李德

一大波“一行三會”官員離職潮越來越引發(fā)市場關注。

金融體制改革逐步推進，新型金融業(yè)態(tài)方興未艾，造成的金融監(jiān)管層的人事變動還在持續(xù)。記者盤點近年來中國監(jiān)管高層離職動向，發(fā)現“一行三會”離職官員分為三個走向：一是去往國際機構，如國際貨幣基金組織、世界銀行;二是監(jiān)管系統內部調動，如央行官員去往證監(jiān)會，或去往互聯網金融協會;三是轉向金融機構，如銀行、保險、基金、證券甚至互聯網金融業(yè)等。

有去往金融機構的央行離職人士向記者半開玩笑地表示，離職原因很簡單，“為了養(yǎng)家糊口”。這無意中透露了監(jiān)管機構收入低，內部缺少激勵和約束機制，走向市場化機構成為金融精英的“無奈之舉”。也有內部人士稱，央行官員加入市場機構很正常，雙向流動有助于央行官員理解市場，也有助于市場人士理解政策。

央行精英加速流動

隨著今年8月，姚余棟向記者確認辭去央行金融研究所所長職務，出任大成基金首席經濟學家，央行高層集體“下海”的消息又添一樁。

央行高層大變動要從2014年末說起。當時，時任央行副行長的劉士余卸任，履職農行董事長。2016年2月，劉士余任中國證監(jiān)會黨委書記、主席。

2014年末，金中夏辭去央行金融研究所所長職務，任駐國際貨幣基金組織（IMF）中國執(zhí)行董事。

2015年2月，胡曉煉辭去央行副行長一職，任中國進出口銀行董事長;央行行長助理金琦于年初卸任，擔任絲路基金董事長;5月，支付結算司副司長周金黃從央行離職，出任華瑞銀行副行長。

2015年10月，1966 年出生的央行金融消費權益保護局局長焦瑾璞卸任，擔任上海黃金交易所理事長。在中國黃金市場國際化進程的關鍵時刻，此次人事變動，預計將推動上金所加快打造“上海金”品牌。

而2016年以來，央行前副行長、61歲的李東榮當選中國互聯網金融協會首任會長。互聯網金融方興未艾，隨著國家級行業(yè)協會成立，李東榮正試圖為亂象叢生的互聯網金融行業(yè)立“家規(guī)”。

包括姚余棟在內，央行今年多次開啟了官員轉“首席”模式，赴市場化機構任職。央行貨政二司原處長、青年經濟學家伍戈離職，出任華融證券首席經濟學家和總經理助理;3月，央行金融穩(wěn)定局金融體制改革處李超出任華泰證券首席宏觀研究員。

證監(jiān)會人事調整未完

近日，證監(jiān)會國際部主任祁斌離職赴中國投資有限責任公司（即“中投”）擔任副總經理的消息，再次引發(fā)市場對證監(jiān)會內部“人才流失”的關注。

祁斌的下一站是中國“主權基金”中投，而證監(jiān)會機構部主任梁永生則是調往江蘇證監(jiān)局任職。業(yè)內消息顯示，今年6月離開的證監(jiān)會上市部副主任陸澤峰，下一站可能是到大學任教，亦不是到金融機構“淘金”。

自2014年底以來，隨著市場向好、金融機構業(yè)績爆發(fā)，以及金融反腐的深入推進，金融監(jiān)管部門出現一波密集離職的熱潮。據本報記者統計，僅2015年前5個月，證監(jiān)會就有7名局級干部離職，這樣的級別和規(guī)模比較罕見。

2015年1月，證監(jiān)會宣布免去江向陽辦公廳副主任、黨委辦公室副主任兼新聞辦公室（網絡信息辦公室）主任職務，隨后江向陽赴博時基金擔任總經理一職。

2015年3月，證監(jiān)會創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部原副主任王歐離職，去了中投公司的專項投資部。同時，證監(jiān)會黨委巡視工作領導小組原辦公室主任韓燕也從原崗位離開。

到了2015年5月，證監(jiān)會又有三名局級干部同時離開，他們分別是稽查局原局長歐陽健生、證券基金機構監(jiān)管部原副主任徐浩、私募基金監(jiān)管部原副主任楊文輝。

證監(jiān)會的“離職潮”在2014年就已現端倪。2014年11月赴大成基金擔任總經理的羅登攀，此前曾任規(guī)劃委專家顧問委員、機構部創(chuàng)新處負責人;同赴大成基金的還有周健男，離職前在上市部任職。

有媒體統計發(fā)現，2014年全年，證監(jiān)會約有30名處級以上干部離職，其中大多數投身市場機構?？梢钥吹剑?015年下半年證監(jiān)會人員離職相對較少。上述證監(jiān)系統內部人士告訴《第一財經日報》記者，這是因為下半年證監(jiān)會出臺了一項政策，規(guī)定處級以上干部離職之后，3年內不得在監(jiān)管對象內部任職。

雖然無法證實該政策的出臺是否為了限制人員離職，但客觀上確實遏制了“離職潮”。

近期證監(jiān)會內部人員離職更多的則是系統內的人事調整。今年4月，深交所總經理宋麗萍出任中國上市公司協會黨委副書記;今年5月，上證所理事長桂敏杰退休;6月，鄭商所黨委書記、理事長張凡離任。有證監(jiān)系統內部人士預計，這一輪人事大調整可能還沒有結束。

銀監(jiān)官員“下海”：去往金融機構居多

根據公開資料不完全統計，2015年以來銀監(jiān)會系統共有6位官員“下海”，而這一輪銀監(jiān)會官員“下?！备鄬僖忏y行。

“監(jiān)管官員下海一方面考慮薪酬問題，另外一方面則是個人的發(fā)展問題?！币晃还煞葜沏y行人士如是評論，他表示，監(jiān)管指派官員到機構的，則是考慮個人本身的綜合素質，與機構的“契合度”多高。

2016年6月，銀監(jiān)會副主席周慕冰轉戰(zhàn)農行任董事長，這是2015年以來最高級別的銀監(jiān)官員從監(jiān)管轉向金融機構。

2015年6月，銀監(jiān)會原非銀部主任李伏安正式出任渤海銀行董事長，他從河南銀監(jiān)局去銀監(jiān)會非銀部僅一年時間。

2016年7月，有媒體報道上海銀監(jiān)局副局長蔣明康加盟均瑤集團，均瑤集團則是民營銀行溫州民商銀行的發(fā)起人，蔣是否任職溫州民商銀行目前并未有確切消息。

“民營銀行走向常態(tài)化，需要更多的銀行業(yè)高管人才，以后監(jiān)管或者其他銀行高管流動還會更加頻繁?！鄙鲜龉煞葜沏y行人士表示，另外，互聯網金融往往以更高的薪水和更多的發(fā)展空間來挖人。

2015年4月，銀監(jiān)會創(chuàng)新部副主任楊曉軍出任陸金所副董事長、黨委書記;不過不到一年，2016年3月，楊曉軍卻加盟了玖富集團出任總裁。

某大行人士對記者分析稱，監(jiān)管官員“下?！笨赡軙@得比在監(jiān)管機構更多的薪酬和更多的空間，不過如果調整不好角色的轉換，也會“水土不服”。

除了銀行業(yè)金融機構和互聯網金融，信托公司也是一個去處。7月26日，大連銀監(jiān)局發(fā)布消息稱批復了葉凌風華信信托副總裁的任職資格，葉原是銀監(jiān)會信托部基金監(jiān)管處處長。

保監(jiān)會：離職者走向創(chuàng)新化機構、職位

2011年以來，保監(jiān)會就屢見“下海”例子，回顧此前，機構仍是重要選擇之一。而近幾年的趨勢是，無論是機構和職位都緊跟保險行業(yè)的發(fā)展趨勢，呈現向創(chuàng)新型機構和崗位轉型的特點。

據不完全統計，近年來已有10余名保監(jiān)會官員“下?！薄?/p>

事實上這并非新鮮，例如早期的陽光保險集團董事長張維功曾任廣東保監(jiān)局局長、百年人壽董事長何勇生曾任大連保監(jiān)局局長、中華聯合保險董事長李迎春曾任安徽保監(jiān)局局長、生命人壽保險公司副董事長方力曾任人身險監(jiān)管部副主任一職等等。

隨著這兩年資本密集投入保險業(yè)，新籌建的保險公司亦希望“搶奪”人才，對于保險高層人才的需求亦日益旺盛。近幾年來，保監(jiān)會官員入駐保險企業(yè)任高管已成潮流。從2011年初至今，包括閆波、丁昶、張宗韜、趙小鳴等在內共有10多名保監(jiān)會官員先后下海，轉投長安責任保險、華泰保險等保險機構任高管。

近日，曾“下?！比A泰財險的張宗韜以華農保險擬任總經理的身份，出現在了6月的一場車險討論活動中，其職業(yè)履歷覆蓋監(jiān)管層參與商車費改制度設計、財險公司實踐等，職業(yè)軌跡也較為鮮明。

而地方保監(jiān)局亦屢有“下海”案例，比如，江西保監(jiān)局原局長張興出任大眾保險董事長，吉林保監(jiān)局原局長劉德江掛帥都邦保險董事長等。

（來源：財經網）