王曉燕WANG Xiao-yan

（新疆昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昌吉 831100）

（Xinjiang Changji Vocational and Technical College，Changji 831100，China）

1 頻發(fā)的模板支撐體系坍塌事故

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，出現(xiàn)了許多高空間、大跨度混凝土結(jié)構(gòu)，高大模板支撐體系的應(yīng)用也越來越多廣泛。然而，施工期間模板支撐體系坍塌事故的頻發(fā)，給建筑行業(yè)和整個(gè)社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)：[1]2012年在全年發(fā)生的29 起較大及以上事故中，模板腳手架坍塌事故10 起，死亡35人，分別占較大事故總數(shù)的34.4%和42.98%。[2]為了預(yù)防模板腳手架坍塌事故，2013年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了專項(xiàng)整治方案（安委[2013]5 號），結(jié)果2013年全年發(fā)生25 起較大事故，死亡人數(shù)102人,其中模板支撐體系坍塌事故11 起,死亡46人,分別占較大事故總數(shù)的44%和45%，比去年同期事故起數(shù)增加1 起、死亡人數(shù)增加9人，同比分別上升33.33%和100.00%?？梢钥闯鋈缛糁匾暢潭炔粔?，腳手架及模板施工事故有上升趨勢。

2 事故原因分析

2.1 事故直接原因分析[3]①現(xiàn)場的安全施工組織措施不到位。②支撐系統(tǒng)不穩(wěn)定，嚴(yán)重違反技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。③班前安全教育和技術(shù)交底不到位，一線作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干。

2.2 責(zé)任主體履責(zé)原因分析 一是施工單位：安全生產(chǎn)保證體系不健全、責(zé)任不落實(shí)，不按規(guī)定對所屬工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查、不及時(shí)開展安全生產(chǎn)隱患自查整改活動(dòng)，不主動(dòng)履行主體責(zé)任。一些施工企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，不認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度和措施，公司對項(xiàng)目部的安全監(jiān)控嚴(yán)重不到位，甚至形同虛設(shè)。二是監(jiān)理單位：不依法組建工程監(jiān)理部，不按規(guī)定配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，對安全監(jiān)理工作缺乏有效的檢查和督促，對施工單位及其管理和作業(yè)人員的履責(zé)情況監(jiān)理不力，對施工現(xiàn)場安全隱患檢查、督促整改落實(shí)不力。

2.3 從業(yè)人員履責(zé)原因分析 部分施工、監(jiān)理單位配備的關(guān)鍵崗位人員存在脫崗、人證不相符等現(xiàn)象，對施工現(xiàn)場的安全隱患排查走過場，對施工安全重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)督檢查力度不夠。一線作業(yè)人員安全意識單薄和自我保護(hù)能力差。

2.4 監(jiān)管不力原因分析 部分建設(shè)主管部門監(jiān)管人員思想認(rèn)識不到位，麻痹大意，工作效能不高、各項(xiàng)制度措施、政策性文件不能有效落實(shí)；工作責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管程序不到位，對安全隱患視而不見或督促整改不力；發(fā)現(xiàn)問題處罰措施不硬，對責(zé)任主體及責(zé)任人的利益觸動(dòng)不大，甚至包庇。

2.5 建筑市場原因分析 部分施工、監(jiān)理單位相互壓級壓價(jià)，工程項(xiàng)目存在不合理低價(jià)中標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象仍然比較普遍。

3 預(yù)防措施

習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)[4]：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。”為了不斷提高腳手架及模板支撐體系的技術(shù)水平，避免事故的發(fā)生，針對事故出現(xiàn)的原因，施工企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)管部門各司其職做好各項(xiàng)預(yù)防措施。

3.1 施工企業(yè)加強(qiáng)安全保障工作

為施工工人提供良好的工作環(huán)境，為此建議施工企業(yè)應(yīng)做好以下安全保障措施：

3.1.1 加強(qiáng)安全教育，提高安全工作水平 根據(jù)腳手架及模板工程的特點(diǎn)，對施工及其管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流工作，使安全工作更加科學(xué)化和實(shí)用化；加強(qiáng)施工過程的管控，特別是搭設(shè)質(zhì)量，杜絕人為因素；不斷加強(qiáng)和完善安全管理和監(jiān)督體制，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，消除死角；認(rèn)真執(zhí)行腳手架及模板的有關(guān)各種規(guī)范，特別是要認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)高支模的專項(xiàng)方案，一定要認(rèn)真地做好設(shè)計(jì)，計(jì)算和繪出構(gòu)架的圖示；杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

3.1.2 檢查、驗(yàn)收措施 為了控制模板支架工程特別是高支模部分的施工安全就施工中常見的問題置一系列控制要點(diǎn)，在搭設(shè)完畢之后進(jìn)行控制點(diǎn)的驗(yàn)收檢查。

①項(xiàng)目管理：是否建立支架安全管理組織；管理組織是否職責(zé)明確程序清晰。

②施工方案設(shè)計(jì)：有無設(shè)計(jì)方案；方案指導(dǎo)性強(qiáng)否；計(jì)算書取值是否準(zhǔn)確、有無安全驗(yàn)算；關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有無圖樣。

③嚴(yán)控材料質(zhì)量：為了避免因材料質(zhì)量問題而導(dǎo)致腳手架事故的發(fā)生，應(yīng)在腳手架搭設(shè)前對所用的鋼管、扣件進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查：1）鋼管質(zhì)量：管徑、壁厚是否合格；初始撓度是否正常；銹蝕程度不深。2）扣件質(zhì)量：重量合格；螺絲未滑絲銹蝕程度不深。

④施工過程控制[5]：管理人員、作業(yè)人員配備和接受安全技術(shù)交底和教育的情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；腳手架和模板支架的立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐桿、連墻桿等的設(shè)置情況；腳手架的安全立網(wǎng)封閉和踢腳板設(shè)置情況；腳手架作業(yè)層鋪板情況；腳手架和模板支架的驗(yàn)收記錄、巡視維修記錄；安全管理資料歸檔情況等等。

驗(yàn)收檢查還應(yīng)包括地基的情況，例如回填土的夯實(shí)程度，坑、洼、坡地的處理以及需要另行設(shè)置的腳手架基礎(chǔ)等。但這些情況的檢查應(yīng)在搭設(shè)工作開始之前進(jìn)行，以免在架子搭成之后發(fā)現(xiàn)有問題時(shí)，造成過大返工。

3.1.3 搭設(shè)、使用、拆除管理措施 ①搭設(shè)符合工藝流程及構(gòu)造要求[6]搭設(shè)工藝流程：定位放線→埋設(shè)雙Φ18@200 鋼筋套箍→固定工字鋼→搭立桿→橫向掃地桿→大橫桿→小橫桿→連墻件、拉結(jié)點(diǎn)固定、搭設(shè)剪刀撐→小橫桿上鋪腳手板→護(hù)欄→擋腳板→安全網(wǎng)、密目網(wǎng)布設(shè)隨架子升高同步加高。構(gòu)造要求應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011。②混凝土澆筑過程中，注意施工荷載控制：嚴(yán)禁施工材料集中堆載；合理安排上部施工機(jī)械作業(yè)和澆筑路徑，均勻澆筑，采取有效措施防止混凝土整體或局部超載。③風(fēng)、雨、雪之后的檢查：在風(fēng)、雨、雪之后檢查腳手架有無整體或局部變形、節(jié)點(diǎn)和連墻點(diǎn)有無松動(dòng)、鋪板層和安全防護(hù)設(shè)施是否完好，以及地基有無沉降變形等影響腳手架繼續(xù)安全使用的情況出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)變形超過允許范圍，必須停止使用，經(jīng)檢查和修復(fù)后方可重新使用。④支撐架系沉降觀測：考慮到地基不均勻沉降將危及腳手架安全，規(guī)范中規(guī)定了對腳手架沉降進(jìn)行經(jīng)常檢測，特別是砼澆搗施工過程中，必須隨時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知澆筑人員暫停作業(yè)，情況緊急時(shí)應(yīng)采取迅速撤離人員的應(yīng)急措施，并進(jìn)行加固處理。⑤支架拆除管理措施：拆除支架必須認(rèn)真向操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；必須有經(jīng)安全技術(shù)教育的架子工承擔(dān)；支架拆除符合安全要求，時(shí)間合適；支架拆除順序、方法得當(dāng)；拆除要監(jiān)理審批后方可實(shí)施。

3.1.4 建立支架坍塌應(yīng)急預(yù)案 ①現(xiàn)場支撐材料要有必要的儲備量，以備搶險(xiǎn)、加固使用。②現(xiàn)場應(yīng)具備救護(hù)工具、應(yīng)急救援裝備、安排救治場所及路線。③如萬一發(fā)生倒塌事故時(shí)，必須迅速組織搶救，優(yōu)先搶救人員，其次才是設(shè)備材料，并立即報(bào)警求助和上報(bào)。進(jìn)入搶救前要確認(rèn)事故現(xiàn)場的施工、照明用電已經(jīng)拉閘斷電，以免造成觸電事故。

3.2 完善監(jiān)理制，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的職能

在施工階段加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量的控制，提高施工過程監(jiān)理工作的作用，對提高工程整體質(zhì)量具有重要意義。監(jiān)理方進(jìn)入工程施工階段的監(jiān)理，首先認(rèn)真編制模板支架監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；其次嚴(yán)格按照規(guī)范要求及經(jīng)論證的專題方案，仔細(xì)審查腳手架及模板支架的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查支架材料的質(zhì)量，審查支架施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的管理體系、檢驗(yàn)制度、綜合評定考核制度，并督促檢查施工單位落實(shí)到位，做好控制；第三協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保系統(tǒng)支撐工程達(dá)到專項(xiàng)方案，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)主管部門的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

為有效預(yù)防腳手架、模板支架坍塌（倒塌）事故的發(fā)生，各地建設(shè)主管部門應(yīng)在受監(jiān)工程范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)腳手架（含卸料平臺架）和模板支架的安全監(jiān)督管理[7]。

①各地建設(shè)主管部門將在受監(jiān)工程范圍內(nèi)深化腳手架和模板工程等“三個(gè)”安全專項(xiàng)整治，整治重點(diǎn)為：1）全面淘汰落后的腳手架、模板及其支架的構(gòu)配件[8]。2）加強(qiáng)源頭管理，進(jìn)一步改進(jìn)腳手架、模板支架搭設(shè)工藝，實(shí)行樣板先行，強(qiáng)化重點(diǎn)工序（部位）監(jiān)管。

②進(jìn)一步加強(qiáng)腳手架和模板工程的安全監(jiān)督檢查。將成立專項(xiàng)安全監(jiān)督小組，對腳手架和模板工程等的重點(diǎn)工序（部位）實(shí)行重點(diǎn)抽查制度。除重點(diǎn)工序（部位）抽查外，還將對腳手架、模板工程等進(jìn)行不定期巡查。

③建設(shè)主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)腳手架和模板工程等責(zé)任單位未認(rèn)真履職的查處力度。抽查（巡查）不合格或發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，發(fā)出責(zé)令整改通知書，責(zé)令工程限期改正；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全事故隱患的，或拒不整改或逾期未整改完成的，在該工程醒目位置懸掛警示黃牌或紅牌督促整改，并按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行動(dòng)態(tài)記分。

只有多重視、多思考、多努力，才能不斷提高監(jiān)管能力，才能切實(shí)履行好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。只有總包企業(yè)真正上心了、用心了，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)了，建筑行業(yè)才能健康發(fā)展、安全發(fā)展。

[1]2013年11月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)[R].

[2]2012年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)[R].

[3]2009年度湖南省建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告[R].

[4]習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示[N].2013年06月08日 新華每日電訊1 版.

[5]洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、腳手架和模板工程安全監(jiān)督管理的通知[R].

[6]JGJ130-2011，扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范[S].

[7]洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械、腳手架和模板工程安全監(jiān)督管理的通知[R].

[8]GB50829-2013，租賃模板腳手架維修保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范[S].