鄧云飛 田星偉

(南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院，江蘇泰州 225300)

我國的工程建設(shè)施工企業(yè)目前面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一些大型的施工企業(yè)也制定了“走出國門”的發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的生存與發(fā)展，需要企業(yè)不斷創(chuàng)新并持續(xù)不斷地進(jìn)行改進(jìn)，這對(duì)企業(yè)的管理水平提出了更高的要求。以國際標(biāo)準(zhǔn)化為特征的管理是當(dāng)今企業(yè)管理的主旋律。工程建設(shè)施工企業(yè)也積極地推行ISO管理和認(rèn)證，按照ISO相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。在工程建設(shè)施工企業(yè)的管理體系中，質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系具有許多共同的要求，其原理、方法和體系結(jié)構(gòu)基本一致，因此將其管理體系進(jìn)行整合就成為可能。

1 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系整合的必要性

多年來，我國的工程建設(shè)施工企業(yè)積極貫徹ISO 9001，ISO 14001，OHSAS18001等國際標(biāo)準(zhǔn)，建立了有中國特色的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系，在規(guī)范企業(yè)管理、提高經(jīng)營管理水平和與國際接軌方面，取得了顯著的績(jī)效。對(duì)工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系進(jìn)行整合的必要性主要體現(xiàn)在以下方面:1)工程建設(shè)施工企業(yè)管理的統(tǒng)籌性。施工企業(yè)的各個(gè)管理體系各自關(guān)注的問題不同，但它們都與企業(yè)的施工過程密切相關(guān)。施工過程既關(guān)系到施工質(zhì)量，又關(guān)系到環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的績(jī)效。一旦發(fā)生事故，既可能造成質(zhì)量損失，又可能引起環(huán)境污染，也往往會(huì)危及員工的健康甚至生命。所以企業(yè)應(yīng)采取綜合控制措施，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。2)工程建設(shè)施工企業(yè)管理認(rèn)證的需要。通過對(duì)江蘇省40家建筑施工企業(yè)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)(見圖1)，大部分的企業(yè)都取得了質(zhì)量管理體系認(rèn)證;約2/3的企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系的認(rèn)證，而社會(huì)責(zé)任管理體系的認(rèn)證則相對(duì)缺乏。

圖1 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系認(rèn)證統(tǒng)計(jì)圖

雖然取得各種管理體系的認(rèn)證是企業(yè)發(fā)展的需要，但是一次次地建立獨(dú)立的不同體系，會(huì)帶來很多重復(fù)性的工作，造成資源的浪費(fèi)和認(rèn)證的成本增加。調(diào)查的結(jié)果也表明(見圖2)，多數(shù)施工企業(yè)都贊同建立一體化的管理體系以降低認(rèn)證成本，提高企業(yè)的綜合管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)的一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)也在積極推行一體化管理體系的認(rèn)證審核。

圖2 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系一體化意愿統(tǒng)計(jì)圖

2 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系整合可行性

1)各管理體系具有相同的管理原則。管理的系統(tǒng)方法原則是將管理對(duì)象看成是由相互關(guān)聯(lián)的一系列過程組成的，“將相互關(guān)聯(lián)的過程作為體系來看待、理解和管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率?！备鱾€(gè)管理體系都采用了這一原則，包括領(lǐng)導(dǎo)的作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實(shí)的決策、持續(xù)改進(jìn)和與相關(guān)方的互利關(guān)系等。各管理體系還遵循了PDCA的改進(jìn)模型作為基本骨架。2)各管理體系的總體要求、邏輯思路和框架結(jié)構(gòu)相似。質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上相似，都是通過管理體系的建立、運(yùn)行和改進(jìn)，對(duì)組織內(nèi)的活動(dòng)、過程及其要素進(jìn)行控制和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)方針和承諾，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。3)各管理體系具有相同或相似的要素。質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的文件化體系;要求在相關(guān)的職能和層次上建立目標(biāo)和指標(biāo)，并通過具體的方案加以實(shí)施;都強(qiáng)調(diào)持續(xù)的體系改進(jìn);都要求對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行控制;都重視建立糾正和預(yù)防的措施;都要求對(duì)記錄進(jìn)行控制等。

3 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系的整合

工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系的整合是在一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部，通常將兩個(gè)或者多個(gè)管理體系，經(jīng)過系統(tǒng)的方式方法組合形成一個(gè)整體的管理體系。整合形成的管理體系的內(nèi)容和要求需要滿足其構(gòu)成管理體系的全部要素。這種整合并不是單純的將各個(gè)體系融合在一起，而是需要相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充構(gòu)成有機(jī)整體。

3.1 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系整合的過程

將各管理體系一體化需要分階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、策劃階段、文件化階段、文件實(shí)施階段和持續(xù)改進(jìn)。具體過程見表1。

3.2 工程建設(shè)施工企業(yè)一體化管理體系的文件化

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在其頒布的質(zhì)量、環(huán)境管理等國際標(biāo)準(zhǔn)中，都強(qiáng)調(diào)了文件的價(jià)值和作用，指出組織建立管理體系必須文件化。文件的價(jià)值在于能夠溝通意圖、統(tǒng)一行動(dòng)，具有重復(fù)性和可追溯性，并提供客觀證據(jù)。工程建設(shè)施工企業(yè)建立一體化的管理體系，也應(yīng)以多層次的文件對(duì)管理體系的范圍、運(yùn)行準(zhǔn)則進(jìn)行充分的描述，其目的是使企業(yè)的管理手段和方法制度化、程序化、系統(tǒng)化和“法制化”，提高企業(yè)的管理水平和管理績(jī)效。

表1 工程建設(shè)施工企業(yè)管理體系整合的過程

工程建設(shè)施工企業(yè)一體化管理體系的文件應(yīng)充分體現(xiàn)其法規(guī)性、系統(tǒng)性、證實(shí)性和動(dòng)態(tài)性，同時(shí)內(nèi)容上要符合管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化要求和各施工企業(yè)的特點(diǎn)，通過管理手冊(cè)、程序文件、專項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書等來體現(xiàn)文件的層次性，編寫時(shí)文件的數(shù)量力求最少。

3.3 工程建設(shè)施工企業(yè)一體化管理體系的運(yùn)行

管理體系的運(yùn)行實(shí)施主要包含過程控制和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。運(yùn)行實(shí)施的過程控制將直接關(guān)系到體系在企業(yè)中的實(shí)施情況，而運(yùn)行實(shí)施的持續(xù)改進(jìn)情況將影響體系的發(fā)展與優(yōu)化，是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。一體化管理體系的運(yùn)行依然遵循PDCA循環(huán)模式，但在運(yùn)行中要注重按照體系要求程序分層次分階段進(jìn)行全員培訓(xùn)，培養(yǎng)具有復(fù)合型知識(shí)的體系內(nèi)審人員;要保證體系運(yùn)行的資源投入;運(yùn)行中要注重記錄的保持。持續(xù)改進(jìn)要求組織不斷尋求對(duì)管理體系過程進(jìn)行改進(jìn)的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)組織的管理體系所設(shè)定的目標(biāo)。包括定期定時(shí)地進(jìn)行評(píng)審，持續(xù)不斷地調(diào)整組織管理方針和管理目標(biāo)。

4 結(jié)語

質(zhì)量管理，環(huán)境管理，職業(yè)健康安全管理及社會(huì)責(zé)任管理體系的建立、實(shí)施、運(yùn)行和認(rèn)證是工程建設(shè)施工企業(yè)發(fā)展的必然選擇。建立一體化的企業(yè)管理體系有利于方針、目標(biāo)的協(xié)調(diào)，有利于組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的統(tǒng)一，有利于人力物力資源的統(tǒng)一管理，有利于內(nèi)審及管理評(píng)審的統(tǒng)一管理等。同時(shí)還可以減少企業(yè)建立各種管理體系的工作量，降低審核的成本。建立，實(shí)施并保持一體化的管理體系能夠提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

［1］薛李洪.建筑企業(yè)質(zhì)量環(huán)境安全管理體系一體化整合研究［D］.武漢:武漢大學(xué)，2009.

［2］柴邦衡，劉曉論.ISO 9001∶2008質(zhì)量管理體系文件［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

［3］黃恒振.建筑施工企業(yè)三維標(biāo)準(zhǔn)化管理體系研究［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(8):67-68.

［4］方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司.質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康安全三合一管理體系的建立與實(shí)施［M］.第2版.北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.