摘 要 高職院校困難學(xué)生群體規(guī)模大，構(gòu)建高效率、高效益的學(xué)生資助系統(tǒng)非常必要。將學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)模塊接駁到學(xué)生資助系統(tǒng)里，既可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助系統(tǒng)高效率運(yùn)行、給予省級(jí)資助管理部門(mén)決策支持的外部?jī)r(jià)值，又有利于學(xué)生資助系統(tǒng)動(dòng)力優(yōu)化、效益提高。在構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)資助效益、資助育人效益以及同行互評(píng)等5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校資助主管部門(mén)設(shè)立目標(biāo)賦值，由專家組逐項(xiàng)分別對(duì)被評(píng)價(jià)院系進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)方法找到各被評(píng)價(jià)院系的最近等級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)院系學(xué)生資助的目標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞 高職院校；學(xué)生資助；績(jī)效評(píng)價(jià)；目標(biāo)管理

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）20-0043-04

一、研究背景

高職院校困難學(xué)生群體數(shù)量龐大，深受各方廣泛關(guān)注，國(guó)家從政策支持、財(cái)政補(bǔ)助等層面給予扶持，社會(huì)從輿論導(dǎo)向、人文關(guān)懷等層面給予支持，學(xué)校從政策落實(shí)、教育導(dǎo)引上給予幫助。在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，學(xué)者們就學(xué)校層面學(xué)生資助系統(tǒng)、困難學(xué)生危機(jī)干預(yù)系統(tǒng)、資助育人范式構(gòu)建等作了規(guī)范化的研究。有研究以系統(tǒng)工程理論為基本理論方法，將高職院校學(xué)生資助系統(tǒng)解構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)而又相對(duì)獨(dú)立的資助管理、困難學(xué)生認(rèn)定、資助名額分配和資助教育四大子系統(tǒng)，以有效提升學(xué)生資助工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平[1]。有研究針對(duì)高職院校困難學(xué)生群體心理特征，以學(xué)生資助系統(tǒng)派生出困難學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)資助到心理幫扶的跨越[2][3]。有研究在考慮學(xué)生資助系統(tǒng)內(nèi)在動(dòng)力、教育對(duì)象內(nèi)在需求以及學(xué)生思想政治教育工作內(nèi)涵等因素的基礎(chǔ)上，構(gòu)建由科學(xué)設(shè)置、準(zhǔn)確遴選、深度接觸、學(xué)生資助以及反哺教育等模塊組成的高職院校資助育人工作新范式[4]。本研究以價(jià)值分析為基礎(chǔ)，以評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建為載體，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法構(gòu)建高職院校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)管理的數(shù)學(xué)模型，從而實(shí)現(xiàn)在學(xué)校層級(jí)這一中觀視角下對(duì)院系學(xué)生資助開(kāi)展情況予以績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、高職院校院系層級(jí)學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)方案

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)方案及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

學(xué)校層面設(shè)立學(xué)生資助管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全校的學(xué)生資助工作政策制定、管理審核以及績(jī)效評(píng)價(jià)等，下設(shè)學(xué)生資助中心，具體負(fù)責(zé)資助名額分配、資助審核以及資助育人等學(xué)生資助工作。院系層面主要以學(xué)生資助辦公室來(lái)開(kāi)展工作，受制于學(xué)校學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及院系行政的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生資助管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)院系開(kāi)展學(xué)生資助工作的綜合評(píng)價(jià)。這里采取的是目標(biāo)考核評(píng)價(jià)方法，以灰色關(guān)聯(lián)方法來(lái)實(shí)施對(duì)院系學(xué)生資助工作的考核評(píng)價(jià)。高職院校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)模塊，見(jiàn)圖1。

在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立上，必須考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性、導(dǎo)向性、全局性以及可測(cè)量性等。組織機(jī)構(gòu)包含機(jī)構(gòu)設(shè)立的健全與否、人員是否按編制配備以及相應(yīng)的文件是否規(guī)范有效等；運(yùn)行機(jī)制包含學(xué)生資助工作運(yùn)行效率、是否按規(guī)定執(zhí)行上級(jí)指令等；經(jīng)濟(jì)資助效益包含受助學(xué)生、非受助學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)資助的滿意度；資助育人效益主要指專家組對(duì)資助育人工作開(kāi)展情況的評(píng)價(jià)；同行互評(píng)主要指院系學(xué)生資助辦公室工作人員相互評(píng)價(jià)。總體上，績(jī)效評(píng)價(jià)選用組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)資助效益、資助育人效益以及同行互評(píng)5個(gè)指標(biāo)，其中組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及資助育人效益由學(xué)校資助管理委員會(huì)組建專家組予以打分評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)資助效益、同行互評(píng)由學(xué)校學(xué)生資助中心組織問(wèn)卷調(diào)查。

（二）學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)方案模型構(gòu)建

1.建立學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)體系

學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)可以運(yùn)用四分法，即評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)定為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。預(yù)設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果按組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)資助效益、資助育人效益以及同行互評(píng)5個(gè)指標(biāo)給出設(shè)定目標(biāo)。

2.對(duì)院系學(xué)生資助工作予以評(píng)議

學(xué)校學(xué)生資助管理委員會(huì)組建以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)人、院系分管領(lǐng)導(dǎo)、師生代表以及校外專家代表為主的專家組，分別就組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及資助育人效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；學(xué)校學(xué)生資助中心就經(jīng)濟(jì)資助效益分別對(duì)受助學(xué)生群體、非受助學(xué)生群體進(jìn)行滿意度樣本抽測(cè)，就同行互評(píng)指標(biāo)組織院系資助辦公室工作人員進(jìn)行互評(píng)。

3.將評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析

（1）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)價(jià)序列。根據(jù)選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)，假設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)議值組成母序列：Y0={y0（1），y0（2），y0（3），y0（4），y0（5）}，其中y0（1），y0（2），y0（3），y0（4），y0（5）分別表示組織機(jī)構(gòu)（O）、運(yùn)行機(jī)制（OM）、經(jīng)濟(jì)資助效益（FB）、資助育人效益（FE）以及同行互評(píng)（PA）的評(píng)價(jià)值。

高職院校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)四個(gè)類別中5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值組成子序列：Yi={yi（1），yi（2），yi（3），yi（4），yi（5）}，1≤i≤4，i∈N，其中yi（1），yi（2），yi（3），yi（4），yi（5）分別表示第i等級(jí)中5個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

（2）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣。對(duì)于第i（1≤i≤4，i∈N）等級(jí)，k（1≤k≤5，k∈N）指標(biāo)的母序列與子序列之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)公式為：

其中，x0（k），xi（k）分別是第k（1≤k≤5，k∈N）項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的無(wú)量綱監(jiān)測(cè)值與無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)值；ρ（0≤ρ≤1，k∈N）為分辨系數(shù)，一般取ρ=0.5。

由于指標(biāo)之間的差異性，采用初值無(wú)量綱法對(duì)評(píng)價(jià)序列無(wú)量綱化，（1）式可簡(jiǎn)化為：

將Si各評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值無(wú)量綱化處理后代入（2）式，可計(jì)算得到院系Sj的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣Rj。

4.計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度

假設(shè)關(guān)聯(lián)度為r0j，且r0j=Rjk，其中k為評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重向量，即k=（k1，k2，k3，k4，k5）T，可得到關(guān)于院系Sj評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度r0j判斷院系Sj學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)類別。

（三）應(yīng)用實(shí)例

1.計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)

為簡(jiǎn)化說(shuō)明問(wèn)題，這里以N高職院校為例，N學(xué)校有6個(gè)院系。學(xué)校學(xué)生資助管理委員會(huì)組建以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)人、院系分管領(lǐng)導(dǎo)、師生代表以及校外專家代表為主的專家組，分別就組織機(jī)構(gòu)（百分制）、運(yùn)行機(jī)制（十分制）以及資助育人效益（五分制）指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；學(xué)校學(xué)生資助中心就經(jīng)濟(jì)資助效益（五分制）分別對(duì)受助學(xué)生群體、非受助學(xué)生群體進(jìn)行滿意度樣本抽測(cè)，就同行互評(píng)指標(biāo)組織院系資助辦公室工作人員進(jìn)行互評(píng)（由院系30名工作人員進(jìn)行同行互評(píng)，以“合格、不合格”兩分制予以評(píng)價(jià)，“合格”的計(jì)入）。評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。本研究評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值依據(jù)學(xué)校學(xué)生資助管理委員會(huì)給出的標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表2。

依據(jù)表1、表2所提供的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值，代入（2）式，可得到院系S1，S2，S3，S4，S5，S6評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)。具體為：其中院系S1評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξ1=（1.00，0.95，0.97，0.98，0.63），ξ2=（1.00，0.85，0.97，0.96，0.75），ξ3=（1.00，0.73，0.97，0.98，0.44），ξ4=（1.00，0.54，0.93，0.92，0.33）

院系S1評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值的關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣為：

R1=

2.計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度

根據(jù)學(xué)生資助管理委員會(huì)給予的指標(biāo)權(quán)重K=（k1，k2，k3，k4，k5）T=（0.20，0.20，0.25，0.30，0.05）T根據(jù)r0j=Rjk，可得到院系S1評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的灰色關(guān)聯(lián)度r01=（0.95，0.934，0.899，0.834）。為便于分析，將關(guān)聯(lián)度歸一化，則r1=（0.263，0.258，0.248，0.230）。顯然，院系S1評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值與“優(yōu)秀”等級(jí)的關(guān)聯(lián)度最高，因而院系S1屬于“優(yōu)秀”等級(jí)。同理可得到院系S2，S3，S4，S5，S6的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)議值與標(biāo)準(zhǔn)值的灰色關(guān)聯(lián)度：r3=（0.253，0.259，0.248，0.240），r2=（0.237，0.249，0.248，0.268），r4=（0.267，0.253，0.253，0.227），r5=（0.260，0.255，0.253，0.231），r6=（0.256，0.258，0.260，0.226）。

從表1、表2中可以看出，院系S4，S5屬于“優(yōu)秀”等級(jí)，S3屬于“良好”等級(jí)，S6屬于“中”等級(jí)，S2屬于“差”等級(jí)。學(xué)校學(xué)生資助管理委員會(huì)根據(jù)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

三、結(jié)論與展望

首先，將學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)模塊接駁到學(xué)生資助系統(tǒng)里，可以提升學(xué)生資助系統(tǒng)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。第一，提高學(xué)生資助系統(tǒng)的運(yùn)行效率、效益。高職院校困難學(xué)生群體規(guī)模大，缺乏科學(xué)、規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的學(xué)生資助系統(tǒng)容易造成系統(tǒng)運(yùn)行的低效率、低效益。將學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)模塊接駁到學(xué)生資助系統(tǒng)里，以外部?jī)r(jià)值驅(qū)動(dòng)、內(nèi)部系統(tǒng)動(dòng)力推動(dòng)學(xué)生資助系統(tǒng)的健康、可持續(xù)運(yùn)行。第二，提升學(xué)生資助系統(tǒng)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。憑借經(jīng)驗(yàn)或低層次管理難以實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，而負(fù)載著績(jī)效評(píng)價(jià)模塊的學(xué)生資助系統(tǒng)給予學(xué)校層級(jí)學(xué)生資助部門(mén)一把利劍，督促院系層級(jí)按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求完成各項(xiàng)工作。根據(jù)資助績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，學(xué)校資助管理委員會(huì)給予優(yōu)秀等級(jí)的院系表彰，對(duì)于差等級(jí)的院系實(shí)施限期整改，以提升學(xué)校整個(gè)學(xué)生資助工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

其次，將灰色關(guān)聯(lián)方法運(yùn)用到中觀視角下學(xué)校對(duì)院系級(jí)學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)管理，是可行、可靠的。在構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)資助效益、資助育人效益以及同行互評(píng)5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校資助主管部門(mén)設(shè)立目標(biāo)賦值，由專家組逐項(xiàng)分別對(duì)被評(píng)價(jià)院系進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)方法找到各被評(píng)價(jià)院系的最近等級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)院系學(xué)生資助的目標(biāo)管理。將定性與定量分析相結(jié)合的方法運(yùn)用到學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)中，是規(guī)范、科學(xué)、可行的。第一，學(xué)校給出明確的可量化的指標(biāo)。其中學(xué)校給出組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)資助效益、資助育人效益以及同行互評(píng)5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)明確的標(biāo)準(zhǔn)值，是可量化的指標(biāo)。這樣的指標(biāo)從實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)之初就可以給出，對(duì)于被考核對(duì)象，即院系來(lái)說(shuō)是可操控的、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。由學(xué)校下達(dá)給院系的這些目標(biāo)指標(biāo)，是可量化的指標(biāo)，可以促進(jìn)院系學(xué)生資助工作的提升，幫助院系在學(xué)生資助工作上查找差距，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。第二，專家組根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)予以評(píng)價(jià)打分。來(lái)自于專家組的打分評(píng)價(jià)，盡量減少了人為因素，即便是隨意的打分評(píng)價(jià)也無(wú)法左右整體的評(píng)價(jià)結(jié)果。這是一種可控制、權(quán)威的評(píng)價(jià)方式，不會(huì)帶來(lái)異議。第三，以科學(xué)的灰色關(guān)聯(lián)方法給出權(quán)威結(jié)果。除了可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)、科學(xué)化的評(píng)價(jià)打分過(guò)程，灰色關(guān)聯(lián)方法計(jì)算出權(quán)威結(jié)果給予被評(píng)價(jià)院系以最終評(píng)價(jià)，這是一個(gè)評(píng)價(jià)信度極高的結(jié)果。

然而，本研究只給出高職院校學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)的方法論，如果與軟件工程的基本理論相結(jié)合，構(gòu)建以本研究為內(nèi)核的軟件系統(tǒng)并移植到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，可極大增強(qiáng)界面的友好程度，提升運(yùn)行的效率。

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Research on Path of Objective Management for Vocational College Student Financial Aid Performance Evaluation from the Perspective of Medium View

REN Hai-hua

（Nantong Vocational College， Nantong Jiangsu 226007，China）

Abstract Poverty students occupy a large share in vocational colleges with a feature of significant characteristics. It is necessary to build high efficient and high beneficial student financial assistance system. The model of student financial aid performance evaluation can be connected with student financial aid system， which can make sure the high efficient operation of the system and provide external value for provincial finance management departments decision support. At the same time， the dynamic optimization of financial aid system can be fulfilled with the improvement of efficiency. On the basis of building the five standards of evaluation index， namely， the standards of the organization， operation mechanism， financial benefits， aid and education benefits， and peer assessment， the finance departments in colleges establish target assignment， assign the group of experts to make scores for evaluated departments item by item， use the grey correlation method to find out the nearest grade between different departments， thus realize the objective management for student financial aid.

Key words higher vocational colleges； student financial aid； performance evaluation； target management

REN Hai-hua

（Nantong Vocational College， Nantong Jiangsu 226007，China）

Abstract Poverty students occupy a large share in vocational colleges with a feature of significant characteristics. It is necessary to build high efficient and high beneficial student financial assistance system. The model of student financial aid performance evaluation can be connected with student financial aid system， which can make sure the high efficient operation of the system and provide external value for provincial finance management departments decision support. At the same time， the dynamic optimization of financial aid system can be fulfilled with the improvement of efficiency. On the basis of building the five standards of evaluation index， namely， the standards of the organization， operation mechanism， financial benefits， aid and education benefits， and peer assessment， the finance departments in colleges establish target assignment， assign the group of experts to make scores for evaluated departments item by item， use the grey correlation method to find out the nearest grade between different departments， thus realize the objective management for student financial aid.

Key words higher vocational colleges； student financial aid； performance evaluation； target management

REN Hai-hua

（Nantong Vocational College， Nantong Jiangsu 226007，China）

Abstract Poverty students occupy a large share in vocational colleges with a feature of significant characteristics. It is necessary to build high efficient and high beneficial student financial assistance system. The model of student financial aid performance evaluation can be connected with student financial aid system， which can make sure the high efficient operation of the system and provide external value for provincial finance management departments decision support. At the same time， the dynamic optimization of financial aid system can be fulfilled with the improvement of efficiency. On the basis of building the five standards of evaluation index， namely， the standards of the organization， operation mechanism， financial benefits， aid and education benefits， and peer assessment， the finance departments in colleges establish target assignment， assign the group of experts to make scores for evaluated departments item by item， use the grey correlation method to find out the nearest grade between different departments， thus realize the objective management for student financial aid.

Key words higher vocational colleges； student financial aid； performance evaluation； target management