王惠民

[摘 要]第四紀(jì)古生物資源是探索生命演化規(guī)律的重要科學(xué)實(shí)踐，在自然科學(xué)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，在資源勘察開發(fā)研究中一直起著舉足輕重的作用，充分發(fā)揮我國第四紀(jì)古生物資源優(yōu)勢力爭能成為領(lǐng)先世界的古生物學(xué)研究強(qiáng)國。本文闡述了在開發(fā)第四紀(jì)古生物資源和利用中存在的問題，并且提出了保護(hù)與利用古生物資源的具體措施。

[關(guān)鍵詞]第四紀(jì)；生物資源；保護(hù)；利用

第四紀(jì)古生物資源研究不僅是探索生命演化規(guī)律的重要科學(xué)實(shí)踐，而且對于探尋自然資源提供了重要的基礎(chǔ)科學(xué)證據(jù)。隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，古生物學(xué)在自然科學(xué)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。我國在在科普教育、人才培養(yǎng)、國際交流以及學(xué)術(shù)出版等領(lǐng)域取得了令人矚目的新成果，特別是第四紀(jì)地質(zhì)學(xué)研究工作的突破。在很大程度上促進(jìn)了學(xué)科的發(fā)展，中國第四紀(jì)孢粉的研究水準(zhǔn)得到了進(jìn)一步的提升，并且得到了越來越廣泛的應(yīng)用。中國第四紀(jì)古生物學(xué)在資源勘察開發(fā)研究中一直起著舉足輕重的作用，對生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)、考古學(xué)和人類學(xué)等學(xué)科產(chǎn)生越來越重要的影響。充分發(fā)揮我國第四紀(jì)古生物資源優(yōu)勢。積極推動(dòng)古生物學(xué)研究，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加大科研投入的力度，做好第四紀(jì)古生物資源的保護(hù)與利用，力爭能成為領(lǐng)先世界的古生物學(xué)研究強(qiáng)國。

一、第四紀(jì)古生物資源保護(hù)中存在的問題

（一）古生物資源不斷流失。資源流失嚴(yán)重?，F(xiàn)在總的狀況是，地方政府付出了巨大的人力、物力進(jìn)行保護(hù)，群眾性、公開、大規(guī)模的亂掘亂挖行為已經(jīng)被制止，但是，很多分散的、隱蔽的、小規(guī)模的亂挖行為無法制止。寶貴的自然資源仍然遭到破壞，并在不斷流失。古生物資源被亂挖、亂采，成了少數(shù)人牟取暴利的手段。雖然政府部門為之付出了巨大的人力、財(cái)力，卻沒有任何收入。在下力氣打擊不法分子的同時(shí)，也收繳了部分盜賣的精美古生物資源，但至今任其流失、風(fēng)化。 科研部門和科研人員因缺乏經(jīng)費(fèi)，很少有機(jī)會(huì)通過發(fā)掘進(jìn)行科研，而只在被收繳了以后，才有機(jī)會(huì)看到它們。

（二）科研經(jīng)費(fèi)投入不足?？蒲腥藛T沒有經(jīng)費(fèi)和機(jī)會(huì)進(jìn)行科研。地方政府只有大量開支，卻沒有經(jīng)濟(jì)收益。寶貴的地下資源成為地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，卻為不法分子提供了暴富的機(jī)會(huì)。科研部門和科研人員因缺乏經(jīng)費(fèi)，很少通過發(fā)掘進(jìn)行科研，只有被收繳了以后，才有機(jī)會(huì)看到它們。 很多古生物資源的研究人員因?yàn)槿瞬挪粩嗤饬?。造成科研不景氣，出現(xiàn)形成斷層現(xiàn)象，科研難以為繼。

（三）地方性古生物資源保護(hù)制度的不完善。很多古生物資源保護(hù)法規(guī)或條例等只能在當(dāng)?shù)赜行?，一旦古生物化石出了行政范圍，它就失去了作用。雖然在重要的古生物化石產(chǎn)地出臺(tái)了一些地方性法規(guī)，但在各地盜挖盜賣的現(xiàn)象依然存在，屢禁不止，黑市上還是有大量受保護(hù)的古生物化石出售。地方性的法規(guī)無能為力。很多違法興起即使被發(fā)現(xiàn)，但是定罪也無依據(jù)。單行立法對古生物資源保護(hù)規(guī)定過于簡單，本來在一定程度上可以說給了我國古生物化石無專門的法律法規(guī)，單行法規(guī)的規(guī)定往往過于簡單、抽象，特別是涉及到有關(guān)部門時(shí)更是如此，操作性比較差。

二、做好第四紀(jì)古生物資源的保護(hù)與利用的措施

（一）加大政府職能部門的管理力度。1.所有的古生物資源均屬于國家所有，地方政府有責(zé)任加以保護(hù)。但要有計(jì)劃地劃出一定地域逐步進(jìn)行開發(fā)（挖掘）。 進(jìn)行開發(fā)的地域，必須公開招標(biāo)。 選擇有資質(zhì)的公司才能參加投標(biāo)，公司除了要求一定數(shù)量的資金以外，必須能保證相關(guān)科研人員都參與整個(gè)發(fā)掘過程，并進(jìn)行科學(xué)研究。中標(biāo)的公司發(fā)掘出來的化石必須由指定的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。凡具有科學(xué)價(jià)值、國家保存價(jià)值的生物化石，按成本價(jià)可以作為商品進(jìn)行公開拍賣。拍賣必須由國家指定的拍賣公司公開向全球拍賣，以便取得更高的價(jià)位和收入。這樣有利于減少了國家對科研經(jīng)費(fèi)的開支，調(diào)動(dòng)地方政府和農(nóng)民保護(hù)生物資源的積極性，增加了科研機(jī)構(gòu)的研究活動(dòng)，使相關(guān)學(xué)科的科研工作能取得科研成果。避免很多資源日久風(fēng)化、遺失、毀壞，使這類化石資源既得到合理的保護(hù)。

2.制定各項(xiàng)保護(hù)制度。古生物資源的獲利手段是以破壞資源為慘痛代價(jià)的短期經(jīng)濟(jì)利益。要保護(hù)好古生物資源，需要科學(xué)地深入地研究，借助于科研成果，建立遺址博物館或自然歷史博物館，進(jìn)行科普教育，以古生物資源為特色的地方旅游資源，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用觀。國土資源部門根據(jù)化石資源的分布和開發(fā)利用情況，開發(fā)和利用化石資源的計(jì)劃，并且必須及時(shí)報(bào)請上級(jí)國土資源部門處理。

（二）古生物資源的開發(fā)利用管理。 [1]古生物資源的開發(fā)管理。 古生物資源實(shí)行許可證制度，辦理勘查許可證，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備和資金等資質(zhì)條件，經(jīng)市國土資源部門審查，省國土資源部門核發(fā)許可證后，方可勘查、采掘化石資源。在科學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)的古生物資源，應(yīng)該把握好有利于化石保護(hù)的原則，化石在符合規(guī)定條件的地方保存，不能在保存過程中發(fā)生損毀?？紤]有利于科學(xué)研究的原則，讓古生物資源最大限度地發(fā)揮作用。如果遇到科研機(jī)構(gòu)利益上的矛盾，應(yīng)該從大局出發(fā)，通過協(xié)商的辦法解決?？辈榉秶?jīng)過批準(zhǔn)，在采掘化石資源的環(huán)節(jié)中，要有委托采掘的合同書，必須按照采掘許可證確定的范圍繳納化石資源采掘權(quán)使用費(fèi)。[2]古生物資源的開發(fā)利用。盡快加強(qiáng)對古生物化石的保護(hù)。需要設(shè)立了地質(zhì)遺產(chǎn)工作組，專門負(fù)責(zé)地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作。積累了豐富野外調(diào)查資料，奠定了堅(jiān)實(shí)地研究基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施中，地質(zhì)博物館投入大量卓有成效地野外標(biāo)本發(fā)掘、全面調(diào)查工作，重點(diǎn)調(diào)查了重要地層化石剖面、重要生物群。制定嚴(yán)格的法規(guī)體系，加強(qiáng)研究，并采取了一系列行之有效的保護(hù)措施。建立自然保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園。一方面提供科學(xué)研究的場地，另一方面也提供了給地方開展旅游、貿(mào)易、工藝產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。真正起到保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的作用。對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用對于環(huán)境和資源不會(huì)產(chǎn)生破壞作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2][意]貝卡利亞·6·1.論犯罪與刑罰[M].中國大百科全書出版社，1993.67.

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