摘要：在現(xiàn)代城市改造與建設(shè)中，供熱工程是規(guī)劃建設(shè)中的重要組成部分?？茖W(xué)的供熱工程設(shè)計(jì)與施工既要滿足城市供暖的需求，又要最大限度的減少供熱工程中熱力輸送中的熱能消耗。有效控制供熱工程項(xiàng)目造價(jià)成本是提高供熱企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的有效途徑。本文針對(duì)供熱工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制中存在的問題，提出了控制造價(jià)降低成本的有效措施。

關(guān)鍵詞：供熱工程項(xiàng)目 造價(jià) 控制 成本

1 供熱工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制現(xiàn)狀及原因分析

供熱項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于社會(huì)進(jìn)步和國家的發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，供熱項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)也日益復(fù)雜，供熱市場逐漸完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并發(fā)展的傳統(tǒng)供熱項(xiàng)目管理模式，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有很多缺點(diǎn)，如何有效控制供熱工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)，降低建設(shè)成本，是供熱企業(yè)管理者需要面對(duì)和研究的問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國供熱工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的是國家集中計(jì)劃管理的模式，存在著“花錢大缺口，虧損嚴(yán)重，工程無利潤”的缺點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，我國開始引入項(xiàng)目管理理論，項(xiàng)目投資體制有了很大的發(fā)展，避免了成本超支、資源浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)，供熱工程建設(shè)質(zhì)量大幅度提升了，但同發(fā)達(dá)國家相比，還有著一定的差距。管理的粗放、造價(jià)人才的缺乏、供熱企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、上游原材料價(jià)格的飆升等等因素造成了供熱工程項(xiàng)目造價(jià)成為空中樓閣，不能真正指導(dǎo)供熱工程的施工成本控制，影響了供熱企業(yè)的利潤與效益，甚至造成企業(yè)虧損。

1.1 成本管理的理念滯后 我國的供熱企業(yè)大部分是國有企業(yè)，政府對(duì)于居民的供熱也是劃塊經(jīng)營，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下開展工作，供熱行業(yè)并沒有完全納入市場體系，經(jīng)受市場的沖擊，造成供熱企業(yè)價(jià)格的壟斷，供熱企業(yè)對(duì)于熱商品認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于造價(jià)管理缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，側(cè)重于竣工核算，對(duì)預(yù)算關(guān)注不夠。

1.2 造價(jià)資料共享程度不理想 我國目前的供熱工程造價(jià)管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的供熱工程項(xiàng)目的供熱工程造價(jià)的收集、整理與分析資料對(duì)造價(jià)師具有十分重要的參考價(jià)值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價(jià)供熱工程師個(gè)人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價(jià)師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。

1.3 投資決策重要性的忽略 投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。這一階段是供熱工程的前期工作，對(duì)于擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的資料沒有進(jìn)行深入的調(diào)查分析，或者這方面的資料不足等原因造成估算的方法不準(zhǔn)確，不科學(xué)，導(dǎo)致供熱造價(jià)管理部門和造價(jià)管理者不能對(duì)項(xiàng)目投資作出科學(xué)的預(yù)測和評(píng)價(jià)。如某單位在進(jìn)行集中供熱改建的工程中，由于對(duì)現(xiàn)場的估計(jì)出現(xiàn)失誤，選擇不適合的換熱器設(shè)備，結(jié)果導(dǎo)致供回水溫度達(dá)不到設(shè)計(jì)溫度，不能滿足居民的供熱要求，造成了重復(fù)投資，加大企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是它可以使施工單位、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

2 供熱工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)控制

2.1 注重造價(jià)編制科學(xué)性，提高造價(jià)成本控制效果 供熱工程項(xiàng)目建設(shè)控制造價(jià)，降低生產(chǎn)成本的前提和基礎(chǔ)是編制科學(xué)合理的造價(jià)方案。長期以來人們注重施工階段的造價(jià)管理，認(rèn)為前期的造價(jià)方案對(duì)于降低成本影響不大，事實(shí)上這種觀點(diǎn)是片面的，只有造價(jià)方案制定的科學(xué)才能夠真正切實(shí)的指導(dǎo)工程施工過程成本控制與管理，避免造價(jià)誤差的出現(xiàn)，提高造價(jià)成本控制能力，造價(jià)方案的不科學(xué)很容易導(dǎo)致施工后期費(fèi)用缺乏控制，進(jìn)而影響供熱工程的進(jìn)度和質(zhì)量。比如在南環(huán)大橋供熱管道一次網(wǎng)改造工程中，承德熱力集團(tuán)供熱公司結(jié)合現(xiàn)場情況，經(jīng)過多方論證，提前分析確定施工難點(diǎn)、施工步驟，合理調(diào)配人員，對(duì)施工安全、環(huán)境影響作充分預(yù)想，制定相應(yīng)措施，克服各種不利因素，高質(zhì)量完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，在方案比較中，只選對(duì)的不選貴的。又如牛圈子溝A1#-A5#管段更換DN600管道工程的勝利竣工，再一次證明了優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可大幅度降低工程造價(jià)。供熱企業(yè)要在考察當(dāng)?shù)氐臍夂?、人工成本基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際的工程設(shè)計(jì)方案，選擇合適的設(shè)備，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算并形成投資最高限額，在保證施工質(zhì)量的前提下盡可能的降低工程造價(jià)，提高企業(yè)的投資效益。專業(yè)造價(jià)人員要提前介入設(shè)計(jì)方案，在方案設(shè)計(jì)階段，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較，及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在施工圖設(shè)計(jì)階段作好施工圖預(yù)算的編制工作，減少設(shè)計(jì)工程中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，達(dá)到控制投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

2.2 強(qiáng)化供熱工程施工過程的造價(jià)控制 造價(jià)控制是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，工程施工階段是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，這一階段是把設(shè)計(jì)圖紙變成工程實(shí)體的過程，是項(xiàng)目實(shí)施的主體階段。做好這一階段的造價(jià)控制，對(duì)于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，贏取利潤可謂是意義重大。首先要做好招投標(biāo)的工作，對(duì)于工期、價(jià)款的結(jié)算方式等條款明確以合同的形式標(biāo)注出來，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，必要時(shí)實(shí)地考察施工企業(yè)的實(shí)力，通過比較選擇性價(jià)比最高的企業(yè)作為施工方。其次要加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的人員要熟悉工程造價(jià)的知識(shí)，根據(jù)市場行情進(jìn)行材料的采購和儲(chǔ)存，避免材料采購價(jià)格超標(biāo)，材料的選購要符合設(shè)計(jì)的要求，企業(yè)要優(yōu)化組織架構(gòu)，確定崗位人員的設(shè)置，避免崗位設(shè)置過多造成的造價(jià)超標(biāo)。再次要慎重對(duì)待設(shè)計(jì)變更，供熱工程在施工過程中受到其他因素的影響，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更要提前進(jìn)行，要全面綜合考慮后再做決定，還必須注明變更原因、變更要求等內(nèi)容，做到有章可循、有據(jù)可查，以免在變更時(shí)出現(xiàn)擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模的情況發(fā)生，影響工程造價(jià)，在變更審批時(shí)要由設(shè)計(jì)單位及投資方、施工方進(jìn)行會(huì)審，盡量減少變更對(duì)工程造價(jià)的影響，減少損失，保障工程施工投資項(xiàng)目成本及經(jīng)濟(jì)性。

2.3 強(qiáng)化造價(jià)控制監(jiān)督審計(jì) 為確保造價(jià)方案的有效執(zhí)行，供熱企業(yè)要建立監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)部門對(duì)項(xiàng)目施工造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，將造價(jià)控制與管理工作落實(shí)到各個(gè)部門。在進(jìn)行造價(jià)控制的過程中，要明確各方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)行合理的崗位責(zé)任制劃分，改善各部門之間的工作關(guān)系。供熱工程外網(wǎng)項(xiàng)目的地下隱蔽工程比較多，企業(yè)要及時(shí)做好現(xiàn)場丈量工作，減少不必要的工程費(fèi)用支出，確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。endprint

2.4 加強(qiáng)竣工階段的工程造價(jià)控制 工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，也是成本控制工作的最后階段。在結(jié)算審查過程中，要以政策為依據(jù)，根據(jù)合同、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，審核竣工決算總金額，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量；審查現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性；做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查，審查合同條款的落實(shí)情況。在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程造價(jià)的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審計(jì)，由其出具審計(jì)報(bào)告，以確保工程造價(jià)的公平、公正和具有法律效力。

2.5 強(qiáng)化人員成本意識(shí)，保障造價(jià)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 為了保障供熱工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求供熱施工企業(yè)要加強(qiáng)人員成本意識(shí)的培養(yǎng)、職業(yè)道德教育及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，建立健全管理措施。施工人員的素質(zhì)和成本意識(shí)對(duì)確保工程造價(jià)成本控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)有著直接的影響。因此，應(yīng)不斷提高設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平，選拔技術(shù)水平高、責(zé)任意識(shí)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的理論知識(shí)培訓(xùn)，計(jì)算能力以及軟件的教育。供熱企業(yè)要對(duì)造價(jià)工作重視，為企業(yè)的造價(jià)部門引進(jìn)新技術(shù)、新工藝以及新人才，推動(dòng)企業(yè)造價(jià)工作的不斷發(fā)展，為企業(yè)節(jié)約部分資金，降低造價(jià)成本。

3 結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，供熱企業(yè)要想在行業(yè)競爭中提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)造價(jià)管理，降低生產(chǎn)成本是必由之路。企業(yè)要將全面管理的原則貫穿于工程項(xiàng)目管理的始終，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、成本管理、合同管理等方面加強(qiáng)管理，不斷完善供熱工程造價(jià)的管理工作，通過對(duì)施工全過程、施工材料、機(jī)械設(shè)備等方面進(jìn)行控制，為供熱行業(yè)的長足發(fā)展提供方便。供熱工程造價(jià)工作的順利展開，對(duì)于吸納國民的投資、設(shè)計(jì)、施工等都有著重要的意義。合理的供熱工程造價(jià)可以有效的控制工程成本，合理的配置資源。只有不斷完善供熱工程造價(jià)的管理工作，合理控制工程造價(jià)，才能促進(jìn)供熱行業(yè)的高速發(fā)展。

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作者簡介：紀(jì)衛(wèi)（1970-），男，天津靜海人，高級(jí)工程師，承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，研究方向：動(dòng)力工程領(lǐng)域。endprint