崔艷玲

10月11日上午，大連市第一個以窗口單位為陣地，并以窗口單位命名的專業(yè)化黨代會代表工作站——西崗區(qū)婦幼保健院工作站正式成立。專業(yè)化黨代表工作站的建立，打破了原有以社區(qū)為單位建立黨代表工作室、多名黨代表共同參與一個工作室輪值的固有模式，既節(jié)約了工作室建設(shè)成本和代表履職時間成本，又能為黨員群眾提供更多就近就便表達訴求的機會。在窗口單位建立專業(yè)化黨代表工作站，是西崗區(qū)委深入貫徹落實黨代會代表任期制，深化推進基層黨內(nèi)民主，靈活開展“零距離”服務(wù)基層群眾的有益探索，實現(xiàn)了黨代會代表任期制工作新的突破。

2011年以來，西崗區(qū)委從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，擴大黨內(nèi)民主，增強領(lǐng)導(dǎo)核心作用出發(fā)，相繼出臺了《黨代會代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度》《黨代會代表列席區(qū)委全委會、常委會制度》《黨代會代表視察調(diào)研制度》等系列文件，使區(qū)黨代會代表任期制工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

西崗區(qū)委在大連市率先成立了黨代會代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負責(zé)黨代會代表的日常管理和服務(wù)工作。為加強與代表的聯(lián)系和服務(wù)，還保留了黨代會召開期間的10個代表團，各代表團除了組織參加全區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)組織開展的集中視察調(diào)研活動外，還以團為單位開展經(jīng)常性的代表視察調(diào)研活動，組織代表或代表團撰寫高質(zhì)量的提議、建議。各街道、社區(qū)建立的每個工作室，都確定一名黨代表做負責(zé)人，每個黨代會代表工作室都配備一名聯(lián)絡(luò)員和若干志愿者，負責(zé)各工作室日常管理并為代表履職提供必要的服務(wù)。健全的組織體系，確保了西崗區(qū)黨代會代表任期制工作有人抓、有人管、有成效。

為了給黨代會代表履職搭建更多更好的平臺，2011年底，西崗區(qū)啟動了黨代會代表工作室建設(shè)。當年4月，在“365市民大樓”內(nèi)建成了黨代會代表區(qū)級工作室，市、區(qū)兩級黨代會代表全員參與工作室輪值服務(wù)。同年6月，在全市率先完成了7個街道、45個黨代會代表社區(qū)工作室的建設(shè)任務(wù)，每名黨代會代表都以就近就便為原則編入一個社區(qū)工作室，參與每月10日和20日下午開展的駐室輪值服務(wù)。為了延伸黨代會代表工作觸角，提高黨代會代表工作室的覆蓋面，節(jié)約代表履職成本，提高代表履職效能，今年下半年開始，西崗區(qū)委嘗試在西崗區(qū)婦幼保健院、奧林匹克電子城等與黨員群眾聯(lián)系密切的窗口單位、服務(wù)行業(yè)建立專業(yè)化的黨代會代表工作站和“代表委員工作室”。至此，西崗區(qū)委已經(jīng)編織起以“365市民大樓”工作室為主陣地，以45個社區(qū)為支撐，以專業(yè)化、特色化黨代表工作站為補充的全方位、寬覆蓋的黨代表工作室（站）網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了代表聯(lián)系服務(wù)基層群眾零距離、全方位、廣覆蓋。

為保證黨代表工作順利開展，區(qū)委加大了財政資金的投入和黨費劃撥力度，在代表工作室（站）建設(shè)初期，區(qū)級財政先期投資40余萬元，為工作站（室）統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。西崗區(qū)委先后劃撥黨費10萬元，用于支持各代表團開展活動，劃撥20萬元用于各黨代會代表工作室日常運行。

黨代會代表列席區(qū)委全委會、常委會、中心組學(xué)習(xí)、各級各類民主生活會及評議會等成為黨代表參政議政的常態(tài)工作，目前，黨代會代表累計參會150余場次、1200余人次。黨代會代表駐“365市民大樓”工作室輪值60余輪，參與輪值代表1200余人次。各社區(qū)工作室開展輪值4500余人次，累計接待服務(wù)群眾2000余人次，解決群眾反映的問題800余個。每半年開展一次的代表視察調(diào)研活動已經(jīng)成為西崗區(qū)黨代表發(fā)揮作用的重要途徑，目前，代表個人或以代表團名義提出高質(zhì)量的意見、建議60余條，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了有價值的參考。

今年年初，西崗區(qū)委就已將黨代會代表任期制工作列為“區(qū)委書記抓基層黨建項目”。下一步，將逐步建立起運行高效、工作務(wù)實、群眾滿意的“兩代表一委員”工作室，為黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員共同開展接待服務(wù)群眾工作搭建務(wù)實、高效的履職平臺。

（作者系大連市西崗區(qū)委組織部副部長）