制老齡人口數(shù)量的增長，養(yǎng)老基金也將出現(xiàn)很大的缺口。

四、建議及對策

（一）控制通貨膨脹增長率

在國內(nèi)由于盲目的追求經(jīng)濟的快速增長，導(dǎo)致投資膨脹，因此國家應(yīng)當(dāng)有效的利用貨幣政策和財政政策來抑制通貨膨脹率增長過快的現(xiàn)象。

（二）加強養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶基金的使用效率

1.在通貨膨脹的背景下，養(yǎng)老基金的保值增值就顯得尤為重要，而由于我國僵化落后的養(yǎng)老金投資體制，導(dǎo)致現(xiàn)如今養(yǎng)老基金除少部分用于購買國債外，大部分資金滯留銀行，基金投資渠道十分狹窄。截至2010年底，全國分散在各省的基金養(yǎng)老保險結(jié)余共約1.5萬億元，由于90%存入銀行，10年來的年均投資收益率不到2%，低于年均通貨膨脹率。過于保守的基金管理模式使得養(yǎng)老金不能高效運轉(zhuǎn)，不利于長期的發(fā)展。

2.根據(jù)現(xiàn)行的基金管理模式來看，征收、管理和支出均由社保部門來承擔(dān)，而在基金的運行過程中所發(fā)生的費用從社?；鹬兄苯涌鄢鶕?jù)資料顯示，有些地方的社保基金60%已變成費用被扣除，如此大規(guī)模的浪費也就導(dǎo)致了養(yǎng)老基金入不敷出。借鑒新加坡、智利、美國的經(jīng)驗來看，養(yǎng)老金的征收可以由稅務(wù)部門根據(jù)稅務(wù)征收系統(tǒng)統(tǒng)一征收，管理由基金管理人管理而支出則由社保部門統(tǒng)一支出，分工明確才能夠使得養(yǎng)老金的投資效率增加。

3.提高養(yǎng)老基金的使用效率還有一個最重要的因素就是透明。現(xiàn)在的養(yǎng)老金進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶后沒有明晰的投資用途只有一個總的現(xiàn)金賬，由于缺乏養(yǎng)老金的監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使得養(yǎng)老基金無法有效的運行，因此為了提高透明度，國家可以借鑒智利的管理模式即雇傭單獨的審計人員對養(yǎng)老金的運行、使用進(jìn)行監(jiān)督，交易情況當(dāng)天上報，財務(wù)狀況和執(zhí)行情況當(dāng)月上報，以保證養(yǎng)老金在透明、公開的環(huán)境下運營。

五、結(jié)語

本文主要敘述了基金支出增長率與通貨膨脹增長率之間的關(guān)系及其影響，發(fā)現(xiàn)老齡化背景下基金支出增長率的不斷提高與通貨膨脹背景下養(yǎng)老基金的不斷貶值導(dǎo)致養(yǎng)老金缺口的不斷增大。本文建議可以通過抑制通貨膨脹率和加強養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶的使用效率來減小要老基金的缺口問題。

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基金項目：國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目專項資金資助（編號：201310290054）。endprint