岳遠(yuǎn)賀

【摘 要】通貨膨脹會(huì)影響社會(huì)的福利水平，產(chǎn)生福利成本。但對(duì)于城鄉(xiāng)不同的收入群體，它有著不同的福利成本，本文闡釋了產(chǎn)生這種成本差異的原因，以及針對(duì)該問題提出的相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】通貨膨脹;福利成本;城鄉(xiāng)差異

通貨膨脹會(huì)對(duì)價(jià)格機(jī)制優(yōu)化資源配置的功能產(chǎn)生影響，由此可產(chǎn)生福利成本，基本已是學(xué)術(shù)界的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用不同的方法對(duì)通貨膨脹進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)貨幣可能是造成通貨膨脹的一個(gè)重要因素，如果我們問一個(gè)普通人什么是通貨膨脹？他可能會(huì)說通貨膨脹使他變得更窮。通貨膨脹確實(shí)和貨幣息息相關(guān)，通貨膨脹常常伴隨著物價(jià)的上漲，貨幣的貶值，貨幣實(shí)際購買力的下降。[1]從而實(shí)際社會(huì)福利沒有達(dá)到應(yīng)有的水平，就是發(fā)生了福利損失，這種福利水平的下降就可以看做通貨膨脹的福利成本。但是這種通脹造成的實(shí)際購買力下降的福利成本，對(duì)于不同的收入群體，造成的效果是不同的。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得收入存在明顯差異，相應(yīng)的福利成本也有所不同。

一、通貨膨脹福利成本差異的原因

總體上說，城鄉(xiāng)之間不同的實(shí)際利率水平和不同的居民消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境是產(chǎn)生福利成本差異的主要原因。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的CPI指數(shù)的差異導(dǎo)致城鄉(xiāng)面臨不同通貨膨脹，進(jìn)而通過利率的傳導(dǎo)機(jī)制影響社會(huì)福利，產(chǎn)生不同的通脹成本。從微觀個(gè)體上看，我國實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)和工業(yè)品高價(jià)造成的剪刀差，造成城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大，惡化了農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，也加大了這種差異水平。

（一）通貨膨脹預(yù)期的推動(dòng)

較高的通貨膨脹預(yù)期，會(huì)對(duì)下一期的實(shí)際通貨膨脹水平造成影響，進(jìn)而通過利率傳導(dǎo)機(jī)制，影響福利成本。我國城鄉(xiāng)居民受教育程度不同，農(nóng)村人口受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市人口。農(nóng)村居民受教育程度低，感知和判斷通脹水平的能力有限，使得他們往往根據(jù)消費(fèi)支出的增加來預(yù)期通貨膨脹，而較低的收入使得他們又產(chǎn)生比城市居民更高的通脹預(yù)期。此外，面對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，他們吸收和處理信息的能力差，即使國家出臺(tái)了一些反通脹的措施，城市居民對(duì)此的反應(yīng)要比農(nóng)村居民快，這些能力的限制，導(dǎo)致他們不能降低通貨膨脹的預(yù)期。

（二）持有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不同

相對(duì)來說，農(nóng)村居民持有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，而城市居民受教育程度較高，當(dāng)形成通貨膨脹預(yù)期時(shí)，他們會(huì)分散投資，如投資于房地產(chǎn)、證券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等，形成多樣的資產(chǎn)形式，通過這些收益抵消通脹帶來的部分福利損失。而農(nóng)民因?yàn)橘Y產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，缺乏政策的靈活性和自主性，最終承擔(dān)更大比例的福利成本。

另一方面，城市居民有著更多的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)，通過其他資產(chǎn)儲(chǔ)蓄方式，有著更高的儲(chǔ)蓄流動(dòng)性。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性，農(nóng)民往往只選擇預(yù)防性儲(chǔ)蓄來抵御風(fēng)險(xiǎn)，這一單一儲(chǔ)蓄，當(dāng)通脹來臨時(shí)，農(nóng)民的實(shí)際儲(chǔ)蓄會(huì)降低。所以實(shí)際收入的降低，造成實(shí)際貨幣購買力下降，產(chǎn)生更大的福利成本。

（三）面臨的通貨膨脹水平不同

根據(jù)貝利（Bailey，1956）剩余三角形模型，度量福利成本大小的辦法，在面臨相同的名義利率和各異的通脹水平時(shí)，城鄉(xiāng)居民是在不同的實(shí)際利率水平下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[2]城鄉(xiāng)居民面臨的兩種不同市場(chǎng)環(huán)境差異導(dǎo)致各自實(shí)際利率水平的不同，從而承擔(dān)不同比例的福利成本。自我國加入WTO以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，物價(jià)上漲速度開始快于城市，而且這一通脹的差異在一定時(shí)期還呈現(xiàn)出長(zhǎng)期一致性。經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，效率優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，城市里占據(jù)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府支出，由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村居民產(chǎn)生重大影響，無論是社會(huì)保障體系還是資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都不同，實(shí)際面臨的通脹水平也不同。

（四）消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以從長(zhǎng)期貨幣需求函數(shù)表現(xiàn)出來，并通過福利成本模型影響福利成本參數(shù)，造成通貨膨脹福利損失差異。1999-2012年間，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)的均值為47.69%，城市居民的恩格爾系數(shù)約為29.02%，明顯低于農(nóng)村的水平。[3]當(dāng)通脹發(fā)生時(shí)，首先受到?jīng)_擊的是食品等生活必須品，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)高，說明農(nóng)村食品消費(fèi)支出占得比重大，所以對(duì)食品價(jià)格上漲比較敏感，通脹帶來的福利損失也就越大。

另一方面，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，實(shí)際上都向城市保持傾斜，使得農(nóng)村居民被迫替城市居民承擔(dān)了一部分福利損失。比如，政府調(diào)控了教育、交通、通訊等方面，降低了他們的消費(fèi)價(jià)格。但這些在農(nóng)村消費(fèi)支出占得比例很小，不但沒有縮小居民的福利水平，反而加大了城鄉(xiāng)之間的差距。

二、政策與建議

（一）提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距

農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)較高，食品支出所占比例大，而通脹發(fā)生時(shí)會(huì)首先影響食品價(jià)格上漲。提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，將非常有利于農(nóng)村居民抵御通貨膨脹的影響，降低通脹帶來的福利成本。根據(jù)通貨膨脹的補(bǔ)償思想，政府可以采取積極的財(cái)政政策，增加政府轉(zhuǎn)移支付，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼，降低通脹的沖擊。同時(shí)，政府可以提高征稅起點(diǎn)，變相的減少農(nóng)村居民稅收，增加城市居民稅收，縮小城鄉(xiāng)收入差距，進(jìn)而減小福利成本分擔(dān)比例。

（二）完善金融市場(chǎng)體系，豐富農(nóng)村資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

實(shí)際利率水平影響著人們的福利水平，深化利率體制改革，使其能夠真實(shí)的反映農(nóng)村和城市資本市場(chǎng)不同的供需狀況，真實(shí)的指標(biāo)才能縮小城鄉(xiāng)通貨膨脹成本。一方面要完善金融市場(chǎng)體系，目前我國金融體系不完善，投資的方式極其有限，特別農(nóng)村居民的資產(chǎn)持有方式單一，沒有有效的投資渠道。傳統(tǒng)的銀行儲(chǔ)蓄和現(xiàn)金持有都很容易受到通貨膨脹的沖擊，所以要加大金融市場(chǎng)發(fā)展力度，豐富投資渠道和品種，降低農(nóng)村居民銀行存款的比例。

（三）提高文化素質(zhì)水平，完善消費(fèi)層次

提高農(nóng)村居民文化水平，使得他們對(duì)通貨膨脹形成一個(gè)有效預(yù)期，對(duì)國家采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而做出正確的反應(yīng)，降低通貨膨脹的沖擊。另外政府要豐富農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足人民的消費(fèi)需求。努力發(fā)展小額信貸業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村居民的貸款信心，促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)支出。再者就，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資要開始向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

（四）完善社會(huì)保障體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系

我國的社會(huì)保障和醫(yī)療保障體系不完善，導(dǎo)致農(nóng)村居民選擇銀行儲(chǔ)蓄來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，甚至在負(fù)利率的情況下仍然選擇銀行儲(chǔ)蓄。如果醫(yī)療和社會(huì)保障體系能完善，居民就能夠把這些資產(chǎn)投資到其他地方，來增加自己的收入，降低儲(chǔ)蓄所承擔(dān)的通脹福利水平損失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]N格里高利·曼昆.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（第七版）[M].中國人民大學(xué)出版社，2011，90-99.

[2]龔六堂，鄒恒甫，葉海云，2005《通貨膨脹與社會(huì)福利損失》[J]，《財(cái)經(jīng)問題研究》第8期（總第261期）：3-10.

[3]張志龍.我國城鎮(zhèn)不同收入階層通脹福利成本差異的測(cè)度研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)2015